王岐山
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記把對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝練為6個(gè)字：忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特色。黨中央制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子。執(zhí)行好問(wèn)責(zé)條例，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有重大政治意義。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性；體現(xiàn)在治國(guó)理政就是路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)乎堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。中央巡視省區(qū)市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織，發(fā)現(xiàn)的一個(gè)突出問(wèn)題就是貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤方式應(yīng)對(duì)。有的以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽(tīng)到黨中央為民務(wù)實(shí)的政策無(wú)不為之高興，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民群眾就沒(méi)有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽(tīng)表態(tài)、更要見(jiàn)行動(dòng)，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，見(jiàn)諸行動(dòng)、落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)督促責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。
問(wèn)責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，當(dāng)前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開(kāi)來(lái)，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。一些黨組織黨內(nèi)政治生活失去原則性和戰(zhàn)斗性，好人主義盛行，搞一團(tuán)和氣、不愿得罪人，基本不開(kāi)展批評(píng)，即便批評(píng)也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評(píng)失去了鋒芒，成為無(wú)的放矢。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有離開(kāi)責(zé)任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力時(shí)，更是壓上了責(zé)任，就要有與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們黨95年的歷史證明，擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂，是脊梁精神。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，擔(dān)當(dāng)就是為民族獨(dú)立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；在今天，擔(dān)當(dāng)就是要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、為黨和人民擔(dān)責(zé)。立足當(dāng)前，制定問(wèn)責(zé)條例就是要釋放強(qiáng)烈政治信號(hào)：黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，要讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
強(qiáng)化政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、管黨治黨不嚴(yán)，損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，F(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有100多部包含問(wèn)責(zé)內(nèi)容，但是對(duì)事故事件的黨政問(wèn)責(zé)規(guī)定多，對(duì)黨的建設(shè)缺失、落實(shí)黨中央決策部署不力的問(wèn)責(zé)規(guī)定少。問(wèn)責(zé)條例把黨章規(guī)定細(xì)化具體化，對(duì)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行梳理、提煉、歸納、總結(jié)，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面概括問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，明確提出與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)的政治責(zé)任，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來(lái)，履好職盡好責(zé)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進(jìn)性和純潔性。
突出主體責(zé)任，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，分工負(fù)責(zé)就要有問(wèn)責(zé)。條例把問(wèn)責(zé)的責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，既包括黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)或部門有堅(jiān)持正確政治方向、勇于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅(jiān)強(qiáng)有力，就能聯(lián)系實(shí)際把黨的路線方針政策落到實(shí)處。問(wèn)責(zé)條例突出問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，規(guī)定黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，為各級(jí)黨組織強(qiáng)化問(wèn)責(zé)提供基本遵循。
突出黨規(guī)特色，喚醒黨的意識(shí)。問(wèn)責(zé)條例是第一部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，借鑒了制定廉潔自律準(zhǔn)則的好經(jīng)驗(yàn)，高度凝練、簡(jiǎn)便易行；實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，運(yùn)用黨言黨語(yǔ)，突出黨內(nèi)規(guī)則特色，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造了多種責(zé)任追究的方式方法。問(wèn)責(zé)條例總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行各類規(guī)定中10多種問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行整合規(guī)范，規(guī)定對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)采取檢查、通報(bào)、改組等方式；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等多種方式。無(wú)論是日常的批評(píng)提醒，還是給予紀(jì)律處分，都體現(xiàn)著黨組織的政治堅(jiān)定性，檢驗(yàn)著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，肩負(fù)起管黨治黨責(zé)任，自覺(jué)把黨的路線方針政策貫徹下去。
制定規(guī)則既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新實(shí)踐的開(kāi)啟。制度創(chuàng)新的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，要把握現(xiàn)階段的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)正確方向，抓住主要矛盾，使實(shí)踐探索與制定規(guī)則相輔相成、相互促進(jìn)。制定問(wèn)責(zé)條例的方向，就是重點(diǎn)解決不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任傳導(dǎo)下去。任何一項(xiàng)制度都不可能解決所有問(wèn)題，不能把亟待破解的難題淹沒(méi)在大量制度條文中，也不能把重要的政治信號(hào)變成學(xué)術(shù)研討，導(dǎo)致制度遲遲出不了臺(tái)、貽誤了時(shí)機(jī)。要重視制度建設(shè)，但也要避免落入“制度陷阱”。制度只有與具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷與時(shí)俱進(jìn)，其所蘊(yùn)含的力量才能充分釋放。問(wèn)責(zé)條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫(xiě)，寫(xiě)上的就要管用，保證制度的有效性、可執(zhí)行性。
動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央擔(dān)當(dāng)精神看齊，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨章黨規(guī)黨紀(jì)是面向全黨的，上至中央、下至基層，各級(jí)黨組織都必須貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人要聯(lián)系實(shí)際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對(duì)著自己照，不能只對(duì)著下級(jí)說(shuō)事。一個(gè)案例勝過(guò)一打綱領(lǐng)，實(shí)踐中勇于擔(dān)當(dāng)是第一位的。要以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，敢于較真碰硬，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，不能有效貫徹黨的路線方針政策、給黨和人民事業(yè)造成損害的，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問(wèn)題仍然突出的，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改或整改不到位的，對(duì)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
紀(jì)委要把自己的職責(zé)擺進(jìn)去。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨章規(guī)定的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)主要任務(wù)之一。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)概括為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，這六個(gè)字是紀(jì)委職責(zé)所在、使命所然，失職失責(zé)更要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任缺失、“探頭”作用沒(méi)有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、該去問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的；對(duì)紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)、造成惡劣影響的，就要問(wèn)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）的責(zé)。要制定有效管用、便于操作的實(shí)施細(xì)則和配套措施，責(zé)任追究情況要定期報(bào)告，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光，讓具體鮮活的案例發(fā)揮警示教育作用。中央紀(jì)委和省級(jí)紀(jì)委每年都要盤(pán)點(diǎn)問(wèn)責(zé)情況，決不能將制度束之高閣。
不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，這昭示著全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。要踏石留印、抓鐵有痕，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
?。ㄔd7月19日《人民日?qǐng)?bào)》）
