高揚的旗幟 發(fā)展的坐標(biāo)
——在“建成支點、走在前列”戰(zhàn)略定位指引下的湖北跨越發(fā)展實踐
思想是行動的先導(dǎo)，理念是實踐的指南。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，運籌帷幄、總攬全局，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍全方位推進，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面、新境界。
從“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”到“建設(shè)創(chuàng)新強省”，從“協(xié)調(diào)發(fā)展”到“一元多層次”戰(zhàn)略體系，從“綠水青山就是金山銀山”到“綠色決定生死”，從“全面從嚴治黨”到“力度統(tǒng)一論”……湖北堅決貫徹中央各項決策部署，緊密結(jié)合荊楚發(fā)展實際，湖北在新起點上展開的嶄新實踐、取得的發(fā)展成果，既印證了中央新理念、新思想、新戰(zhàn)略的英明正確，更增強了我們始終不渝堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心，堅定了我們深學(xué)篤用、讓新的發(fā)展理念落地生根的決心。
我省主流媒體從今天開始推出“新理念新思想新戰(zhàn)略的湖北實踐”欄目，回望湖北在新理念新思想新戰(zhàn)略指引下的新探索、新亮點、新成就，以激勵我們在“建成支點、走在前列”、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會的道路上創(chuàng)造新的成就、贏得新的光榮。
每個重要時間節(jié)點背后，都蘊藏著氣象萬千的歷史。
每個重大發(fā)展理念深處，都孕育著波瀾壯闊的轉(zhuǎn)折。
“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列。”
2013年盛夏七月，習(xí)近平總書記視察湖北，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的科學(xué)定位。寄望之重，激蕩人心；期待之殷，激勵荊楚。
“著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效，使湖北經(jīng)濟更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足、實力更強”。習(xí)總書記的重要講話進一步明確了湖北在全國經(jīng)濟版圖中的位置，進一步凸顯了湖北在國家發(fā)展空間布局中的使命。
總書記視察湖北后不久，省委十屆三次全會迅速召開，出臺《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，加快推進“建成支點、走在前列”的決定》，以“建成支點、走在前列”為總體目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為根本動力，以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為根本路徑，搶抓重大的歷史機遇、戰(zhàn)略機遇、發(fā)展機遇，不斷開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面。
找準(zhǔn)“坐標(biāo)系”，明確“路線圖”。長路無輕擔(dān)，整裝再出發(fā)。“湖北作為”其景日新。
咬定“第一要務(wù)”
厚積支點實力
2013年，曾經(jīng)以兩位數(shù)高增長牽引全球經(jīng)濟的中國，在經(jīng)過了連續(xù)十幾個季度的增速放緩后，經(jīng)濟增速降到8%以內(nèi)。“三期疊加”、全球經(jīng)濟疲軟，中國經(jīng)濟面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，何以行穩(wěn)致遠？認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，中國確立了新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，在速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的過程中穩(wěn)中有進。
“發(fā)展依然是當(dāng)代中國的第一要務(wù)”，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期”，“既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。”在國內(nèi)外各個場合，習(xí)近平總書記的許多話語，都充滿發(fā)展的辯證法。
發(fā)展不夠是湖北最大的實際，對于發(fā)展這個第一要務(wù)，湖北咬定青山，一刻不松。
從穩(wěn)神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進的“五進”方針到“競進提質(zhì)、效速兼取”，從“競進提質(zhì)、升級增效”，到“競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，近年來，湖北競進作為、始終如一，保持了“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢，延續(xù)了“高于全國、中部靠前”的發(fā)展勢頭，以湖北之“進”貢獻全國之“穩(wěn)”。
在春節(jié)前召開的省兩會上，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展成績單出爐，一系列長期以來我們孜孜以求的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。“經(jīng)濟更好”烙印在跨越發(fā)展的道路上——
地區(qū)生產(chǎn)總值逼近3萬億，全國排名第八，重返湖北歷史上在全國經(jīng)濟格局中的最好位次；人均GDP達到8135美元，進入中等偏上收入地區(qū)行列；地方一般公共財政預(yù)算收入先后邁過2000億、3000億兩個大臺階，升至全國第九。“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”書寫在轉(zhuǎn)型升級的畫卷上——
