——看洪湖市汊河鎮(zhèn)如何管理農村集體“三資”
今日湖北網訊（通訊員 劉久輝 雷光秋）“三資”管理，即對農村集體資金、資產、資源的管理，既是管權、管事、也是管人。農村集體“三資”管理，是當前基層群眾普遍關心的熱點問題，也是容易滋生腐敗的重點領域?！叭Y”管理得如何，直接影響基層的黨群、干群關系，影響到黨和政府現(xiàn)行惠民政策在廣袤農村的落實。
6月下旬，記者來到革命老區(qū)洪湖市汊河鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)這里的農村“三資”委托代理服務中心通過推行“村級財務核算中心”制度，積極探索新常態(tài)下農村集體“三資”監(jiān)管機制，走出了一條“三資”管理民主化、操作規(guī)范化、監(jiān)督制度化之路。
為什么管：理順情緒 還干部清白
“一人拿公章，一村一袋賬”、“主職說了算，副職無權管”……這些農村順口溜，既反映農村集體“三資”管理的種種亂象，也表達基層群眾的不滿情緒。
汊河鎮(zhèn)地處水網湖區(qū)，是洪湖市的農業(yè)大鎮(zhèn)，也是水產重鎮(zhèn)，這里河湖港汊縱橫，農村集體資產資源豐盈。大部分村因長期積累下來的問題，造成賬目不全、資產不明、資源不清。不僅群眾不知道，就是在任的村干部也可能只知道個大概。由于缺乏有效管理，賤租賤賣現(xiàn)象也時有發(fā)生，集體資產資源收益出現(xiàn)流失?！叭Y”情況不清晰，還成為群眾不理解干部的一個重要原因。
去年3月起，汊河鎮(zhèn)強力推進農村集體“三資”清理和監(jiān)管工作。短短2個月時間，全鎮(zhèn)38個行政村、200多個村民小組的“三資”經營和收益情況全部重新登記，村級財政補助收入、漁池發(fā)包及上交收入、上級撥款收入、“一事一議”籌資、土地補償費、救濟撫貧款、財政撥款、投資收益等村級集體收入資源得到確認。
怎么樣管：六大環(huán)節(jié) 樹清風正氣
管理農村集體“三資”，從摸清家底開始。
汊河鎮(zhèn)成立專門的領導小組，制定“三資”清理實施方案，組建了專業(yè)隊伍，明確清理、登記、核實、公示、確認、上報“六大環(huán)節(jié)”，農村集體“三資”清理工作全面啟動。
清理到邊到角，鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂責任狀，鎮(zhèn)政府機關包村干部和鎮(zhèn)財政員逐筆逐項清理村組“三資”的存量、構成、處置及收益情況。在清理資源性資產過程中，對村集體與村民小組或村民共享的資產，由清理小組成員、民主理財小組和群眾代表共同參與核實登記，做到產權明確，準確度高，現(xiàn)狀清楚，公開透明。公示到組到戶，各村將清理結果在每一個自然村張貼，為期一個月，接受村民監(jiān)督。對公示后有異議的，重新啟動登記程序?？荚u驗收全覆蓋，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府組織考察組依據(jù)政策對清理結果逐村考評，逐組考核。對被考評村，如有一個村組未達標，全村清理和監(jiān)管工作延期驗收。
幾個回合后，昔日的“糊涂賬”變成了“明白賬”。經清理，全鎮(zhèn)村級閑置多年的村集體房屋、機動農田和漁池經營得到重新“洗牌”。這樣，讓過去村級集體“三資”資產變成活資金，既增加了農業(yè)綜合效益，又拓寬了農民增收途徑。經過清理，從源頭上堵住了農村集體資產管理中的漏洞，有效預防和遏制了腐敗行為的發(fā)生。
如何管好：嚴格監(jiān)管 保值增值
“三資”清理過程中，汊河鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索建立長效機制。
任何單位或個人不得擠占、挪用、自收自支、坐收坐支、公款私存和私設“小金庫”，村級組織主要負責人、村副主任不得兼任報賬員，也不得經手現(xiàn)金的收支。為加大工作的監(jiān)管力度，各村成立村務監(jiān)督委員會。集體“三資”管理經支委決策、村委執(zhí)行時，同時由村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、鎮(zhèn)“三資”辦參與。監(jiān)督委員會成員由村民選舉產生，與村“兩委”換屆同期舉行。同時，建立了“三資”管理辦法，簽字審批制度、公示制度和財政所統(tǒng)一“代管代開”制度等一系列規(guī)范制度，對“三資”監(jiān)管予以嚴格規(guī)范。
在管理好農村“三資”的同時，汊河鎮(zhèn)還想辦法為“三資”保值增值。通過建立應收應付款臺賬、固定資產臺賬、資源性臺賬、政府采購臺賬等，為集體資金、資產和資源的高效運行和科學管理提供了強有力的保障。
以清理為切入點、公開為落腳點、監(jiān)管為著力點的“三資”管理模式，受到基層群眾的普遍歡迎?！啊Y’賬本清，干部作風實；上下擰成一股繩，建設廉潔鄉(xiāng)村”，現(xiàn)在，新的順口溜正在老區(qū)流傳，它不僅表達出“三資”有效監(jiān)管后群眾的喜悅之情，更昭示著美麗鄉(xiāng)村建設的美好前景。
