“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放?！?月18日，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)閉幕后的第7天，公安部在京召開發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)了這一消息。海南省公安廳政治部主任江偉指出：“這意味著自5月1日起，俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等59個(gè)國(guó)家人員持普通護(hù)照赴海南旅游，可從海南對(duì)外開放口岸免辦簽證入境，在海南省行政區(qū)域內(nèi)停留30天?！?/p>
發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海介紹，與過(guò)去相比，此次實(shí)施的入境免簽政策包含以下三個(gè)方面的主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍。適用入境免簽政策的國(guó)家由26國(guó)放寬到59國(guó)，有利于鼓勵(lì)更多的外國(guó)人赴海南島旅游，形成更加開放的新格局。二是延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。免簽入境后停留時(shí)間從15天或21天統(tǒng)一延長(zhǎng)至30天，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)更加活躍發(fā)展。三是放寬免簽人數(shù)限制。在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的前提下，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，滿足外國(guó)游客個(gè)人出行的需求。這項(xiàng)免簽政策可以簡(jiǎn)稱為“擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬”。
第一時(shí)間支持深化改革擴(kuò)大開放
“宜早不宜遲，宜快不宜慢”，是習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講中對(duì)盡快落實(shí)對(duì)外開放重大舉措提出的要求?！傲?xí)近平總書記有關(guān)加大對(duì)外開放的重要指示精神，得到第一時(shí)間落實(shí)?！惫膊啃侣劙l(fā)言人郭林指出，出臺(tái)這一政策，目的是為進(jìn)一步支持海南深化改革擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放格局。
“59國(guó)人員入境旅游免簽政策的落地，是習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布‘黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)’以及《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)的重大利好政策。”海南省旅游委主任孫穎表示，這也是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步落實(shí)海南國(guó)際旅游島建設(shè)優(yōu)惠政策的具體體現(xiàn)。
時(shí)機(jī)已成熟，條件已具備
“公安部多年來(lái)一直積極支持海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，制定出臺(tái)一系列出入境便利措施。”曲云海介紹，入境免簽政策的實(shí)施對(duì)開拓海南入境旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用：1988年海南建省伊始，為到海南洽談貿(mào)易、探親、旅游的外國(guó)人提供在口岸辦理入境簽證的便利；2000年，為促進(jìn)旅游發(fā)展，實(shí)施21個(gè)國(guó)家人員到海南旅游15天免辦簽證政策；2010年，為支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)，將免簽入境政策適用國(guó)家增加至26個(gè)。
此次出臺(tái)的新政策將免簽入境政策適用國(guó)家增加至59個(gè)，國(guó)家移民管理局進(jìn)行了扎實(shí)的前期研究工作。曲云海表示：“這項(xiàng)政策契合海南新時(shí)代擴(kuò)大開放的需要，也有助于推動(dòng)海南旅游業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)于打造海南國(guó)際旅游勝地的名片具有重要作用。為了確保這項(xiàng)政策的順利實(shí)施，我們指導(dǎo)海南有關(guān)方面做了大量的前期準(zhǔn)備工作。我們認(rèn)為目前實(shí)施這項(xiàng)政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，所以選擇這個(gè)時(shí)機(jī)使這項(xiàng)政策盡快落地實(shí)施。”
將助推海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“因改革開放而生，因改革開放而興”，海南這一中國(guó)最南端的省份，在對(duì)外交往中擁有特殊的便捷條件。在中共海南省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)王和平看來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的歷史是一部對(duì)外開放的歷史，擴(kuò)大對(duì)外開放、積極參與“一帶一路”國(guó)際合作是改革開放的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，海南搶抓機(jī)遇，不斷深化對(duì)外開放，打造對(duì)外開放高地。
“實(shí)施免簽入境政策必將對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到良好的助推作用。它將充分展示海南對(duì)外開放的形象，提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益，提升海南對(duì)外國(guó)游客的社會(huì)服務(wù)?！眹?guó)家移民管理局干部閔海云表示，近年來(lái)26國(guó)免簽團(tuán)隊(duì)入境海南的游客，在所有入境外國(guó)游客中的占比逐年大幅上升。過(guò)去三年，免簽入境的外國(guó)游客在入境外國(guó)人中的占比由33%提高到去年的78%。新的免簽政策必將給海南入境旅游市場(chǎng)帶來(lái)更為龐大的客流量，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L(zhǎng)。
“我們已經(jīng)在著手準(zhǔn)備，完善和落實(shí)針對(duì)免簽外國(guó)游客的服務(wù)措施。海南省旅游委將著力加強(qiáng)對(duì)住宿企業(yè)、旅行社檢查工作，確保規(guī)定落地實(shí)施，聯(lián)合公安、外事等部門，對(duì)涉外旅游企業(yè)旅游管理和服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高對(duì)外國(guó)旅游團(tuán)的服務(wù)水平。”孫穎表示，“同時(shí)，我們將進(jìn)一步完善海南省旅游電子行程管理系統(tǒng)，構(gòu)建有資質(zhì)旅行社、酒店、免簽游客為一體的管理體系?！保ㄓ浾?彭景暉）