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，糧食“十二連增”，總產(chǎn)超540億斤，創(chuàng)歷史最高紀錄；工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，進至全國第7位，經(jīng)濟底盤做大做強；2015年服務(wù)業(yè)年增加值達到1.27萬億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過第二產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到3300家，年增加值突破5000億元；淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停任務(wù)提前一年完成，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步履堅實。
“質(zhì)量更高”呈現(xiàn)在殊為不易的突破中 ——
2015年，縣域生產(chǎn)總值占全省比重達到60%，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點；城鎮(zhèn)化率達到56.85%，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制不斷健全；稅收占財政收入比例持續(xù)上升；民生及社會事業(yè)支出占一般公共財政支出比重保持在75%以上；百姓收入持續(xù)“跑贏”GDP，農(nóng)民人均收入超過全國平均水平。
“后勁更足”展現(xiàn)在競進不息的態(tài)勢中——
千億元以上產(chǎn)業(yè)增加到17個，五大支柱產(chǎn)業(yè)加快向萬億元邁進；武漢進入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的市增至10個；南水北調(diào)中線一期工程竣工，宜萬鐵路、漢宜鐵路、石武高鐵等建成運營，鄂北水資源配置工程、漢十、蒙華鐵路等重點項目開工建設(shè)，80萬噸乙烯、聯(lián)想武漢基地、上汽通用武漢基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)并形成新的經(jīng)濟增長點。
“實力更強”奠定在無比美好的前景中——
國家級開發(fā)區(qū)增加至14家，國家級高新區(qū)增加至7家；來鄂投資的世界500強企業(yè)增加到241家；進出口年均總量實現(xiàn)翻番，2015年出口增速居全國第三、中部第一，湖北對外開放的形象、吸引力和影響力顯著提升。
運籌戰(zhàn)略思維 增強支點定力
湖北風(fēng)雷激蕩的變革，來自哪里？
荊楚闊步前行的壯歌，源于何處？
離不開用戰(zhàn)略思維謀全局，用戰(zhàn)略定力解難題。
豐富拓展的“一元多層次”戰(zhàn)略體系，立柱架梁，綱舉目張——
湖北以“建成支點、走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善升華“一元多層次”戰(zhàn)略體系。重振“大武漢”雄風(fēng)，支持襄陽、宜昌加快省域副中心城市建設(shè)，支持黃石建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，支持十堰，打造國際商用汽車之都，支持荊州實施“壯腰工程”……一元多層次戰(zhàn)略全覆蓋，17個市州（林區(qū)），17場三級干部會，荊楚兒女，心潮澎湃。
進入“十三五”，在“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念的指引下，在各地競相發(fā)展的基礎(chǔ)上，省委十屆七次全會將“一主兩副”的大城崛起拓展為“一主兩副多極”的多點支撐，“兩圈兩帶”的圈圈聯(lián)動、圈帶互動延伸為“兩圈兩帶一群”的大空間結(jié)構(gòu)、大區(qū)域布局。各層次戰(zhàn)略、各發(fā)展平臺，既突出重點，又整體推進，既體現(xiàn)省級特征，又彰顯區(qū)域特色，支點建設(shè)大合唱雄渾壯闊。“三維綱要”的價值排序，鎖定路徑，標(biāo)明取向——
習(xí)近平總書記視察湖北時特別強調(diào)，要高度珍惜大自然賦予湖北人民的寶貴財富，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。從“綠水青山就是金山銀山”到黨的十八屆五中全會把“綠色”作為五大發(fā)展理念之一，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局日益強烈而緊迫。
“綠色決定生死”被置于“三維綱要”首位。從2014年的《湖北省水污染防治條例》，到2015年的《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，再到今年的《湖北省土壤污染防治條例》，在綠色發(fā)展上先行先試，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，成為湖北踐行“綠色決定生死”的一條鮮明主線。
習(xí)近平總書記在武漢召開部分省市負責(zé)人座談會上強調(diào)，“要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。”幾個月后召開的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用”。
圍繞“市場決定取舍”，省委、省政府大力倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家‘老大’”的理念，在全省上下大力營造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的濃厚氛圍。崇企重商、先商后政，企業(yè)家坐前排、領(lǐng)導(dǎo)站后排，成為各級黨委、政府公務(wù)活動中的常態(tài)。2014年9月，省委還把上好“市場大學(xué)”作為黨政干部“必修課”，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟的能力，爭做新常態(tài)下抓經(jīng)濟工作的“行家里手”。
