基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要按照“四種形態(tài)”要求，精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)，認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
精準(zhǔn)監(jiān)督，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向基層延伸。要持續(xù)緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)明察暗訪和點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督等行為，橫下一條心，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎，持續(xù)釋放糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。要充分運(yùn)用明察暗訪、第三方監(jiān)督、媒體問政等形式，構(gòu)建全天候、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。要積極探索實(shí)施縣級(jí)巡察制度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持大病大治、重病重醫(yī)，用猛藥祛頑疾。要加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大力整治在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾等問題，督促涉教、涉醫(yī)、涉法等職能部門開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。要通過開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處在精準(zhǔn)扶貧、土地征收流轉(zhuǎn)、集體“三資”管理和惠農(nóng)等領(lǐng)域與民爭利甚至搶占掠奪、貪污挪用等問題，為打贏扶貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障。要探索建立一批防范機(jī)制，大力推行群眾舉報(bào)問責(zé)制、社會(huì)評(píng)價(jià)問責(zé)制和組織考評(píng)問責(zé)制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的多層次、常態(tài)化問責(zé)體制機(jī)制。
精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)向基層延伸。要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三抓一促”和“主題黨日+”活動(dòng)等，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，真正把黨章和黨的紀(jì)律刻印在心上，盯住小節(jié)從嚴(yán)立規(guī)劃線，筑牢防火墻。要通過貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才去處理”的慣性思維，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用約談?wù)]勉、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等多種手段，對(duì)基層黨員干部違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、工作日中午飲酒、同城吃請(qǐng)、違反上班紀(jì)律等輕微違紀(jì)問題，及時(shí)提醒糾偏，防范于未然。要圍繞“六大紀(jì)律”，多扯袖子、常咬耳朵，做到苗頭傾向“零放過”，小事小節(jié)“零容忍”，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的效應(yīng)，營造“不能腐、不想腐”的氛圍。要堅(jiān)持一手查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的大問題，一手查群眾身邊的“小微”問題，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾，使問責(zé)追責(zé)形成制度，成為常態(tài)。要順應(yīng)民心，切實(shí)加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，著力解決基層“蠅腐”、“鼠害”問題。
精準(zhǔn)問責(zé)，推進(jìn)主體責(zé)任向基層延伸。既要幫助基層黨組織書記牢固樹立看齊意識(shí)，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》和《條例》辦事，在思想認(rèn)識(shí)、決心信心、力度措施和作風(fēng)態(tài)度等方面，以身示范、作出表率，又要督促各級(jí)黨組織班子成員深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略意義，主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力解決管黨治黨松、軟、散問題，不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基層基礎(chǔ)。要抓好清單確責(zé)，厘清黨委（黨組）班子集體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任、其他班子成員分管責(zé)任以及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、多層網(wǎng)絡(luò)覆蓋的全鏈條、閉環(huán)式落實(shí)主體責(zé)任體系，形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的工作機(jī)制。要結(jié)合各自實(shí)際，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和實(shí)施細(xì)則，將主體責(zé)任具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化。要全面推行主體責(zé)任落實(shí)情況臺(tái)帳管理、整改銷號(hào)、痕跡管理等制度，指導(dǎo)轄管單位、二級(jí)單位和村（社區(qū)）層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化相關(guān)措施，明確“做什么”、“怎么做”，“做成什么樣”，切實(shí)把責(zé)任分解到基層、落實(shí)到人頭上、貫穿到具體工作中。
