簡(jiǎn)政放權(quán)全面推行清單管理
有人說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)無(wú)異于自我顛覆、自我革命。
“就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷增加簡(jiǎn)政放權(quán)的合力和含金量，讓企業(yè)和群眾有更多‘獲得感’。”縱覽第三批先行先試創(chuàng)新事項(xiàng)，與會(huì)代表認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)一以貫之。
“變政府‘端菜’為群眾‘點(diǎn)菜’，再取消下放一批含金量高、能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的審批事項(xiàng)。”省編辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，將指導(dǎo)督促市縣編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保明年6月底前完成并公布。
最大限度讓利于企業(yè)、讓利于創(chuàng)業(yè)者，是初衷也是目標(biāo)。立足實(shí)際，東湖高新區(qū)將探索投資準(zhǔn)入后的管理流程優(yōu)化以及審批、納稅環(huán)節(jié)優(yōu)化，建立行政審批大數(shù)據(jù)平臺(tái)，連通政府各部門，推進(jìn)全透明并聯(lián)審批。
襄陽(yáng)、宜昌兩地表示，將建立“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重并舉的新機(jī)制。以“四個(gè)大幅度”對(duì)審批“寬進(jìn)”進(jìn)行再優(yōu)化。即：大幅度壓縮審批時(shí)限、減少審批層級(jí)、減少申請(qǐng)材料、取消前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)。
在全力推行“三證合一”的基礎(chǔ)上，省工商局將進(jìn)一步放低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立事中事后監(jiān)管新模式。通過(guò)建立市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，將市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)類別，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)。
先行先試打造創(chuàng)新者樂(lè)園
明年是先行先試的攻堅(jiān)之年，也是湖北自貿(mào)區(qū)申報(bào)的關(guān)鍵之年。創(chuàng)新，無(wú)疑是湖北發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力所在。
東湖高新區(qū)從來(lái)都是創(chuàng)新者的樂(lè)園。東湖高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，高新區(qū)明確提出七條科技創(chuàng)新事項(xiàng)：鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與國(guó)有企事業(yè)單位共建研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)；探索建立科技成果轉(zhuǎn)化備案制，破除高校院所科技成果轉(zhuǎn)化最后一環(huán)；推進(jìn)武漢“城市合伙人”服務(wù)中心建設(shè)等等。
創(chuàng)新不止于此。“運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)’和‘以用戶為中心’思維，以打造稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境為保障，依托湖北稅務(wù)信息治稅平臺(tái)，加速業(yè)務(wù)技術(shù)新融合，打造便捷辦稅新品牌，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)。”省國(guó)稅、地稅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已有八成納稅人可以足不出戶享受納稅服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和精力。
金融特區(qū)吸引600億創(chuàng)新型融資
先行先試，離不開(kāi)金融支持。
第三批先行先試改革創(chuàng)新事項(xiàng)中，金融改革創(chuàng)新成為各地關(guān)注焦點(diǎn)。
“加大金融體系創(chuàng)新，支持科技金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型金融業(yè)務(wù)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)科技銀行……”東湖高新區(qū)高舉科技金融大旗，以金融改革創(chuàng)新推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化。
金融改革創(chuàng)新，激活了科技生產(chǎn)力。東湖高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，新增創(chuàng)新型貸款120億元；信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新型融資累計(jì)超過(guò)600億元，惠及企業(yè)超過(guò)2500家。“下一步，東湖高新區(qū)將促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快建設(shè)科技金融特區(qū)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
襄陽(yáng)市則提出，構(gòu)建湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)設(shè)點(diǎn)，專項(xiàng)基金重點(diǎn)向自貿(mào)區(qū)傾斜，同時(shí)還大力簡(jiǎn)化外匯管理手續(xù)。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)和境外的跨境資金流動(dòng)便利化；在金融層面，實(shí)行區(qū)內(nèi)和境內(nèi)的資金流動(dòng)有限滲透，嚴(yán)格管控。
宜昌則密集出臺(tái)政策，金融改革創(chuàng)新“10條意見(jiàn)”從培育金融市場(chǎng)主體、搭建對(duì)接合作平臺(tái)、健全擔(dān)保幫扶體系、鼓勵(lì)創(chuàng)新金融模式等十個(gè)方面入手，為促進(jìn)金融發(fā)展提供政策支持。
跨境電商綜合平臺(tái)年底建成
學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，敞開(kāi)雙臂擁抱世界。