“一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子”，“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”。習(xí)近平總書記視察湖北期間，在鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村語重心長地說：“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上。”
踐行“三維綱要”，“民生決定目的”成為“底線之底”；建設(shè)“五個湖北”，“幸福湖北”是最終目的；制定目標(biāo)措施，始終堅持“六民要旨”，專注念好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”八字經(jīng)。湖北跨越趕超的這些年，是“發(fā)展為要、民生為本”的歷程，也是經(jīng)濟增長源源不斷提升“民生溫度”的追尋。
矢志改革創(chuàng)新 澎湃支點動力
發(fā)展條件、比較優(yōu)勢都發(fā)生了深刻變化，新的增長動力從哪里來？經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，怎樣才能在壓力中搶抓發(fā)展新機遇？風(fēng)云際會的北京APEC盛會上，習(xí)近平主席堅定清晰地指出，“在新一輪全球增長面前，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。”“動力只能從改革中來、從創(chuàng)新中來、從調(diào)整中來。”
惟改革者進，這是對“關(guān)鍵一招”矢志不渝的追求——“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。”十八大以后，習(xí)近平總書記第一站視察廣東，深圳蓮花山鄧小平銅像前，“改革不停頓、開放不止步”的宣言書、動員令響亮而堅定。“全面深化改革是全新的時間窗口，是全新的起跑線”，向改革要動力、要活力，湖北新一輪改革從一開始就直接奔著問題而去，瞄準(zhǔn)了重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打上了拆除壁壘、自我革命的顯著印記。
下好簡政放權(quán)“先手棋”，省級行政審批事項僅剩274項，湖北成為全國行政審批事項最少的省份之一；49項涉企行政事業(yè)性收費項目和政府基金暫停或取消，一年為企業(yè)節(jié)省費用近50億元；
著眼放松準(zhǔn)入管制，“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革，迅速激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，市場主體戶數(shù)達到412.8萬家，居全國第五、中部第一；
司法體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、科技金融改革……一個個涉及深層次利益調(diào)整的硬骨頭被啃下，一項項“深水區(qū)”的改革措施全面發(fā)力、立體展開、縱深推進。
2016年1月，《湖北省全面深化改革促進條例》獲省人大常委會表決通過，成為全國首部地方改革促進條例。既拼改革的深度、廣度，也拼改革的速度、力度；既要“精準(zhǔn)發(fā)力”，也要“精準(zhǔn)落地”；既做改革的“促進派”、更做改革“實干家”，展現(xiàn)了執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。
惟創(chuàng)新者強，這是對“第一動力”堅定不移的推崇——“一個國家只是經(jīng)濟體量大，還不能代表強。國家富強靠什么？靠自主創(chuàng)新，靠技術(shù)，靠人才，科技是國家強盛之基。”在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“創(chuàng)新”是習(xí)近平總書記視察光谷時的關(guān)鍵詞。“湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力”。科教大省的湖北，建設(shè)創(chuàng)新強省有信心、有條件、有底氣；“創(chuàng)新是‘十三五’的關(guān)鍵之戰(zhàn)、背水之戰(zhàn)。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，跨越“中等收入陷阱”，湖北建設(shè)創(chuàng)新強省的緊迫感愈發(fā)強烈。
世界首臺71英寸LED電視、全國首臺激光動態(tài)彎沉測量車、全國首臺萬瓦光纖激光器、全國首款三網(wǎng)融合終端產(chǎn)品……“湖北創(chuàng)造”享譽海內(nèi)外；
在國家科技獎榜單上，2013年，湖北30項成果獲獎；2014年，27項成果獲獎，位居全國第四；2015年，湖北再次以27項成果獲獎，繼續(xù)保持全國前列……科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用凸顯；
雷軍、馬云、馬化騰在一個月內(nèi)相繼來到湖北，甚至走上省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的講臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念發(fā)出的思想沖擊波，推動智慧湖北和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略出臺。
惟改革創(chuàng)新者勝，這是體制機制上的深度掘進——
“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙。”中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，習(xí)近平總書記明確指出科技鏈條上存在的體制機制關(guān)卡。
如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，改革就是必不可少的點火器。
當(dāng)“科技十條”觸發(fā)了科技成果轉(zhuǎn)化“核裂變”，當(dāng)“黃金十條”開放度直追硅谷，僅僅一個中國光谷，每天新增51家市場主體、26家科技型企業(yè)，2015年企業(yè)總收入突破萬億元；
當(dāng)武漢的“城市合伙人計劃”以10億元母基金讓創(chuàng)業(yè)者和投資人結(jié)成“奮斗共同體”，視人才為創(chuàng)新發(fā)展的根本，創(chuàng)新鼓起了夢想的風(fēng)帆，打開了無限廣闊的發(fā)展空間；
