十八大以來，黨中央堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記高度重視“三農”，指出：“重農固本，是安民之基。”“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”
農業(yè)大省應有大擔當。湖北堅決貫徹落實中央“重中之重”指導思想，以建設“農業(yè)強省”為目標，承擔起“三農”發(fā)展的湖北責任。省委、省政府統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農村改革，一輪接一輪開展“三萬”活動，拓展強農惠農富農之路，延續(xù)“三農”發(fā)展黃金期。“三農”競進，為構建中部戰(zhàn)略支點托起底盤。
務農重本，國之大綱。“三農”，是全局穩(wěn)定的“定海神針”。
2013年7月，習近平總書記視察湖北期間，專程到武漢和鄂州調研“三農”工作，殷殷關切，諄諄囑托，為湖北“三農”發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位，指明了方向。
湖北貫徹落實習近平總書記指示要求，堅持“重中之重”，統(tǒng)籌謀劃，加快推進農業(yè)強省建設。揚魚米之鄉(xiāng)優(yōu)勢，提升農產品質與量，讓更多人“吃湖北糧、喝長江水、品荊楚味”。
建立“三農”發(fā)展綜合考評機制，深入推進新農村建設試點，實施農產品加工“四個一批”工程……一系列實實在在的舉措，激發(fā)起“三農”發(fā)展強大活力。
牢記囑托，奮發(fā)有為，“十二五”亮麗收官，湖北“三農”發(fā)展交出精彩答卷：
糧食生產實現“十二連增”，創(chuàng)歷史新高，淡水產品和油菜總產量高居全國榜首，食品工業(yè)成長為第一大產業(yè)，“舌尖上的產業(yè)”市場份額不斷擴大；
農民人均純收入破萬元，農產品加工業(yè)挺進萬億元俱樂部，土地承包經營權確權納入全國試點整省推進，以土地三權分置為核心的農村改革武漢模式成為全國樣本……“農業(yè)強省”步履鏗鏘。“重農固本”理念在荊楚大地開花結果。
保增產，讓國家的“飯碗”裝更多的湖北糧
“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。”習近平總書記要求湖北“為國家糧食安全和重要農產品有效供給作出貢獻”。“湖廣熟，天下足”，湖北農業(yè)在歷史上有著舉足輕重的地位。在全面建成小康社會的新時期，保障國家糧食安全，湖北應該有更大的作為，湖北全力打造“中部糧倉”。
穩(wěn)定糧食生產，是經濟責任，也是政治責任，更是湖北擔當“支點”重任的一個特殊內涵。
省委書記李鴻忠指出，落實“重中之重”，首要是保糧食增產，讓國家的“飯碗”裝更多的湖北糧。
領導力量上真加強。糧食生產列入“一把手”工程，省里將增產計劃分解下達各主產區(qū)，簽訂責任狀。
投入上真給力。每年的中央惠農資金在“第一時間”落地，省級財政對水稻集中育秧、高產創(chuàng)建等項目支持力度逐年加大；在重大災害發(fā)生時，省委、省政府果敢決策，推出“高價買糧”硬舉措，“蟲口”奪糧。
增產措施真落實。高產高效、綠色可持續(xù)技術模式廣泛推廣。遙感技術、物聯網技術滲透農業(yè)，平衡施肥、精準施藥、定量灌溉，讓種田更加智能、更加精準。
540.7億斤！2015年，湖北糧食總產量創(chuàng)下歷史新高。“十二五”期間糧食商品量達360億斤，每年調銷省外90億斤以上。
樹立大糧食觀、大食物觀，培植特色優(yōu)勢產業(yè)。湖北油菜籽和淡水產品總量連續(xù)19年穩(wěn)坐全國頭把交椅；多種畜禽產品產量躍居全國前列，肉、蛋產品跨入“調出時代”；茶園面積居全國第三，鄂茶源源不斷銷往歐美市場；蔬菜產業(yè)跨入千億元俱樂部，食用菌出口創(chuàng)匯位居全國之首；宜昌蜜橘、秭歸臍橙、漢水砂梨三大名果擺滿百姓果盤。
轉方式，“由大到強”構筑新優(yōu)勢
黨的十八屆五中全會提出，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)發(fā)展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。
荊楚大地，魚米之鄉(xiāng)。農業(yè)大省，這是湖北的榮耀。然而，榮耀背后，也有“大而不強”的尷尬。一些農產品，一度被貼上“粗、大、傻”的標簽。
重新審視省情，重新審視農業(yè)。湖北轉變農業(yè)發(fā)展方式，由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，刻不容緩。
田間與車間對接，以深加工提高農產品附加值。早在2009年，湖北提出用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，實施“四個一批”工程，打造一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元農產品加工園區(qū)和一批農產品加工銷售收入過百億元的縣市。“洪湖清水蟹”、“采花毛尖”、“潛江小龍蝦”、“羅田板栗”、“隨州香菇”……一個個湖北農產品品牌聲名鵲起，享譽四方。
短短數年間，一個萬億元產業(yè)乘勢崛起，湖北農產品加工業(yè)提前一年實現“十二五”發(fā)展目標。2014年，全省農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入挺進全國第五，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比由2009年的1.08∶1提升為2.35∶1，農產品加工業(yè)成為全省規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好和農民獲利最多的“五最”產業(yè)。
讓農業(yè)“接二連三”，深度融合。宜昌市夷陵區(qū)唱響“田園牧歌”，48個鄉(xiāng)村旅游項目激活400億元社會資本；潛江小龍蝦從科研示范、良種選育、生態(tài)養(yǎng)殖到冷鏈物流、精深加工、節(jié)慶文化，綜合產值達150億元，帶動7萬人就業(yè)；沙洋縣與神州數碼以油菜花為媒共同投資500億元，打造全國一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣。