建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是接軌國(guó)際通行貿(mào)易規(guī)則、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。通過(guò)此項(xiàng)改革，傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橐淮涡?、同步化?ldquo;并聯(lián)式”流程，可最大限度地簡(jiǎn)化企業(yè)的多頭申報(bào)，促進(jìn)貿(mào)易便利，提升通關(guān)效率。
借鑒已獲批的四個(gè)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，省商務(wù)廳決定，2016年在武漢東湖綜保區(qū)、武漢新港、宜昌三峽保稅物流中心、宜昌水運(yùn)口岸和襄陽(yáng)鐵路口岸、襄陽(yáng)陸地港，率先試行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、人員的“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。
“在此基礎(chǔ)上，不斷深化口岸管理相關(guān)部門間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，確保到2017年底前，在全省口岸建成國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’。”省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，則讓跨境電商的發(fā)展如火如荼。省政府決定，在東湖綜保區(qū)搭建跨境電商綜合平臺(tái)，在東湖高新區(qū)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門努力下，綜合平臺(tái)將于今年底建成。
2016年，以此平臺(tái)為基礎(chǔ)，我省跨境電商將快速發(fā)展。東湖綜保區(qū)申報(bào)跨境電商“保稅進(jìn)口”試點(diǎn)，大力引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)落戶，全省重點(diǎn)企業(yè)也可利用平臺(tái)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，從而促進(jìn)全省外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，老百姓也能在家門口買到更多更便宜的進(jìn)口商品。
學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的六十條“干貨”
探索進(jìn)行時(shí)
湖北內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院
湖北日?qǐng)?bào)訊 積極申報(bào)并建設(shè)中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，是省委、省政府的重大決策，也是搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。
省商務(wù)廳介紹，今年9月，由該廳牽頭，武漢、襄陽(yáng)、宜昌三市政府參加，組成中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案編制工作專班，在原武漢市編制的中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案基礎(chǔ)上，充分考慮內(nèi)陸特色和湖北實(shí)際，形成《中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（送審稿）》，于9月21日上報(bào)省政府。
據(jù)悉，10月20日該方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
省級(jí)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)為274項(xiàng)
不斷增加簡(jiǎn)政放權(quán)的合力和含金量，讓企業(yè)和群眾更多感受到改革帶來(lái)的“獲得感”。
省編辦介紹，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，先后2批取消、下放、調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)180項(xiàng)，取消省級(jí)非行政許可審批類別，省級(jí)行政許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)為274項(xiàng)。
據(jù)了解，省直部門紛紛“瘦身”，省發(fā)改委將大部分核準(zhǔn)權(quán)限下放到市縣，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)比去年減少近16%；省財(cái)政廳、物價(jià)局等部門取消或暫停133項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和5項(xiàng)政府性基金，放開(kāi)了24項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性價(jià)格，免征33項(xiàng)小微企業(yè)收費(fèi)，并公布了3個(gè)涉企收費(fèi)清單；省工商局積極推進(jìn)“先照后證”改革，全省只保留34項(xiàng)工商前置審批事項(xiàng)；省人社廳扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格清理，全省共清理取消各類職業(yè)資格626項(xiàng)。
內(nèi)陸地區(qū)率先推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”
武漢海關(guān)介紹，為加強(qiáng)口岸單位協(xié)同合作，優(yōu)化查驗(yàn)通關(guān)流程，武漢海關(guān)攜手湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局，實(shí)施進(jìn)出口商品“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，湖北是內(nèi)陸地區(qū)最早實(shí)行關(guān)檢合作“三個(gè)一”的省份。通過(guò)簡(jiǎn)化申報(bào)流程，減少企業(yè)重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，避免貨物多次查驗(yàn)、反復(fù)裝卸調(diào)箱，提高查驗(yàn)效率。
關(guān)檢合作“三個(gè)一”模式啟動(dòng)以來(lái)，目前武漢海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)均已開(kāi)通該通關(guān)模式，適用的大型報(bào)關(guān)企業(yè)16家，其報(bào)關(guān)單量占關(guān)區(qū)總量的70%以上。（張茜、吳文娟）
