積極引領(lǐng)大城新區(qū)華麗蝶變
宜昌市伍家崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 汪元程
近年來(lái)，伍家崗區(qū)立足宜昌現(xiàn)代化特大城市核心區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)、增長(zhǎng)極的使命定位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮力推進(jìn)大城新區(qū)建設(shè)，涅槃騰飛、率先跨越，積極引領(lǐng)宜昌大城新區(qū)華麗蝶變，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣，穩(wěn)居城區(qū)首位。2015年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203.3億元，年均增長(zhǎng)17.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入24.27億元，年均增長(zhǎng)70.2 %，收入總量排名城區(qū)第一、全市第五。固定資產(chǎn)投資203.4億元，年均增長(zhǎng)30.6%。規(guī)模工業(yè)增加值43億元，年均增長(zhǎng)21.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.8億元，年均增長(zhǎng)14.7%。出口總額2.57億美元，年均增長(zhǎng)14.3%。分別是“十一五”期末的2.2倍、14.3倍、3.8倍、2.6倍、2倍、1.9倍。
宜昌市伍家崗區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)汪元程（右一）
一、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新區(qū)魅力有力彰顯
伍家崗區(qū)始終用后現(xiàn)代理念推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持服務(wù)新區(qū)與改造舊城并舉，開發(fā)與保護(hù)并進(jìn)，建設(shè)與管理并重，突出路網(wǎng)、公建、安置、生態(tài)先行，經(jīng)營(yíng)城市能力顯著提升。
服務(wù)新區(qū)卓有成效。堅(jiān)持以服務(wù)新區(qū)為己任，高質(zhì)量完成新區(qū)東站片區(qū)征遷任務(wù)，宜昌新區(qū)“三年出形象”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，開啟新區(qū)時(shí)代。累計(jì)完成供地3.8萬(wàn)余畝，搬遷居民2.2萬(wàn)余戶、企事業(yè)單位514家。開發(fā)各類地產(chǎn)2503萬(wàn)平方米。累計(jì)開工建設(shè)村民安置房178萬(wàn)平方米，竣工110萬(wàn)平方米，交付使用9725套。26個(gè)城鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造工程全面啟動(dòng)。
城市骨架不斷拓展。宜昌東站建成投入使用，開通動(dòng)車116列，高質(zhì)量組織水公鐵空聯(lián)運(yùn)，順利邁入高鐵時(shí)代。東山大道BRT項(xiàng)目榮膺“世界可持續(xù)交通獎(jiǎng)”。東站路、東艷路、中南路、合益路等28條主次干道建成通車，總里長(zhǎng)61公里。
城市形象展露新顏。市規(guī)劃展覽館、運(yùn)河公園、柏臨河濕地公園一、二標(biāo)段建成開放，城東公園、求雨臺(tái)公園、求索廣場(chǎng)加快建設(shè)。完成了281棟臨街建筑物的立面整治。改造雜居小區(qū)19個(gè)，新安裝雜居小區(qū)了路燈500盞。拆違 15萬(wàn)平方米。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施“綠滿伍家”行動(dòng)，植綠173萬(wàn)株，新增綠地面積 105萬(wàn)平方米。按期關(guān)停安能熱電，完成“煤改氣”3萬(wàn)余戶，淘汰黃標(biāo)車3734輛。連續(xù)三年被評(píng)為全市城市管理最佳城區(qū)。全力推進(jìn)文明創(chuàng)建，為宜昌蟬聯(lián)全國(guó)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。
二、著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出
堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)提升助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的1.1：29.9：69調(diào)整為0.3：25.7：74，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大，都市工業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增23家，達(dá)到48家；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132.2億元，年均增長(zhǎng)18.1％。高新技術(shù)企業(yè)新增15家，達(dá)到23家，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上。安琪酵母獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，在全市首獲長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)，入選省十佳科技創(chuàng)新企業(yè)。中南橡膠、燕獅科技等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)快速成長(zhǎng)，機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)集群成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新增4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、11個(gè)省著名商標(biāo)。湖北伍家崗工業(yè)園“一區(qū)多園”發(fā)展格局初具雛形，爭(zhēng)取2500畝拓展園區(qū)，共同、共升經(jīng)濟(jì)園成為宜昌高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地。
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第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值148億元，年均增長(zhǎng)18%。我區(qū)被納入全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，東站物流園成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。總投資150億元、占地760畝、建筑面積168萬(wàn)平方米、高328米的中建•宜昌之星開工建設(shè)，將成為宜昌城市新地標(biāo)。三峽物流園進(jìn)駐物流企業(yè)84家、經(jīng)營(yíng)戶2500家，年交易額首次突破200億元，成為鄂西渝東最大物流基地。鑫鼎汽配機(jī)電城、香山•福久源綜合體、宜昌國(guó)際汽車博覽中心一期建成開業(yè)。月星國(guó)際城、新華廣場(chǎng)、興發(fā)廣場(chǎng)、東站物流中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。安琪E家、九州通等電商企業(yè)發(fā)展壯大。南玻集團(tuán)、紫云鐵路等企業(yè)總部落戶，金江銀座、萬(wàn)達(dá)SOHO、首信財(cái)富、福江銘座成為全市知名總部樓宇?；使诩偃粘蔀槲覅^(qū)首家五星級(jí)酒店，喜來(lái)登、鉑爾曼、萬(wàn)豪等知名酒店進(jìn)駐，星級(jí)酒店、快捷酒店新增202家，達(dá)到251家。