上月28日，武漢地鐵3號(hào)線通車運(yùn)營，牽引地鐵安全前行的“心臟”——供電系統(tǒng)首次實(shí)現(xiàn)全線中國造。這項(xiàng)打破國外壟斷的技術(shù)源于軍工，由中船重工712所與武漢地鐵集團(tuán)共同攻關(guān)研發(fā)。
軍工企業(yè)與武漢地鐵聯(lián)手，是我省“十二五”期間軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)縮影。
湖北是軍史、軍工、擁軍“三軍”大省，核、航天、航空、船舶、兵器、軍用電子等“六大”行業(yè)齊全。
近5年來，我省大力實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)軍民融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新和軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)優(yōu)勢民企參與武器裝備的科研生產(chǎn)，取得明顯成效。截至2015年底，全省共有125家單位取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，有183家單位通過了軍工保密資格認(rèn)證，其中民口單位均超過50%。
2013年，全省國防科技工業(yè)全口徑首次突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1058億元；
2014年，全省軍工經(jīng)濟(jì)首次突破千億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1031億元，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，同比增長12.4%。預(yù)計(jì)2015年，全省軍工經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出1134億元，同比增長10%。
強(qiáng)化戰(zhàn)備，加快國防設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，我省加大投入，在港口、能源、交通、通信等建設(shè)項(xiàng)目中堅(jiān)決貫徹國防和軍事需求。近5年來，累計(jì)投入18.5億元新建國防交通項(xiàng)目87個(gè)，打通了駐鄂部隊(duì)全部進(jìn)出口道路。
雙擁連心，軍民魚水情深。“十二五”期間，我省堅(jiān)持惠軍利民，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)和傷病殘退役軍人接收等工作，較好解決了官兵的后顧之憂。駐鄂部隊(duì)大力支援“五個(gè)湖北”建設(shè)，主動(dòng)打好“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，承擔(dān)“東方之星”沉船救援，省軍區(qū)131扶貧工程、駐漢部隊(duì)幫扶老區(qū)等已成為密切軍民的“連心工程”和“雙擁名片”。
“三軍”大省 軍民融合筑高地
我省是軍史、軍工、擁軍“三軍”大省。作為軍工大省，我省核、航天、航空、船舶、兵器、軍用電子等“六大”行業(yè)齊全。同時(shí)，我省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新能力突出，高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)比較集中，隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，我省推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，機(jī)遇難得，潛力巨大，大有可為。
省委書記李鴻忠2011年就提出：“要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防后備力量建設(shè)，堅(jiān)持走軍民一體化、軍民融合式發(fā)展之路。”
十二五期間，軍民融合在我省結(jié)下了豐碩的果實(shí)。
“軍轉(zhuǎn)民”
漢產(chǎn)地鐵“心臟”打破國外壟斷
上月28日，武漢地鐵3號(hào)線通車運(yùn)營。乘客們可能不知道，牽引這條地鐵安全前行的“心臟”——供電系統(tǒng)，可是地道的“武漢造”，也是首次實(shí)現(xiàn)全線“中國造”。
這項(xiàng)打破國外壟斷的技術(shù)源于軍工，由武漢地鐵集團(tuán)聯(lián)合在漢央企中船重工712所共同研發(fā)。
此前，該技術(shù)只有瑞士、英國等少數(shù)國家掌握。2009年，中船重工712所啟動(dòng)研發(fā)，次年與國際知名企業(yè)同臺(tái)競標(biāo)，成功中標(biāo)。
和許多軍工企業(yè)因軍品任務(wù)不多被動(dòng)轉(zhuǎn)型不同，中船重工712所投身民品屬主動(dòng)融合。近年來，該所在確保軍品科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成的同時(shí)，瞄準(zhǔn)軍民融合發(fā)展方向和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，提出“軍品為本，民品興業(yè)，科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)所”的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
