3月1日起《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將正式施行，屆時(shí)將啟用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式。昨日，國(guó)土資源部正式公布了不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣本，并表示，新版證書和舊版證書在一段時(shí)間內(nèi)將并行使用，各類舊版證書將繼續(xù)有效。
據(jù)了解，成都、青島、廣州、杭州、廈門、濟(jì)南、武漢等15個(gè)城市居民的“房產(chǎn)證”(中華人民共和國(guó)房屋所有產(chǎn)權(quán)證)將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)產(chǎn)證”(中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)。
“不動(dòng)產(chǎn)證”比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細(xì)
新的“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”和現(xiàn)在居民手握的“房產(chǎn)證”有一定差異：“不動(dòng)產(chǎn)證”的外頁(yè)除了中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證外，在其右上角寫有不動(dòng)產(chǎn)登記抵押權(quán)、異地登記、查封登記等登記類型;內(nèi)頁(yè)內(nèi)容規(guī)定了權(quán)利人、證件種類、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格(以萬(wàn)元/平米為單位)。“房產(chǎn)證”的外頁(yè)只有中華人民共和國(guó)房屋所有產(chǎn)權(quán)證，并無其它內(nèi)容。
兩者對(duì)比得知：“不動(dòng)產(chǎn)證”比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細(xì)，因“房產(chǎn)證”對(duì)房屋使用年限和房屋價(jià)格采取了規(guī)避態(tài)度，這兩點(diǎn)是直接與公民利益相關(guān)。
“不動(dòng)產(chǎn)證”則明確規(guī)定了房屋使用的“起止日期”以及“房屋取得價(jià)格”，讓交易透明化、明確化。“不動(dòng)產(chǎn)登記是和《物權(quán)法》一體的，《物權(quán)法》明確了土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期，至于怎么續(xù)期還需要討論。”國(guó)土資源部一位官員表示。
全國(guó)多地基本已具備新版證書條件
國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志介紹，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行“屬地登記”制度，具體的不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要在市、縣。目前，職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合完成是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件。
目前全國(guó)30多個(gè)市(州)、70個(gè)縣(市、區(qū))已完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作，基本具備啟用新的登記簿和新版證書條件。
冷宏志表示，在3月1日《條例》正式實(shí)施時(shí)，有一部分地區(qū)能夠開始啟用新的登記簿并頒發(fā)新版證書。“力爭(zhēng)到今年年底，全國(guó)全面頒發(fā)新版證書。”
他說，考慮到部分地區(qū)還要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造、登記系統(tǒng)對(duì)接、統(tǒng)一窗口設(shè)置等必要的技術(shù)準(zhǔn)備，啟用新的登記簿和新版證書的原則是“成熟一個(gè)，啟用一個(gè)”。
在新證書啟用后，舊版證書何去何從?冷宏志表示，新版證書和舊版證書在一段時(shí)間內(nèi)并行使用。
各地不得強(qiáng)制當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書
那么，老百姓在什么情況下需要換證?對(duì)此，冷宏志介紹，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則。簡(jiǎn)單地說，這意味著“權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換”。等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。
在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》對(duì)外公布后，官方曾經(jīng)表示“不動(dòng)產(chǎn)登記”是遵循“自愿登記”的原則。昨日，冷宏志再次重申了這一原則。他強(qiáng)調(diào)，各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明。
參與起草《條例》的社科院教授孫憲忠解釋，不換新證對(duì)于百姓并沒有實(shí)質(zhì)性的影響。但是，若房產(chǎn)將進(jìn)行交易，登記過戶時(shí)，舊的房產(chǎn)證將被不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書所替代。簡(jiǎn)單來說，現(xiàn)有房產(chǎn)證依舊有效，但若房主將房產(chǎn)交易和過戶后，交易的另一方領(lǐng)到的將是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
專家稱不登記將使房產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓存在隱患
孫憲忠認(rèn)為，如果不到登記機(jī)關(guān)登記，會(huì)使房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和轉(zhuǎn)讓存在隱患。“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的擁有并非通過登記產(chǎn)生，但不動(dòng)產(chǎn)交易作為一種權(quán)利的交易，交易過程中確認(rèn)這些權(quán)利是否存在、如何發(fā)生變動(dòng)，都要依靠完善的不動(dòng)產(chǎn)登記。”
不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華則表示，只有簿證統(tǒng)一了，無論哪個(gè)地方登記的不動(dòng)產(chǎn)，在進(jìn)行交易時(shí)，交易當(dāng)事人才有統(tǒng)一的、可以信任的依據(jù)和基礎(chǔ)，不動(dòng)產(chǎn)交易的良好秩序才能得以有效建立和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
不動(dòng)產(chǎn)登記局：“小產(chǎn)權(quán)房”不可能予以登記
針對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)普遍關(guān)心的“小產(chǎn)權(quán)房”問題，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記是依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動(dòng)，不可能登記任何不合法的東西。所以“小產(chǎn)權(quán)房”不可能予以登記，這樣的念頭應(yīng)該打消。
對(duì)于房地產(chǎn)稅問題，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人說，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，國(guó)家依法決定。
各地不動(dòng)產(chǎn)登記局忙碌工作困難重重
隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》執(zhí)行日期的到來，各地不動(dòng)產(chǎn)登記局開始紛紛忙碌，但全面實(shí)行登記工作非簡(jiǎn)單之事，主要有兩大難點(diǎn)：
其一、全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作需直接逾越《城市房產(chǎn)管理法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》等法規(guī)。
其二、淘汰房產(chǎn)證需要居民提供“個(gè)人稅號(hào)”，將個(gè)人房產(chǎn)納入稅務(wù)征管部門的信息系統(tǒng)，之前未被信息化的房屋產(chǎn)權(quán)將被聯(lián)網(wǎng)信息化，同時(shí)一并進(jìn)入稅收征管部門的系統(tǒng)。
目前，中央編辦、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度已成立，其中財(cái)政部較積極，正緊鑼密鼓地推行房地產(chǎn)稅立法，爭(zhēng)取2015年年底出臺(tái)《房地產(chǎn)稅立法(草案)》。
