2018年4月28日，“一帶一路”航空法研討會(huì)在武漢舉行開幕儀式。本次研討會(huì)由武漢大學(xué)主辦，國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所承辦，中國(guó)民用航空局國(guó)際合作服務(wù)中心協(xié)辦。來自海內(nèi)外的百余位專家學(xué)者參加了本次研討會(huì)。武漢大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)馮友梅、國(guó)際民航組織秘書長(zhǎng)柳芳和中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)王志清參加開幕式并分別致辭。
馮友梅在致辭中表示，武漢大學(xué)國(guó)際法研究所成立于1980年，是中國(guó)高校第一個(gè)國(guó)際法研究機(jī)構(gòu)，2015年被中宣部批準(zhǔn)為國(guó)家高端智庫首批試點(diǎn)建設(shè)單位，是法學(xué)領(lǐng)域唯一的一家國(guó)家級(jí)高端智庫，是我國(guó)國(guó)際法領(lǐng)域的引領(lǐng)單位。“一帶一路”航空法研討會(huì)的舉辦有利于充分發(fā)揮國(guó)家高端智庫武漢大學(xué)國(guó)際法研究所的優(yōu)勢(shì)與影響，有益于各高校國(guó)際法師生拓展國(guó)際視野，了解世界前沿動(dòng)向。同時(shí)希望參加本次研討會(huì)的各位專家學(xué)者借助這一平臺(tái)加強(qiáng)與拓展彼此間的交流合作，在航空法領(lǐng)域促進(jìn)共同發(fā)展。
柳芳在致辭中表示，“一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。這與國(guó)際民航組織的宗旨是一致的，我們的共同任務(wù)就是要建立和維護(hù)世界人民互聯(lián)互通的藍(lán)天紐帶，構(gòu)筑和拓展空中絲綢之路。2030年的民航客運(yùn)量預(yù)計(jì)會(huì)翻一番，達(dá)到80億乘客，為建立一個(gè)安全、安保、可持續(xù)的全球航空系統(tǒng)，國(guó)際民航組織提出了一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，采取了包括“不讓任何國(guó)家掉隊(duì)”的舉措。中國(guó)是國(guó)際民航組織的一類理事國(guó)，是民航大國(guó)，在航空互聯(lián)互通方面發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。去年5月，國(guó)際民航組織與中國(guó)民用航空局和商務(wù)部分別簽訂了兩項(xiàng)協(xié)議，共同推進(jìn)“不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)”和“一帶一路”倡議。在兩項(xiàng)協(xié)議框架下，中國(guó)通過各種互惠互利舉措，向亞太地區(qū)民航基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家提供技術(shù)援助，同時(shí)幫助很多發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)互聯(lián)互通；中國(guó)還通過“南南合作援助基金”，幫助國(guó)際民航組織開展技術(shù)援助和人員能力建設(shè)項(xiàng)目。柳芳提到，促進(jìn)民航法律的完善和實(shí)施是民航工作重要的一環(huán)。2010年，由中國(guó)政府支持，國(guó)際民航組織在北京舉行了外交會(huì)議，通過了《北京公約》和《北京議定書》。這是民航史上首次以中國(guó)首都命名多邊航空法律文書，它們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)民航非法干擾行為的打擊力度，也為聯(lián)合國(guó)反恐怖主義法律體系增補(bǔ)了重要內(nèi)容。除安全保衛(wèi)方面的法律之外，民航中還有許多新興的課題，如無人機(jī)、亞軌道飛行、衛(wèi)星導(dǎo)航、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，都與科技前沿有關(guān)，值得深入研究。本次研討會(huì)是良好的開端，希望各國(guó)專家學(xué)者加強(qiáng)研究、合作和交流，推動(dòng)國(guó)際航空法的發(fā)展。