712所的核心業(yè)務(wù)是艦船電力推進(jìn)和船舶化學(xué)電源。由電力推進(jìn)技術(shù)拓展，該所成功研發(fā)了直流牽引供電系統(tǒng)、機(jī)車用直流開關(guān)電器，已在高鐵、地鐵上應(yīng)用；從化學(xué)電源技術(shù)出發(fā)，該所從為保溫瓶、鏡子、煙花企業(yè)提供原材料做起，形成了產(chǎn)值過10億的銀系列產(chǎn)業(yè)。
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將軍用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為民用，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的融合互動(dòng)發(fā)展。這個(gè)案例，是我省“十二五”時(shí)期軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
軍民融合發(fā)展涉及軍地、軍民，我省率先在體制機(jī)制上開展改革探索。2014年，省委成立22個(gè)專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，軍民融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組是其中之一。組長由省委常委擔(dān)任，省國防科工辦作為全省國防科技工業(yè)主管部門和省軍民融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)改革牽頭單位，認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得明顯成效。省國防科工辦主任張忠凱介紹，5年來，我省多措并舉：征集省內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)與產(chǎn)品，建立軍民結(jié)合項(xiàng)目庫，發(fā)布《湖北省優(yōu)勢民企參軍推薦名錄》、《需求信息匯編》，并加大宣傳和培訓(xùn)力度，推進(jìn)軍民供需信息互通對接，有力地推動(dòng)了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“民參軍”
民企研發(fā)團(tuán)隊(duì)提升戰(zhàn)機(jī)對抗能力
幾年前，武漢光谷一家高科技公司得知我軍某部正研制某重大防空系統(tǒng)，但受人才和技術(shù)限制，科研遇到巨大難題。
一邊是強(qiáng)烈的國防軍事需求，一邊是“民參軍”的高門檻，怎么辦？面對兩難抉擇，該公司在國家沒有任何投入的情況下，自籌資金3000多萬元，組織團(tuán)隊(duì)搞研發(fā)。
第一次承擔(dān)軍品項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)研制，時(shí)間緊、任務(wù)重，該團(tuán)隊(duì)不分晝夜加班加點(diǎn)，在2011年成功完成了系統(tǒng)的研制和定型，現(xiàn)已批量裝備軍隊(duì)，有效提高了戰(zhàn)機(jī)在實(shí)戰(zhàn)中的生存能力和空域?qū)鼓芰?。公司在紅外探測軍品研發(fā)領(lǐng)域一時(shí)聲名鵲起，賺回了“金字招牌”。
公司自此打開了軍品生產(chǎn)的大門，陸續(xù)參與了“某型號(hào)紅外圖像制導(dǎo)空地導(dǎo)彈”、“某系列導(dǎo)彈紅外導(dǎo)引頭”、“某系列衛(wèi)星紅外相機(jī)”等一系列高端武器裝備的研制工作。
目前，公司已通過總裝備部武器承制單位、國防科工局武器裝備生產(chǎn)許可證、國家二級保密單位認(rèn)證等權(quán)威認(rèn)證和資質(zhì)，并在2014年成為國內(nèi)首家進(jìn)入武器系統(tǒng)總體研制領(lǐng)域的民營企業(yè)。
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“民參軍”，是指民口企事業(yè)單位進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。
我省對“民參軍”企業(yè)出臺(tái)5大優(yōu)惠，包括稅費(fèi)優(yōu)惠、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半征收等；省政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，支持軍轉(zhuǎn)民、民參軍產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
截至2015年底，全省共有125家單位取得了武器裝備科研生產(chǎn)許可證，有183家單位通過了軍工保密資格認(rèn)證，其中民口單位均超過50%。
國防動(dòng)員