潛江稻蝦共生、武漢“互聯網+農業(yè)”……轉方式，調結構，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。
機械化是農業(yè)現代化的重要標志。農業(yè)部數據顯示，湖北有10項指標進入全國前十。主要農作物耕種收綜合機械化水平達65%，高出全國平均水平3.5個百分點。
農產品質量，安全是首要。湖北建立農產品質量安全監(jiān)測體系，實施產地準出制度，近幾年農產品質量安全監(jiān)測總體合格率保持在98%以上，位居全國前列。吃湖北糧，就是吃放心糧。
補短板，城鄉(xiāng)一體共繁榮
我們無法想像這樣的場景：一邊是繁華的城市，一邊是凋零的農村；一邊是富裕的市民，一邊是貧困的農民。
全面建成小康社會，必須補上“三農”短板。“一體化”推倒“二元墻”。鄂州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)率先啟動，吹響了推進全省城鄉(xiāng)一體化的號角。以工促農，以城帶鄉(xiāng)。新農村建設和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，推進基礎設施、公共服務、社會管理向農村延伸，實現城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施建設水平“三個縮小”。
看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，詩畫般的新農村是美麗中國不可或缺的一部分。
省委、省政府統(tǒng)籌兼顧，開展不同類型的新農村建設試點，推出大別山試驗區(qū)、武陵山試驗區(qū)等8個層面的戰(zhàn)略布局，覆蓋全省60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
通路、通電、通水、通沼氣，農村基礎設施全面改善；改水、改廁、改垃圾堆放，村容村貌氣象更新；小橋流水，湖鄉(xiāng)人家，黛瓦白墻，夢里水鄉(xiāng)隨處可見。
城鄉(xiāng)一體化，核心內涵是“四化同步”。湖北在全國率先開展“四化同步”試點，21個“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點啟動。3年多的探索實踐，初步形成了鎮(zhèn)企共建、“四化”均衡發(fā)展、工業(yè)主導、現代農業(yè)主導、生態(tài)旅游型等五大發(fā)展模式。監(jiān)利新溝的福娃模式、黃陂武湖的都市農業(yè)、蔡甸奓山的汽配制造、襄城尹集的花卉苗木、枝江安福寺的果品加工……21個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在荊楚大地上發(fā)揮著示范引領作用。
新型城鎮(zhèn)化的本質，是讓更多農民“洗腳進城”。建設新農村的目的，是讓農民分享改革發(fā)展成果。
多級發(fā)力，以人為本，優(yōu)化布局，新型城鎮(zhèn)化進程快步向前。
2015年全省城鎮(zhèn)化率達到56.6%，較“十一五”末提升7.13百分點，高于全國、領先中部。
城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。湖北農民人均純收入增幅，連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。2015年，湖北農村常住居民人均可支配收入11844元，同比增長9.2%，高于全國平均水平。
破藩籬，凝聚“三農”發(fā)展澎湃動能
習近平總書記指出：“農村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好‘三農’工作，關鍵在于向改革要活力。”
省委、省政府清醒認識到，雖然“三農”發(fā)展形勢持續(xù)向好，但當前農業(yè)農村仍面臨著諸多新矛盾與難題。農業(yè)農村的進一步發(fā)展，需要創(chuàng)新手段，破除藩籬，深挖潛力。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。
湖北，趟入農村改革“深水區(qū)”。
縱觀農村改革歷程，每一次的突破口，都無法繞開“權能”二字。還權賦能，讓農民擁有更多土地、財產話語權，2012年湖北在全國率先提出農村土地“三權分置”概念——明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權，這是我國農村改革發(fā)展史上的又一次重大創(chuàng)新。
武漢農村產權交易所成立，在全國率先開展農村產權交易。
農村資源活，“三農”活。農民的土地承包經營權證，可以作為土地流轉、貸款抵押以及土地入股合作的基本法律依據，同時也成為了農民最基本、最直接、最可靠的財產權利。
在武漢農交所的示范引領下，全省先后建成農村綜合產權交易所30家，累計開展農村綜合產權交易9065宗，交易金額146.7億元，開展農村土地經營權抵押貸款29.55億元。
創(chuàng)新發(fā)展是第一動力。湖北農村基本經營制度、農村土地制度、農村產權制度、農村金融制度四項重點改革全面啟動，一批改革模式日漸成熟——
襄陽，推進“城中村、城郊村、園中村”集體產權制度改革，探索發(fā)展村集體經濟的有效途徑；
十堰，創(chuàng)新涉農項目資金整合新方式，解決財政投資使用效益低下問題；
孝感，依托龍頭企業(yè)推進土地流轉，探索適度規(guī)模經營。
宜都，總結推廣農村小型水利產權制度改革經驗，探索農村基礎設施管理和維護長效機制。
深化水行政審批制度改革；全面推進國有林場改革；培育壯大墾區(qū)現代農業(yè)企業(yè)集團；推進供銷社組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新……涉農部門改革齊頭并進，處處開花。
實施“新型職業(yè)農民培育計劃”，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，解決“誰來種地”、“如何種地”問題。全省注冊家庭農場12397個，農民合作社50426個。
2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念破解“三農”之難，厚植“三農”優(yōu)勢，夯實“支點”大底盤，湖北，定將書寫更加精彩的“三農”華章。（胡祥修 胡瓊瑤）
