回眸“十二五” 展望“十三五”
2018-01-21 09:45:11
來源：今日湖北網(wǎng)
- ——專訪全國(guó)政協(xié)委員、湖北省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥
- □記者/陳思炎 通訊員/李權(quán)林 王芳
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- 2月24日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在楊云彥等陪同下到紅安縣七里坪馬崗村衛(wèi)生室調(diào)研健康扶貧工作
- 人物名片：
- 楊云彥： 1963年9月生， 1983年畢業(yè)于武漢大學(xué)， 1989年于華東師范大學(xué)獲理學(xué)博士學(xué)位。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師， 享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家， “ 百千萬工程”國(guó)家級(jí)人選， 中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 。2004年被評(píng)為 “ 全國(guó)模范教師 ” 。曾任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 、武漢市政協(xié)副主席 、 武漢市人大常委會(huì)副主任 、 湖北省人口計(jì)生委主任等職 。現(xiàn)為全國(guó)政協(xié)委員， 民盟中央委員， 湖北省衛(wèi)生計(jì)生委主任。
- 健康是群眾的基本需求，沒有全民健康，就沒有全面小康。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，解決好6000多萬百姓的健康問題，任務(wù)艱巨，意義重大。和5年前相比，我省城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)更有“底氣”，防病能力顯著增強(qiáng)，在看病就醫(yī)、健康保障上享受到了更多改革紅利。“十二五”時(shí)期，湖北衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得了哪些成就？“十三五”期間，我省衛(wèi)生計(jì)生工作的發(fā)展思路又是怎么樣的呢？全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后不久，記者對(duì)湖北省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥進(jìn)行了專訪。
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- 2015年10月25日，楊云彥主任（右一）到省婦幼保健院病房看望來漢治療的新疆民族親戚桑尼樂
- “十二五”亮點(diǎn)回眸
- 記者：剛剛過去的五年，是我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入最大、發(fā)展最快、變化最明顯、群眾得實(shí)惠最多的五年，湖北衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得了哪些成效？
- 楊云彥：“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省積極部署醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的改革目標(biāo)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革步伐加快，基本藥物制度全面實(shí)施；醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。目前，全省覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已全面形成，讓全省群眾有了小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，大病不出縣城的良好就醫(yī)環(huán)境；圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
- 記者：“十二五”時(shí)期，我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在攻堅(jiān)克難中有哪些亮點(diǎn)？
- 楊云彥：衛(wèi)生計(jì)生是民生之需，健康之要。我省以實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)亮點(diǎn)頻出、喜訊不斷。
- 亮點(diǎn)之一：人民群眾健康水平顯著提高。全省建成健康管理機(jī)構(gòu)1324家，各地以簽約服務(wù)、全程管理為手段，以重大疾病及其高危人群為重點(diǎn)開展健康管理服務(wù)，開展健康管理簽約居民達(dá)1355萬人，健康管理工作實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全覆蓋。
- 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%。全省大病保險(xiǎn)累計(jì)賠付金額4.92億元；落實(shí)新農(nóng)合22種重大疾病保障政策，實(shí)際補(bǔ)償比平均為72.9%。與湖南、江西等周邊省份開展了新農(nóng)合跨省即時(shí)結(jié)報(bào)試點(diǎn)工作。全省人均期望壽命從75.86歲增長(zhǎng)到76.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率從18.16/10萬下降到10.23/10萬，嬰兒死亡率從9.99‰下降到6.36‰，5歲以下兒童死亡率從13.04‰下降到8.65‰。
- 亮點(diǎn)之二：人口保持穩(wěn)定均衡發(fā)展。去年，省人大常委會(huì)審議通過了新修訂的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，我省成為全國(guó)最早實(shí)施“全面兩孩”政策的省份之一，順應(yīng)了群眾生育意愿。全省人口出生率一直保持在12‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，出生政策符合率保持在90%左右，好于周邊省份，位居全國(guó)前列。
- 出生人口性別比降至116.27，完成了國(guó)家確定的“十二五”期末下降目標(biāo)。僅2015年，全省“兩非”案件共立案3422例、結(jié)案3219例，其中，查處“兩非”典型案件919 例。
- 亮點(diǎn)之三：深化醫(yī)改取得重大階段性成果。改革由試點(diǎn)探索、單項(xiàng)突破逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革在全省64個(gè)縣（市）全面推開，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元/人增長(zhǎng)到470元/人，基層運(yùn)行新機(jī)制基本建立，基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從25元/人提高到40元/人，服務(wù)項(xiàng)目從10類41項(xiàng)擴(kuò)大到12類45項(xiàng)，廣大群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
- “醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才工程”結(jié)出碩果，同濟(jì)醫(yī)院陳孝平教授成功當(dāng)選中科院院士，填補(bǔ)了我省醫(yī)學(xué)領(lǐng)域7年沒有院士的空白?；窘ǔ闪耸?、市、縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，居民健康卡發(fā)行近600萬張，68家醫(yī)院建成遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。
- 亮點(diǎn)之四：醫(yī)療資源持續(xù)增長(zhǎng)。全省累計(jì)投入資金1000多億元，開展了“衛(wèi)生資源倍增工程”、“六百工程”，資源總量增加，醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全完善。全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到33.85萬張，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)到12.86萬人，注冊(cè)護(hù)士達(dá)到15.46萬人，分別比“十一五”期末增長(zhǎng)69%、34.1%和65.7%。每千人口床位數(shù)從3.26 張?jiān)鲩L(zhǎng)到5.82張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從1.62人增加到2.21人，每千人口護(hù)士數(shù)從1.53人增長(zhǎng)到2.65人。