萬(wàn)達(dá)新航線、交運(yùn)國(guó)旅成功落戶，龍盤湖生態(tài)旅游度假區(qū)基本建成，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)成為全省旅游名街。五年接待游客700萬(wàn)人次。武漢農(nóng)商行、華夏銀行、渤海銀行等5家區(qū)域性銀行總部落戶，交運(yùn)集團(tuán)、湖北益通成功上市。全面完成13家菜市場(chǎng)新建改造任務(wù)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由土地出租向工業(yè)園、大市場(chǎng)、商務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入224.9億元，是“十一五”期末的 5.8倍，年均增長(zhǎng)42.1%。村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5589萬(wàn)元，村平349萬(wàn)元。爭(zhēng)取固化村級(jí)留用地3100畝。南靈片區(qū)生態(tài)性開發(fā)啟動(dòng)。民大農(nóng)牧成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
三、著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力不斷激活
堅(jiān)持全面深化改革，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展活力。
加快推進(jìn)行政審批制度改革。將行政審批制度改革作為全面深化改革的重要抓手和突破口，牢牢把握“簡(jiǎn)政放權(quán)、提質(zhì)增效、優(yōu)化服務(wù)”改革重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)審改工作，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力建設(shè)審批規(guī)范、效率提升、服務(wù)優(yōu)化、活力倍增的發(fā)展環(huán)境。積極承接省、市取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范一批行政審批事項(xiàng)。成立區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，入駐17個(gè)部門、130項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，公布政府工作部門權(quán)力清單目錄、行政審批項(xiàng)目目錄和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。組建新區(qū)辦、建管辦、東站辦、征收辦，“四大管理平臺(tái)”高效運(yùn)行，推動(dòng)服務(wù)新區(qū)、安置房建設(shè)、東站綜合管理、國(guó)有土地房屋征收等工作有效開展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，居民健康水平、人口均衡發(fā)展水平、食品藥品安全水平顯著提升。主動(dòng)適應(yīng)全市城區(qū)城市管理體制改革，成立區(qū)城市管理局，推進(jìn)街鄉(xiāng)城管中隊(duì)責(zé)權(quán)下放，“大城管”格局形成。
深化投融資體制改革。積極探索社會(huì)資本參與公建項(xiàng)目建設(shè)，全民健身中心項(xiàng)目成功引入政府與社會(huì)資本合作PPP模式。推進(jìn)安置房代建融資平臺(tái)建設(shè)，成立伍家城市建設(shè)有限公司，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，安置房建設(shè)全面提速。
推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。建成寶塔河、伍家崗街道社區(qū)服務(wù)中心，全面建立“村社并行”新機(jī)制，新設(shè)立城市社區(qū)6個(gè)、農(nóng)村社區(qū)16個(gè)，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。加強(qiáng)基層自治能力建設(shè)，全市首家社會(huì)組織公益園建成開園，首批28家社會(huì)組織入園孵化。
四、著力保障改善民生，群眾期待積極回應(yīng)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，榮獲全國(guó)首批義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)等7項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，省民政工作先進(jìn)區(qū)、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省慢病綜合防控示范區(qū)等13項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。
財(cái)政支出更加傾向民生投入。五年財(cái)政民生類投入25.8億元，是“十一五”的4.7倍，年均增長(zhǎng)35.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到了28952元，年均增長(zhǎng)13.2%。
就業(yè)和社會(huì)保障體系更加完善。出臺(tái)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。區(qū)公共就業(yè)服務(wù)中心建成，青年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。張家店社區(qū)成為全市首家國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.92萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳累計(jì)新增 3.5 萬(wàn)人次。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，惠及農(nóng)民8814人。在全省率先推進(jìn)農(nóng)村殘疾人生活補(bǔ)助制度，在全市率先發(fā)放高齡津貼。五年發(fā)放低保金1.81億元。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心28個(gè)。
科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。建設(shè)社區(qū)成為全國(guó)科普示范社區(qū)。承接全市教育管理體制改革，5所下放初中辦學(xué)條件全面改善，教育質(zhì)量持續(xù)提升。完成5所小學(xué)改擴(kuò)建和市十七中遷建、龍盤湖國(guó)際學(xué)校新建工程。15所中小學(xué)通過市現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。中心幼兒園成為省級(jí)示范幼兒園?！兑瞬袼字?#8226;伍家崗卷》榮獲第十二屆中國(guó)民間文藝山花獎(jiǎng)?！拔榧引埅{”躋身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知名品牌。全國(guó)青少年陽(yáng)光體育大會(huì)成功舉辦。全民健身中心一期建成。中心醫(yī)院門診急診樓、仁和醫(yī)院醫(yī)技樓竣工，白沙路、楊岔路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為全國(guó)、全省示范。全面完成計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)資金2100萬(wàn)元。移民后扶政策全面落實(shí)，順利通過三峽外遷移民安置國(guó)家終驗(yàn)。全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。對(duì)口支援西藏加查縣冷達(dá)鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽(yáng)大堰鄉(xiāng)、五峰傅家堰鄉(xiāng)取得新成效。