王志清在致辭中表示，推動(dòng)“一帶一路”航空法研究，對(duì)中國(guó)民航更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，具有重要的保障作用。隨著“一帶一路”工作的推進(jìn)，中國(guó)民航在航空運(yùn)輸協(xié)定的簽訂調(diào)整、航線航班的開辟經(jīng)營(yíng)、民航基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)等方面，都可能會(huì)遇到政策風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等新情況，這就需要我們加大對(duì)國(guó)際民航公約、“一帶一路”參與國(guó)家航空法律等方面的研究力度，為中國(guó)民航的“一帶一路”保駕護(hù)航。同時(shí)，“一帶一路”航空法研究，對(duì)中國(guó)民航更好地完善航空法規(guī)體系，具有重要的促進(jìn)作用。中國(guó)民航歷來重視法規(guī)建設(shè)，目前已經(jīng)形成了以《民航法》為龍頭，30部行政法規(guī)、130部規(guī)章組成的民航法律法規(guī)規(guī)章體系。但是，現(xiàn)行的民航法規(guī)規(guī)章體系仍然存在安全監(jiān)管類多、經(jīng)濟(jì)調(diào)整類少，運(yùn)輸航空類多、通用航空類少，法規(guī)體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性有待加強(qiáng)，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法仍需進(jìn)一步銜接協(xié)同等問題?！睹窈椒ā返男抻喒ぷ?，在強(qiáng)化安全管理、修改運(yùn)輸責(zé)任、加強(qiáng)第三人保護(hù)、運(yùn)輸憑著現(xiàn)代化等方面，借鑒了國(guó)際民航組織和先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)的成熟做法和規(guī)定，落實(shí)了國(guó)際民航公約義務(wù)。民航業(yè)是國(guó)際性很強(qiáng)的行業(yè)，許多法規(guī)體系需要對(duì)接國(guó)際民航法律規(guī)定。“一帶一路”航空法是國(guó)際航空法的重要組成部分，推動(dòng)“一帶一路”航空法研究，有助于我們掌握國(guó)際航空法特點(diǎn)和規(guī)律，吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)航空法規(guī)體系。王志清在致辭中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“一帶一路”航空法研究，對(duì)中國(guó)民航更好地參與國(guó)際民航法律研制具有重要的引領(lǐng)作用。自1944年簽署《國(guó)際民用航空公約》，中國(guó)民航一直致力于國(guó)際民航法律的跟蹤、學(xué)習(xí)和研究，近三十年來，逐步深度參與了多部民航公約，如 1999年《蒙特利爾公約》，2010年《北京公約》和《北京議定書》，2014年《蒙特利爾議定書》的制定修訂。步入新時(shí)代，國(guó)際民航和中國(guó)民航面臨著許多新的問題、新的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步研究相關(guān)法律問題。這次論壇討論的議題涉及“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的航空法律發(fā)展、航空公司的法律實(shí)務(wù)、航空器融資租賃、航空爭(zhēng)議解決機(jī)制等，都是時(shí)下國(guó)際民航熱點(diǎn)問題。中國(guó)民航愿意以開放的態(tài)度，加強(qiáng)與武漢大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者的交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際民航法律發(fā)展。
??空法律文書，它們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)民航非法干擾行為的打擊力度，也為聯(lián)合國(guó)反恐怖主義法律體系增補(bǔ)了重要內(nèi)容。除安全保衛(wèi)方面的法律之外，民航中還有許多新興的課題，如無人機(jī)、亞軌道飛行、衛(wèi)星導(dǎo)航、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，都與科技前沿有關(guān)，值得深入研究。本次研討會(huì)是良好的開端，希望各國(guó)專家學(xué)者加強(qiáng)研究、合作和交流，推動(dòng)國(guó)際航空法的發(fā)展。
來自國(guó)際民航組織、中國(guó)民用航空局、國(guó)際航協(xié)、國(guó)內(nèi)各大航空公司、國(guó)內(nèi)外科研院校及研究機(jī)構(gòu)的官員和專家學(xué)者應(yīng)邀參加本次研討會(huì)并將圍繞民用航空領(lǐng)域的一系列熱點(diǎn)法律問題進(jìn)行探討。