打造一支“編外運(yùn)輸隊(duì)”
2011年，國務(wù)院出臺(tái)意見，將武漢建設(shè)長江中游航運(yùn)中心上升為國家戰(zhàn)略，武漢新港規(guī)劃建設(shè)由此定位為億噸大港、千萬標(biāo)箱。這是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事，也牽動(dòng)著軍方的神經(jīng)，因?yàn)楦劭诮ㄔO(shè)對于戰(zhàn)略物資八方互通可謂舉足輕重。
據(jù)相關(guān)部門核算，如果新港拓展軍事功能，還要追加上千萬元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。兩難之間，軍地領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見：寧可讓交通設(shè)施建設(shè)承擔(dān)成本壓力，也決不能成為戰(zhàn)斗力的羈絆。
這一做法，后來成為我省“十二五”時(shí)期各重大交通工程建設(shè)的樣板。
為了使城市交通建設(shè)與國防交戰(zhàn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，我省軍地聯(lián)合出臺(tái)《交通建設(shè)項(xiàng)目貫徹軍事需求審查制度》，提出“水、陸、空”交通項(xiàng)目建設(shè)預(yù)先征集駐軍部隊(duì)意見并嚴(yán)格審查備案，必須兼顧軍事需求，否則一律不予立項(xiàng)開工。
在亞洲最大的鐵路編組站——武漢北編組站建設(shè)中，我省協(xié)調(diào)武漢鐵路局和鐵四院，在下行出發(fā)場外側(cè)規(guī)劃建設(shè)軍用站臺(tái)1座，設(shè)到發(fā)線2條，使鐵路兵力投送能力得到大幅躍升。
“十二五”期間，我省更加重視民用運(yùn)力的動(dòng)員和征用，并把目光投向“中國專用汽車之都”——隨州。
2012年，隨州市成立軍民通用裝備物資征用領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《特種民用運(yùn)力征召暫行辦法》，并與湖北齊星公司、楚勝集團(tuán)等40余家單位簽訂民用運(yùn)力征用責(zé)任書，該市數(shù)萬套民用特種車輛有了“軍事戶口”，隨州建起一支“編外運(yùn)輸隊(duì)”。
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“十二五”期間，我省加大投入，在港口、能源、交通、通信等建設(shè)項(xiàng)目中堅(jiān)決貫徹國防和軍事需求。
建設(shè)武漢外環(huán)繞城高速公路時(shí)，我省交通戰(zhàn)備辦公室多次對接駐軍，給沿線部隊(duì)修建了4個(gè)立體互通，這意味著部隊(duì)一出營門就可以迅速轉(zhuǎn)入高速公路；擴(kuò)建天河國際機(jī)場，軍地雙方反復(fù)磋商，最后確定提高跑道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保起降各型戰(zhàn)機(jī)……
省國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室專職副主任葉國安介紹，“十二五”期間，我省爭取國家資金4.5億元，累計(jì)投資18.5億元，新建國防交通項(xiàng)目87個(gè)，打通了駐鄂部隊(duì)全部進(jìn)出口道路。
雙擁連心
部隊(duì)為城市建設(shè)“讓行” 地方保障退役士兵安置
5年前，省武警總隊(duì)黨委遭遇了一件“撓頭事”：根據(jù)武漢市統(tǒng)一規(guī)劃，二環(huán)線將整體拓寬，總隊(duì)機(jī)關(guān)大門及90多米長的圍墻需后撤3米。
總隊(duì)黨委決定：依據(jù)法規(guī)，機(jī)關(guān)大門和圍墻整體后撤3米，為城市建設(shè)“讓行”。司令員周旭光“約法三章”：全力支持駐地建設(shè)，決不能破壞軍民魚水情、決不能借機(jī)要價(jià)、決不能人為設(shè)門檻。
政委阮嘉明介紹，凡是城市規(guī)劃需要的，總隊(duì)積極支持：洪山區(qū)建設(shè)工業(yè)園，需要置換總隊(duì)錦南生活區(qū)的5畝空地，雖然新地較偏遠(yuǎn)，但總隊(duì)不提附加條件；漢口長江大道擴(kuò)建，總隊(duì)干休所30米長的臨街部分，依照法規(guī)退讓5米……
近5年來，駐鄂部隊(duì)在完成軍事任務(wù)的同時(shí)，大力支援“五個(gè)湖北”建設(shè)，主動(dòng)打好“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇于承擔(dān)巴東抗震救災(zāi)、“東方之星”沉船救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行了愛民為民的根本宗旨。
轉(zhuǎn)業(yè)、退役后的去向，一直牽動(dòng)著部隊(duì)官兵的心。
