財(cái)政部門(mén)作為政府的“錢(qián)袋子”，一年花了多少錢(qián)？錢(qián)都用在了哪些地方？11月3日，州財(cái)政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年前三季度財(cái)政收支情況。前三季度，全州一般公共預(yù)算支出完成239.7億元，其中，一般公共預(yù)算支出中民生支出完成194.1億元，比上年同期增支35.2億元，增長(zhǎng)22.1%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81%。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性減稅等因素帶來(lái)的增收壓力，下一步，全州財(cái)政部門(mén)將強(qiáng)化收入督查調(diào)度，全力沖刺全年收入目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保州委州政府重點(diǎn)項(xiàng)目，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
194億元用于民生支出
今年，我州財(cái)政積極服務(wù)民生，持續(xù)加大民生投入。今年前三季度，全州一般公共預(yù)算支出完成239.7億元，比上年同期增長(zhǎng)22.9%。其中，民生支出194.1億元，比上年同期增長(zhǎng)22.1%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到81%。
全州教育支出44.9億元，增長(zhǎng)19.4%。其中，支持中小學(xué)、學(xué)前教育等普通教育發(fā)展支出38.6億元，增支6.9億元，支持職業(yè)教育發(fā)展支出3.2億元，增支6800萬(wàn)元?？茖W(xué)技術(shù)支出1.8億元，增長(zhǎng)3%。
支持社保和醫(yī)療體系建設(shè)。社會(huì)保障和就業(yè)支出36.9億元，增長(zhǎng)24.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出28.1億元，增長(zhǎng)17.3%。2016年，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提標(biāo)：城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別從之前的4440元/人年、2300元/人年調(diào)整到5040元/人年、3200元/人年；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別從之前的3300元/人年、2500元/人年分別調(diào)整到5100元/人年、5100元/人年，從2016年4月1日起執(zhí)行。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。全州城鄉(xiāng)社區(qū)支出9億元，增長(zhǎng)60.9%，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施和城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面增支1.7億元。
支農(nóng)投入有增無(wú)減。農(nóng)林水支出36.8億元，同比增長(zhǎng)50.9%，重點(diǎn)用于實(shí)施整村推進(jìn)、開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推進(jìn)茶葉、畜牧、魔芋、水果、藥材、煙草基地建設(shè)和品牌建設(shè)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，共申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目62個(gè)，財(cái)政資金2.6億元，用于支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
加大保障性住房投入力度。住房保障支出7.4億元，增長(zhǎng)32.6%，其中，加快發(fā)展公共租賃住房，投入2.4億元。
172億元助力精準(zhǔn)扶貧
當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧可謂全州上下最緊迫的中心工作，我州財(cái)政在支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面重點(diǎn)保障。
根據(jù)省委鄂發(fā)[2015]19號(hào)文件要求，本級(jí)新增財(cái)政收入的15%、整合可統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金的50%以上要用于精準(zhǔn)扶貧。2016年，恩施州本級(jí)新增財(cái)政收入（計(jì)劃）11630萬(wàn)元，按15%應(yīng)安排精準(zhǔn)扶貧預(yù)算1745萬(wàn)元。2015年州本級(jí)盤(pán)活財(cái)政存量資金88000萬(wàn)元，其中：整合可統(tǒng)籌使用的財(cái)政資金50900萬(wàn)元，按50%應(yīng)安排精準(zhǔn)扶貧25450萬(wàn)元。2016年，州本級(jí)實(shí)際已安排32869萬(wàn)元扶貧資金，全面落實(shí)省委文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
積極爭(zhēng)取并落實(shí)中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，集中財(cái)力聚焦精準(zhǔn)扶貧。截至到今年9月底，全州用于精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”財(cái)政專項(xiàng)資金70.69億元，同比增長(zhǎng)257%。其中：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批資金到位6.95億元；易地搬遷脫貧一批資金到位46.67億元；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批資金到位2.66億元；發(fā)展教育脫貧一批資金到位5.49億元；社會(huì)保障兜底一批資金到位8.93億元。
統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金，將除保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障、應(yīng)急救災(zāi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等“四?！辟Y金以外的財(cái)政專項(xiàng)資金納入統(tǒng)籌使用資金范圍。2016年，全州擬統(tǒng)籌595個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧資金116.35億元，到9月底，已對(duì)接落實(shí)97.5億元。
積極探索財(cái)政金融扶貧，2016年，全州財(cái)政已投放金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1.4億元，通過(guò)銀行放大發(fā)放貸款8.4億元，其中：為6968戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款3.8億元，為能人大戶、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款4.6億元。
65億元服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等復(fù)雜形勢(shì)，全州各級(jí)財(cái)政部門(mén)努力強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，積極優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，突出財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)，有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
圍繞“七大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)項(xiàng)目，投入重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金11.5億元，其中：5.83億元由財(cái)政直接運(yùn)作管理，支持企業(yè)41家；3.7億元存入銀行，委托銀行放款；1.97億元注入5家投融資公司，由投融資公司向企業(yè)投放。安排19.33億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，支持456戶企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，其中：安排6.51億元調(diào)度資金用于企業(yè)過(guò)橋，累計(jì)為企業(yè)過(guò)橋280筆，過(guò)橋金額18.85億元。投入中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金4.09億元，注入全州7家政府融資性擔(dān)保公司，放大擔(dān)保公司凈資產(chǎn)擔(dān)保貸款5—10倍，為1249戶中小微企業(yè)提供了擔(dān)保貸款。
同時(shí)，州本級(jí)不遺余力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排3.8億元設(shè)立過(guò)橋基金，注入州國(guó)投公司。截至目前，共為全州287家中小企業(yè)提供過(guò)橋服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，累計(jì)過(guò)橋金額25.44億元。安排4億元設(shè)立旅游和硒產(chǎn)業(yè)基金，由州國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司采用市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本合作，支持硒產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持精準(zhǔn)扶貧3.28億元，支持“六城”同創(chuàng)2億元，支持州本級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)16.9億元。