“創(chuàng)客”首次寫入2016年的省政府工作報告，武漢光谷已形成“川”字形的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客街區(qū)，以光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、華中科技大學(xué)啟明星空為首的14家創(chuàng)客空間被認定為國家級孵化器，“眾創(chuàng)時代”的大幕已經(jīng)拉開。
從加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制入手，“使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會的一種價值追求、一種生活方式、一種時代氣息”，正是改革解開了束縛創(chuàng)新的繩索，讓創(chuàng)新的引擎加速發(fā)動起來。
理念“落地生根”引領(lǐng)支點新途
歷史的步伐前后相續(xù)，發(fā)展的接力棒交給嶄新的五年。“新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識和行動。”習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話，從黨和國家發(fā)展全局高度，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的角度，對重大發(fā)展問題作出深刻闡述，對落實好新發(fā)展理念提出明確要求，為開創(chuàng)發(fā)展新境界提供了重要遵循。
兩個五年規(guī)劃的交匯點上，省委十屆七次全會審議通過湖北“十三五”規(guī)劃建議，未來5年湖北發(fā)展航程劃定，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指揮棒，開啟波瀾壯闊的湖北實踐。
——“率先在中部地區(qū)全面建成小康社會、力爭在全國發(fā)展方陣中總量進位、質(zhì)量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。”
沒有總量的提升和進位，成不了支點；沒有提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可能走到前列；沒有率先全面建成小康的工作成效，下一個一百年的發(fā)展基礎(chǔ)就不牢固。“率先、進位、升級、奠基”的總體目標(biāo)，著眼于在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中履行重大使命，為實現(xiàn)“建成支點、走在前列”擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。
——“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”?！逗笔‘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展綱要》、《中國制造2025湖北行動綱要》加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系；400億元成立的長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金，形成2000億元的母基金，撬動1萬億元投資，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……
從量的“第一方陣”向質(zhì)的“第一梯隊”奮進，充分體現(xiàn)了十八屆五中全會確立的“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的指導(dǎo)思想，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——“打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)”。
以消費品供給專項行動擴大中高端供給，以壯士斷腕的決心加快“僵尸企業(yè)”處置化解過剩產(chǎn)能……引領(lǐng)新常態(tài)、發(fā)力供給側(cè)，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為湖北當(dāng)前乃至今后一個時期經(jīng)濟改革的重頭戲，拎住“衣領(lǐng)子”、牽住“牛鼻子”。
——“提氣提神提能，清風(fēng)清境清政”。
降負增效專項行動千萬百計降低企業(yè)制度性成本，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單更大力度推進簡政放權(quán)，《關(guān)于推進干部能上能下的實施意見》對能上庸下劣汰動真格……以“精神經(jīng)濟學(xué)”凝聚強大發(fā)展氣場，“力度統(tǒng)一論”營造政治上的綠水青山，為“十三五”做好奮戰(zhàn)、苦戰(zhàn)、鏖戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，提供充沛的精神動力和堅強的政治保證。
——“我們從來沒有像現(xiàn)在這樣感到實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)離我們?nèi)绱私咏?，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到全面落實五大發(fā)展理念、加快推進科學(xué)發(fā)展如此緊迫，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到擔(dān)當(dāng)?shù)姆至咳绱顺恋?，從來沒有像現(xiàn)在這樣感到發(fā)展的底氣和信心如此強大。”
站在新的歷史起點上，面對發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求、新愿景，湖北再次吹響新征程的進軍號角。“前景令人鼓舞、催人奮進，但幸福不會從天降。”“沖刺是咬緊牙關(guān)的時候，是屏息聚力的時候，是比拼意志的時候。”
2016年起跑之時，習(xí)近平總書記深情寄語。
猴年春風(fēng)激蕩，一切都是新的。用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，用新作為寫下新開局，用今天的奮斗成就明天的光榮，歷史在期待湖北下一個更不平凡的五年。（李瓊 肖擎）