“十二五”期間，宜昌市全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)、軍休人員和退役士兵安置政策，安置率達(dá)到3個(gè)100%。為13570戶義務(wù)兵家庭及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)待金1.51億元，為1200余名立功官兵上門送喜報(bào)、發(fā)獎(jiǎng)金，每年提高未就業(yè)隨軍家屬生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，定期召開雙擁聯(lián)誼會(huì)和雙擁專場招聘會(huì)。全面落實(shí)雙擁社會(huì)優(yōu)待政策，激發(fā)了廣大官兵安心部隊(duì)、建功軍營的熱情。
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“十二五”期間，我省堅(jiān)持惠軍利民，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。各地各部門帶著感情、帶著責(zé)任，做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)和傷病殘退役軍人接收等工作，較好解決了官兵的后顧之憂。
注重從政策層面解決重難點(diǎn)問題，正研究出臺(tái)《湖北省軍人軍屬權(quán)益保障條例》，以立法形式保障軍人軍屬合法權(quán)益；每年舉辦300多場退役士兵專場招聘會(huì)，保障每位退役士兵至少有一次以上推薦就業(yè)機(jī)會(huì)等，增進(jìn)軍人職業(yè)榮譽(yù)感，凝聚部隊(duì)軍心士氣。
專家訪談
抓國防建設(shè) 同樣是政績
——訪軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院國防經(jīng)濟(jì)系主任方正起教授
“十二五”時(shí)期，我省國防科技工業(yè)飛速發(fā)展。2014年，全省軍工經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出首次突破千億元大關(guān)，提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
對我省國防工業(yè)近年來的發(fā)展成就，方正起教授不僅十分關(guān)注還連連點(diǎn)贊。在他看來，湖北軍工基礎(chǔ)雄厚，民用科技資源豐富，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢。
他說，湖北作為有光榮傳統(tǒng)的軍工大省，要樹立“抓國防建設(shè)與抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要、同樣是政績”的理念，立足湖北實(shí)際，周密部署、精心謀劃，做好軍民融合發(fā)展這篇大文章的“湖北篇”。
方正起認(rèn)為，推進(jìn)湖北軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工作思路上要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧，工作重心放在營造發(fā)展環(huán)境、理順利益關(guān)系、優(yōu)化資源配置、調(diào)動(dòng)各方積極性、建立健全相關(guān)體制機(jī)制、解決現(xiàn)實(shí)突出問題上。
他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造軍民融合發(fā)展氛圍，建立和健全軍民融合發(fā)展的辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做好前期研究，切實(shí)將軍民融合發(fā)展規(guī)劃融入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，力爭湖北軍民融合深度發(fā)展走在全國前列。
記者手記
國家任務(wù)中的湖北軍工
去年9·3大閱兵，世界矚目。這次閱兵現(xiàn)場，閃耀著湖北元素。
先說車輛裝備。三分之一為東風(fēng)造，其中87臺(tái)“猛士”車正式亮相天安門廣場，24名將軍乘“猛士”受閱。
武器展示歷來是閱兵的看點(diǎn)，這次，84%的受閱武器為首次露面。作為軍工大省，我省的核、航天、航空、船舶、兵器、軍用電子等六大行業(yè)齊全，當(dāng)仁不讓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有10家軍工及民口配套單位的400多項(xiàng)產(chǎn)品走進(jìn)閱兵場，成為一道亮麗的風(fēng)景。
無獨(dú)有偶。2013年6月，“神十”飛天，女航天員王亞平講授的太空第一課，讓人難忘。這是中國載人航天史上的首堂太空授課，王亞平所用的第一個(gè)教具——質(zhì)量測量儀，就由在漢央企中國航天科工集團(tuán)四院研制。飛船上，還有廚房、醫(yī)院、健身房、空調(diào)……20多種“湖北造”配套產(chǎn)品為航天員筑起太空家園。
國之重器，荊楚雄風(fēng)。“十二五”以來，湖北作為我國武器裝備研制生產(chǎn)的重要基地之一，圓滿完成了一大批武器裝備科研生產(chǎn)和國家重大科技專項(xiàng)任務(wù)，“嫦娥”落月、“快舟”發(fā)射、“神舟”飛天、“蛟龍”出海、“航母”入列、“大運(yùn)”首飛……無不打上深深的“湖北烙印”。
身為湖北人，怎能不為之驕傲！ （江卉、魏楊）
