圖為：破除藩籬
楚天都市報記者吳昌華黃永進通訊員馮晶晶
昨日上午，公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》(下稱《意見》)，其中多條改革措施，顛覆了現(xiàn)有模式，如：先培訓再交費、允許跨駕校培訓、學員擁有約考自主權等。
“這次改革，通過切斷利益鏈、打破潛規(guī)則，目的是從根子上解決深為群眾詬病的學車難、約考難問題。”昨日，省公安交管局相關負責人應楚天都市報的邀請，對《意見》進行了詳細梳理和解讀。他說，為積極穩(wěn)妥推進改革，我省會對一些“狠”辦法先進行試點。
改革
全面實行自主預約考試
《意見》的核心，是將駕駛學員從一家駕校包辦的“終身制”中解放出來，通過改革重構駕駛人培訓機制。
●按照學時先學車后付費
實行按學時收費、先學車后付費。學員參加一個學時的培訓，交納一個學時的培訓費用。讓學員在培訓中增強“話語權”，促使駕校提高服務水平。
推行駕駛培訓服務標準化合同文本，公開培訓費用標準，不得額外收費。
●學員可自主選擇教練員
駕校要提供電話、網(wǎng)絡、手機APP等多種預約培訓方式，公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息，讓學員自主選擇。
●培訓期間可以更換駕校
試點允許學員分科目、跨駕校參加培訓。這意味著，學員如果對某一家駕校不滿意，可以“跳槽”到其他駕校。
●實行學員自主預約考試
考試是駕駛人培訓的終點，也是指揮棒?！兑庖姟诽岢觯瑥U除考試名額分配制，實行學員自主預約考試，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費，徹底改變之前由駕校統(tǒng)一報考的模式。
●自學直考有了明確路徑
《意見》提出，試點非經(jīng)營小型汽車自學直考，并給出了指導意見：
在有條件的地方，允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，在指定路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。自學人員上路學習駕駛前，應到公安機關免費領取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有交通違法行為或造成交通事故的，由隨車指導人員依法承擔責任。相關部門將另行制定自學車輛條件、隨車指導人員條件及交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等制度。
配套
在公開場合直播考試過程
《意見》提出，要堅持便民利民的基本原則，提供多樣化培訓服務，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領駕駛證。
●允許考前免費熟悉考場
全面放開異地學車、考證，進一步放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車條件，滿足便利出行需求。放寬老年人體檢要求，將駕駛人每年體檢的年齡限制，從60歲提高到70歲。
優(yōu)化考試程序，逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預約、連續(xù)考試，減少考生往返次數(shù)。實行考場開放，允許考生考前免費進入考場熟悉環(huán)境。
全面放開異地考證、換證、補證、審證，能一次辦完的，不讓群眾跑兩趟；能網(wǎng)上辦理的，不讓群眾跑腿。
另外，將推進駕駛證國際互認，積極開展與其他國家、地區(qū)駕駛證互認換領，提高我國駕駛證國際認可度。
●嚴格違規(guī)考試責任追究
網(wǎng)上公開考試計劃、考試場地、考試員和約考結果。由計算機系統(tǒng)隨機選配考試員，隨機安排考生，隨機選取考試路線。公開考試過程，當場公布考試成績。在考場、辦事大廳等場所向群眾直播考試視頻，考生有權查詢自己的考試視頻資料。
發(fā)現(xiàn)駕駛培訓機構減少培訓項目和學時、偽造或篡改培訓系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓結業(yè)證書的，依法嚴肅查處，直至吊銷經(jīng)營許可。對駕駛培訓機構及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向學員索取財物的，依法從重處罰。
嚴格違規(guī)考試責任追究。凡是駕駛人取得駕駛證后三年內發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試。發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不再使用該考場或其考試設備，依法追究法律責任。
聲音
市民：盼新政快落地
“希望新政盡快落地，到時我肯定要挑駕校、選教練。”家住光谷的張女士說，就像打車軟件有司機評分系統(tǒng)一樣，《意見》要求公開教練員的培訓質量、學員評價等信息，他們的能力高低一目了然。
武漢一駕校負責人稱，將推出教練員排行榜，“到時，優(yōu)質教練員會受到熱捧，而質量不好的教練員會‘吃不飽’。”
武漢市運管部門表示，教練員在教學過程中處于強勢地位，而學員處于弱勢，新政出臺將改變這一現(xiàn)象。
駕校：轉型迫在眉睫
武漢市一位資深駕培人士介紹，目前已有駕校實行按學時計費，學員可網(wǎng)上預約教練員，但只能在一所駕校范圍內選擇，既無法換駕校，也不能議價，結果是按學時計費反而比“一口價”更貴。今后，學員不滿意可以“跳槽”，就會是另一幅景象。
雖然自學直考即將開始試點，但真正實施還有一段路要走。“教練車要安裝副剎，私家車很難做到這一點。”多名駕培人士認為，到時愿意改裝車的應該多是駕培業(yè)內人士，而這需要一定數(shù)量的學員才能維持。
多家駕校負責人表示，駕考新政實施在即，駕校轉型迫在眉睫，他們準備近期開展網(wǎng)絡報名和預約教練員等。
考官：學員受惠多多
武漢交管部門一位資深考官表示，湖北省、武漢市在放開駕培市場、開展異地考試、實行自主預約等方面，已接近《意見》要求，培訓難、考試難大有緩解?！兑庖姟穼⒆寣W員受惠多多，力度最大的措施應該是允許學員“跳槽”，它將改變學員的弱勢地位，成為購買服務的“上帝”，從而倒逼駕校不斷提高培訓服務水平。
