河秀水暢民生安
——隨州市河道堤防建設管理保護工作側記
通訊員 陳昱錕 程威
桃園河水庫遠眺
兩岸綠樹掩映、滿目碧翠，河心碧波蕩漾、河水緩緩流淌……盛夏時節(jié)，萬物榮華，踏訪隨州市府澴河、漂水、浪河、游河等河流，所到之處，呈現(xiàn)在眼前的是一幅幅生態(tài)優(yōu)美的自然畫卷。
生態(tài)秀美河湖建設展現(xiàn)出的可喜局面，離不開日常有力管護。近兩年來，隨州市水利和湖泊局以推進河湖長制“有能有效”為抓手，指導市河道堤防運維中心切實履行職能，加強與各級河湖長辦聯(lián)動，緊盯影響流域環(huán)境和河湖面貌的各類問題，通過工程治理以及暗訪巡查、問題交辦、督查檢查等舉措，常態(tài)化推進河道“清四亂”（亂占、亂采、亂建、亂堆），推動全市河道面貌持續(xù)向好。
依托項目 加強河道岸線清理整治
破損的河堤護坡，經過整治加固，牢牢守護著兩岸房屋和農田；河岸亂搭亂建的棚屋不見了，取而代之的是新修建的游步道……
6月下旬，筆者在游河隨縣草店鎮(zhèn)區(qū)段看到，清理、整治后的河道，干凈、整潔、通暢，碧波蕩漾的河水，給集鎮(zhèn)增添了一份靈動與活力。
“過去，游河草店鎮(zhèn)區(qū)段，存在沿河岸亂搭亂建棚屋等現(xiàn)象，極大地影響河流環(huán)境面貌，成為一大頑疾。去年10月份游河中小河流治理項目實施后，在當?shù)攸h委、政府的大力支持下，我們把項目建設與清理河道‘四亂’問題一體推進，強力拆除侵占河道的各類建筑物、構筑物，確保項目建設和河道治理取得實效?！彪S縣水利和湖泊局相關負責人介紹說，“該項目通過整治河道‘四亂’問題，對河岸進行整修護坡，實現(xiàn)河道行洪通暢、岸坡穩(wěn)定牢固、環(huán)境整體改善。”
游河是淮河一級支流。站在連接草店鎮(zhèn)區(qū)兩岸的大橋上看到，左右河岸治理成效已經顯現(xiàn)，河堤采用格賓網(wǎng)石籠進行了加固，褐色的格賓網(wǎng)石籠，猶如一道“鋼鐵鎖鏈”，將河岸緊緊守護住，看上去舒適且自然。
依托工程項目開展河道岸線清理治理，隨州市水利和湖泊局以流域為單位謀劃河流系統(tǒng)治理，組織編制全市中小河流治理總體方案，擬定近期和遠期治理任務。近三年來，全市各級水利部門搶抓政策機遇，積極向上爭取項目資金，先后實施了漂水市直段、浪河柳林鎮(zhèn)區(qū)段、漳水隨縣段、曾都區(qū)清水河、廣水市廣水河、廣水市浉河、隨縣游河等中小河流治理項目，總投資1.29億元，治理河長69.49公里。目前正在實施府澴河流域系統(tǒng)治理（隨州段）一期工程以及均水等四個中小河流治理國債項目。在持續(xù)改善河流環(huán)境，提升防洪能力的基礎上，市水利和湖泊局精心打造幸福河湖示范點，以示范引領帶動河湖管護升級。
今年年初，水利部淮河水利委員會同河南、湖北、安徽、江蘇、山東5省河長辦、水利廳，對2022年度開展建設的27個淮河流域幸福河湖進行聯(lián)合驗收，并公布通過驗收的淮河流域幸福河湖名單。隨州市廣水市浉河、隨縣游河榜上有名。
幸福河湖——浉河
廣水市浉河幸福河湖建設工程，建設范圍涵蓋蔡河鎮(zhèn)黃土關飛沙河水庫以下飛沙河樓坊村段及泥河、吳家溝兩段支流，總長4.612公里。該幸福河湖建設以政府為主導、黃土關農文旅項目為依托，多方參與，河道整治與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農耕文化、水文化、休閑旅游、水土保持建設等有機結合，實現(xiàn)沿線環(huán)境面貌整體提升和人居環(huán)境的有力改善。
