在當(dāng)前新常態(tài)下，要加快推進我州經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，進而為與全國、全省同步實現(xiàn)小康，結(jié)合我州實際，首要任務(wù)還是要加快重點項目的開工建設(shè)，通過重點項目的實施，從而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于欠賬較多、基礎(chǔ)薄弱、缺乏實力的我州來說中，在一定時期內(nèi)依然是促進全州經(jīng)濟發(fā)展的主要原動力。為此，作為服務(wù)于重點項目部門之一的招投標(biāo)監(jiān)管部門以及交易中心，應(yīng)該在遵循現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下，努力為全州經(jīng)濟特別是重點項目的加快推進上，提供更加高效便捷的服務(wù)。結(jié)合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)和省、州相關(guān)規(guī)定，當(dāng)前可以思考從以下方面著力。
一、依據(jù)州情，明確界定重點項目范疇。當(dāng)前從全州實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)將州、縣（市）黨委、政府和各級發(fā)改部門依據(jù)年度規(guī)劃確定的重點建設(shè)項目，包含精準(zhǔn)扶貧建設(shè)項目、易地扶貧搬遷建設(shè)項目、災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)項目和與全州經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的政府集中采購項目納入重點項目的范疇。
二、主動作為，建立健全工作運行機制。
一是州、縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理部門要主動服務(wù)，加強與各行業(yè)主管部門的銜接和溝通，及時掌握和把握重點項目的審批進展情況。對已進入審批環(huán)節(jié)的重點項目要主動介入、上門服務(wù)、跟蹤咨詢，為重點項目盡早進入招標(biāo)程序做好基礎(chǔ)性工作。
二是重點項目進場交易必須遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)建立健全管辦分離、依法依規(guī)、集中交易、高效便捷、有利發(fā)展的工作機制。
三是州、縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理部門及交易中心要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行一次性告知制，州級、各縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局及交易中心，必須一次性告知重點項目所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、材料、手續(xù)等全部內(nèi)容，要盡最大努力方便項目業(yè)主辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)約辦事成本，更好地改善公共資源交易環(huán)境，提高機關(guān)行政效能和公共服務(wù)質(zhì)量。
四是依法依規(guī)依程序?qū)嵭腥萑钡怯洝χ攸c項目法定招標(biāo)條件由項目業(yè)主報請相關(guān)行政主管部門審查備案后，州、縣（市）公共資源交易中心可容缺登記進入招標(biāo)程序，但其法定招標(biāo)條件應(yīng)最遲在辦理施工許可之前補齊，并完善招標(biāo)登記手續(xù)。
五是按照“隨到隨辦、加班加點、不突破法律法規(guī)底線”的原則實行優(yōu)先登記、優(yōu)先發(fā)布招標(biāo)公告、優(yōu)先組織開評標(biāo)活動。
六是對重點建設(shè)項目進場登記、公告發(fā)布、開評標(biāo)等交易活動，州、縣（市）公共資源交易中心應(yīng)實行全天候（包括節(jié)假日）工作制。凡符合法律法規(guī)明確最低時限要求的重點項目，無論雙休日或節(jié)假日，均須規(guī)范組織開展相關(guān)工作。
七是對所有進場交易的重點項目可采用資格后審制，并切實落實限時辦結(jié)制。從進場交易登記到中標(biāo)公示期截止，應(yīng)在法定最短時間內(nèi)辦理完成。
三、實事求是，用好現(xiàn)有制度規(guī)定
當(dāng)前我州經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展雖然取得了可喜的成績，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，所以加快發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。因此，在現(xiàn)有制度規(guī)定的框架內(nèi)，如何用好既有政策極為重要，從當(dāng)前的情況看，州、縣市公共資源交易監(jiān)督管理部門尤其是在一線負(fù)責(zé)具體操作業(yè)務(wù)的交易中心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》，特別是對招標(biāo)投標(biāo)法的第六十六條，即：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)”和政府采購法第八十五條，即：“對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法”之規(guī)定要真正理解并運用，切忌因擔(dān)心出問題、怕?lián)?zé)而造成本來可以加快推進的重點項目建設(shè)進度出現(xiàn)遲滯情況，但同時也要防止急躁冒進不按制度規(guī)定盲干的情況。
四、加強指導(dǎo)，防患于未然。一方面作為負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)的州、縣市公共資源交易監(jiān)督管理部門要依法依規(guī)依程序加大監(jiān)管的力度；另一方面作為負(fù)責(zé)操作的州、縣市公共資源交易中心要加強重點項目整個交易過程中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對可能引發(fā)質(zhì)疑、投訴的苗頭性、傾向性問題要實行提前預(yù)警，并積極協(xié)助相關(guān)行業(yè)主管部門做好防范化解工作。尤其是對于涉及重大民生和群眾關(guān)注度大、民生關(guān)聯(lián)度強、社會敏感度高的的重點項目各級公共資源交易部門時必要時要提前報告黨委、政府，作好應(yīng)急預(yù)案。
恩施州公共資源交易監(jiān)督管理局