- 全省獲得國(guó)家臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目98個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)（建設(shè)）專科200個(gè)、縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？?00個(gè)，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)14346家，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%。
- 亮點(diǎn)之五：中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。全省三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到25家，新建國(guó)醫(yī)堂222個(gè)，名醫(yī)堂9個(gè)，中醫(yī)養(yǎng)生堂9個(gè)和知名中醫(yī)工作室39個(gè)，命名表彰了100個(gè)示范國(guó)醫(yī)堂，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。先后建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？坪蛯W(xué)科105個(gè)，居中部地區(qū)首位。中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)加快發(fā)展，中醫(yī)“治未病”工程全面實(shí)施。
- “十三五”藍(lán)圖展望
- 記者：您詳細(xì)介紹了我省衛(wèi)生計(jì)生工作“十二五”期間的工作成就，那么面對(duì)已經(jīng)到來的“十三五”，我省衛(wèi)生計(jì)生工作的發(fā)展思路又是怎么樣的呢？
- 楊云彥：“十三五”時(shí)期，全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平再上新臺(tái)階，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全省人均期望壽命達(dá)到77歲，全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9‰以下；衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)到38萬張，衛(wèi)生人員達(dá)到50萬人，每千人口床位數(shù)達(dá)到6.50張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.50人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.14人；生育政策不斷調(diào)整完善，計(jì)劃生育服務(wù)管理水平明顯提高，全省人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，出生政策符合率保持在85%以上，出生人口性別比逐步下降趨向正常，出生人口素質(zhì)顯著提高；全民醫(yī)保體系、藥品供應(yīng)保障機(jī)制、基層運(yùn)行新機(jī)制更加健全完善，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在98%以上，新農(nóng)合可持續(xù)籌資機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；重大疾病防治成果得到進(jìn)一步鞏固，健康湖北建設(shè)取得重大進(jìn)展。
- 記者：如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？
- 楊云彥：今后五年，我們要堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念引領(lǐng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖北衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的新跨越。
- 第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)抓好理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。要著力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)從“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變，牢固樹立以人為本的大健康、大衛(wèi)生發(fā)展理念，更加突出預(yù)防為主，加快從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)健康管理工作深入開展。要加大公立醫(yī)院改革體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索分級(jí)診療的有效形式，把醫(yī)改進(jìn)一步引向深入。要圍繞惡性腫瘤、慢性病和我省疾病譜排名靠前的相關(guān)疾病的防治問題，創(chuàng)新防治策略和方法，打造一批國(guó)內(nèi)一流的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？啤Ｒ哟笥?jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新力度，更好地適應(yīng)“全面兩孩”政策的實(shí)施。
- 第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合實(shí)力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，做優(yōu)做強(qiáng)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，著力解決事業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同質(zhì)化水平。要注重民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，不斷擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，滿足群眾多元化、多層次的健康服務(wù)需求。要注重中西醫(yī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提高中醫(yī)醫(yī)療的可及性。
- 第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展。要突出轉(zhuǎn)變衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展方式，由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型、從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥資源的科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和持續(xù)利用，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)綠色發(fā)展。要改善醫(yī)療環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，努力使城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
- 第四，堅(jiān)持開放發(fā)展。要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批在重大疾病防治、醫(yī)藥研發(fā)、健康管理等領(lǐng)域有較高學(xué)術(shù)地位的領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，取消不合理限制，支持社會(huì)資本舉辦高水平、上規(guī)模、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快建立多元化辦醫(yī)格局，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
- 第五，堅(jiān)持共享發(fā)展。要加快健康湖北建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，讓廣大群眾共享改革成果。要加快信息化建設(shè)，抓緊建設(shè)人口健康信息平臺(tái)和體系，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享，為保障居民健康提供高效、便捷的健康服務(wù)。要實(shí)施好全面兩孩政策，加強(qiáng)政策宣傳，做好計(jì)劃生育配套政策的銜接，特別是要高度重視計(jì)生特殊困難家庭關(guān)愛政策的落實(shí)和人文關(guān)懷。