以河流美，帶動全域美。中小河流治理項目的實施，促進了沿岸生態(tài)、人居環(huán)境的改善，對農業(yè)增產增收、美麗鄉(xiāng)村建設和社會經濟發(fā)展起到積極的作用。
在隨縣太白頂風景名勝區(qū)三夾河新城段，由當?shù)卣疇幦〉暮恿魃鷳B(tài)緩沖帶治理工程正在推進中。該治理工程實施中，對河道管理范圍內亂搭亂建、種植礙洪植物及各種生產行為進行了整治，通過建設生態(tài)護坡、建設節(jié)點濕地、種植沉水植物等措施，改善河湖面貌和生態(tài)環(huán)境。完工后，將為太白頂景區(qū)小集鎮(zhèn)建設增色添彩。
常態(tài)巡河 推動涉河問題整改見效
浪河匯入府澴河入口處，河流兩岸水草豐美、水鳥游弋，呈現(xiàn)出一派優(yōu)美的生態(tài)景觀圖畫。
一個多月前，這里還是另外一幅景象——因水面寬闊，個別人員開始在河道中央設置網(wǎng)箱養(yǎng)魚。10多個網(wǎng)箱，破壞了河道水生態(tài)環(huán)境和整體面貌，也對河道行洪安全產生了不利影響。
5月初，市河道堤防運維中心巡河人員在對浪河進行暗訪巡查時發(fā)現(xiàn)了這一情況。他們第一時間對現(xiàn)場進行拍照留證，并將相關情況以工作提示的形式，轉交區(qū)級河長辦和市級河長聯(lián)系單位進行處理。
5月下旬，該中心巡河人員對此處整改情況進行了回訪，此前設置的網(wǎng)箱已被拆除，河道恢復了原有面貌。
6月下旬，該中心巡河人員對網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理情況進行“回頭看”，沒有發(fā)現(xiàn)有“死灰復燃”現(xiàn)象。
隨州市境內中小河流數(shù)量多、岸線長、范圍廣，管護工作難度大。對此，市河道堤防運維中心始終堅持問題導向，不定期深入各地開展暗訪巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題以問題清單的形式向各縣（市、區(qū)）河湖長制辦公室進行交辦，督促限期進行整改。
清理浪河虹橋村段水面網(wǎng)箱
該中心強化履職，堅持每季度對全市主要河流進行一次全線巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報給屬地及相關部門，形成了“巡河發(fā)現(xiàn)問題—推動解決問題—開展整改‘回頭看’—問題整改銷號”的工作閉環(huán)。2024年上半年，該中心共巡河37次，印發(fā)“四亂”問題清單2期，交辦“四亂”問題75個，整改銷號“四亂”問題30個。
安居紅倉水泥制品廠段河堤“四亂”整改后干凈整潔
6月24日上午，市河道堤防運維中心巡河人員一行，巡河來到涢水左岸隨縣均河口大橋下游，對之前巡河發(fā)現(xiàn)的橋頭某水泥制品廠生產廢棄物隨意堆放侵占河道整改情況進行“回頭看”。巡河人員穿樹林、踏泥濘，查看問題是否整改到位、是否存在反彈。
“從現(xiàn)場來看，之前發(fā)現(xiàn)的問題基本整改完畢，沒有發(fā)現(xiàn)‘死灰復燃’情況，后期我們在巡河過程中，還將加大對這一區(qū)域的暗訪巡查力度，督促相關地方切實落實河湖長制工作責任?！痹撝行南嚓P負責人表示。
期間，巡河人員還對發(fā)現(xiàn)的河岸邊傾倒的兩堆建筑垃圾和生活垃圾進行了拍照，回去后第一時間進行問題交辦。
當日，市河道堤防運維中心巡河人員沿涢水巡河至安居鎮(zhèn)通往環(huán)潭鎮(zhèn)梅坵村的一處漫水橋上時，看到有農用三輪車正在河道內傾倒磚塊、泥土等建筑垃圾，巡河人員隨即下車進行制止，并將現(xiàn)場狀況用手機拍照，轉發(fā)給隨縣河長辦，督促做好問題整改和日常管護。
督導沙河店河棄土清理
“美好的河湖環(huán)境需要全社會共同呵護。近年來，隨著河湖長制工作的全面深入推進，影響河流生態(tài)環(huán)境的主要問題基本得到了解決，全市水生態(tài)、水環(huán)境整體向好。但仍存在著老問題時有反彈、新問題偶有發(fā)生，我們堅持常態(tài)化巡河不停歇，久久為功，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決?！痹撌泻拥赖谭肋\維中心相關負責人表示。
上下貫通 促進河道環(huán)境持續(xù)向好
該市河道堤防運維中心主要職責是指導全市河道堤防建設管理，負責河湖長制“清四亂”日常巡查監(jiān)督，負責市直中小河流治理，在市水利和湖泊局統(tǒng)籌安排下，中心加強與各部門的聯(lián)系配合，切實履行職能，凝聚起河道管護治理的強大合力。
該中心高度重視各級督察反饋、群眾反映、上級交辦的涉河問題，在向各級河湖長辦、河湖長制聯(lián)系單位、屬地政府交辦“四亂”問題、強力推進問題整改的同時，認真組織“回頭看”，確保問題真整改、真清理。
今年3月，隨州市水利和湖泊局收到省水利廳《關于隨縣殷店鎮(zhèn)江頭店村修路棄土堵塞河道問題的電話記錄轉辦單》后，立即安排市河道堤防運維中心去現(xiàn)場調查處置。
3月20日，市河道堤防運維中心會同隨縣水利和湖泊局、殷店鎮(zhèn)政府相關人員到現(xiàn)場，經調查，某公路項目新建工程和養(yǎng)護施工工程施工過程產生土石棄方，少量棄土加固河堤，因棄土場未協(xié)調到位，部分土石方堆放在河道內。檢查現(xiàn)場，縣級水行政主管部門對施工方下達了責令停止違法行為通知書，要求迅速將主河道內剩余棄土清理干凈；市河道堤防運維中心要求施工單位對加固的河堤進行碾壓夯實、堤腳進行加固防沖，完工后由隨縣水利和湖泊局組織驗收，查看是否滿足防洪標準。
游河隨縣草店鎮(zhèn)區(qū)段治理工程
之后，市河道堤防運維中心一直跟蹤該問題的整改工作，至5月中旬全部整改完成后，報請市水利和湖泊局會同縣水利和湖泊局到現(xiàn)場進行了復核。
解決一個問題，推動完善一套制度，堵塞一批漏洞，形成一批經驗。
在辦理省水利廳《關于隨縣殷店鎮(zhèn)江頭店村修路棄土堵塞河道問題的電話記錄轉辦單》過程中，市、縣兩級河湖長辦對相關鎮(zhèn)村級河長提出嚴厲批評，要求鎮(zhèn)村河長認真履職；要求縣水利部門加大涉河建設項目審批政策宣傳，嚴禁涉河項目未批先建。
同時，市河道堤防運維中心舉一反三、汲取教訓，結合市水利和湖泊局開展的汛前執(zhí)法大檢查，對全市涉河建設活動進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，責令整改。
今年以來，在隨州市水利和湖泊局指導下，市河道堤防運維中心還對府澴河省級河長聯(lián)系單位省發(fā)改委暗訪發(fā)現(xiàn)的涉河問題，府澴河廣水市長嶺鎮(zhèn)區(qū)段河岸傾倒生活垃圾問題進行了跟蹤督辦的處理，督促縣市區(qū)河長辦和河長聯(lián)系單位切實履行職責，加強日常管理，確保府澴河水域岸線潔美。
“河湖岸線管控，重在日常、抓在經常，市水利和湖泊局將持續(xù)發(fā)力、久久為功，堅持治、管并重，既想方設法解決河湖歷史存量‘四亂’問題，又堅決杜絕新增‘四亂’問題，守護好河湖水域空間，為建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)營造良好的水環(huán)境?！彪S州市水利和湖泊局相關負責人表示。
