武漢是全國首批“海綿城市”試點(diǎn)城市，應(yīng)該如何建設(shè)呢？該市水務(wù)局日前發(fā)布《武漢市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（下稱“方案”），根據(jù)該方案，開展青山和四新示范區(qū)試點(diǎn)工作，計(jì)劃三年投資162.9億元，實(shí)施項(xiàng)目455個(gè)，到2017年，兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。
根據(jù)方案，2015年至2017年三年為武漢打造海綿城市試點(diǎn)期，實(shí)施項(xiàng)目包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造，排水管渠泵站建設(shè)、城市水系生態(tài)修復(fù)及監(jiān)測評估平臺(tái)建設(shè)七大塊內(nèi)容，總計(jì)劃投資162.9億元。
武漢計(jì)劃集中力量開展青山和四新示范區(qū)試點(diǎn)工作。青山示范區(qū)，東起工人村路，西至建設(shè)一路，北抵臨江大道，南到歡樂大道，總面積23平方公里。實(shí)施項(xiàng)目330項(xiàng)，總投資131億元，主要包括：城市道路41項(xiàng)，投資21.7億元；小區(qū)公建260項(xiàng)，投資19.9億元；公園綠地12項(xiàng)目，投資6.4億元；城市水系5項(xiàng)，投資70億元；城市管渠12項(xiàng)，投資13億元。
四新示范區(qū)東靠長江，南鄰三環(huán)線，西至龍陽大道，北抵漢新大道，總面積15.5平方公里。實(shí)施項(xiàng)目125項(xiàng)，總投資28.8億元，主要包括：城市道路38項(xiàng)，投資3.2億元；小區(qū)公建73項(xiàng)目，投資7.9億元；公園綠地6項(xiàng)目，投資2.1億元；城市水系8項(xiàng)，投資15.6億元。
武漢市水務(wù)局稱除兩大示范區(qū)建設(shè)外，還將實(shí)施一些技術(shù)援助項(xiàng)目，包括海綿城市建設(shè)前期工作、專項(xiàng)課題研究、項(xiàng)目管理等。
預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目455個(gè)
項(xiàng)目資金鼓勵(lì)PPP模式
160多億的投資，如何解決？武漢作為全國16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)城市之一，將連續(xù)三年可獲得中央財(cái)政給予的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，武漢每年將獲得5億元補(bǔ)助。
除了積極爭取國家海綿城市建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，武漢市還將整合市、區(qū)財(cái)政資金，武漢市財(cái)政每年至少安排資金4億元，示范區(qū)所在地人民政府各自安排資金每年不少于1億元，專項(xiàng)用于海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。市、區(qū)財(cái)政以政府購買服務(wù)方式，償還平臺(tái)公司的貸款本金與利息。同時(shí)，武漢市城建、園林和林業(yè)部門在安排城建計(jì)劃時(shí)，向示范區(qū)傾斜，支持其道路、園林綠地海綿性改造工作。
財(cái)政資金以外，方案明確提出將充分利用國家對海綿城市建設(shè)的支持性政策積極向銀行爭取長期貸款、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，大力籌措海綿設(shè)施建設(shè)資金。
示范區(qū)內(nèi)有望不再“看海”
根據(jù)該方案，至2017年末，武漢爭取實(shí)現(xiàn)城市雨水管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。青山示范區(qū)年徑流總量控制率不低于70%，四新示范區(qū)年徑流總量控制率不低于80%；年徑流污染控制率（以TSS去除率計(jì)，TSS即水質(zhì)中的總懸浮物。它是指水樣通過孔徑為0.45微米的濾膜截留在濾膜上并于103℃～105℃ 烘干至恒重的固體物質(zhì)，是衡量水體水質(zhì)污染程度的重要指標(biāo)之一）不低于50%。
城市內(nèi)河水系水質(zhì)得到有效改善。示范區(qū)湖泊水質(zhì)達(dá)IV類標(biāo)準(zhǔn)率為100%，港渠水質(zhì)達(dá)IV類標(biāo)準(zhǔn)率為65%。當(dāng)內(nèi)河水系存在上游來水時(shí)，下游斷面主要指標(biāo)不得低于來水指標(biāo)。
建設(shè)“海綿城市”，武漢下雨能否不再“看海”？武漢市水務(wù)局稱示范區(qū)內(nèi)城市防澇水平和防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高。示范區(qū)基本完成易澇點(diǎn)改造，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，防洪體系標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，防洪堤防達(dá)標(biāo)率為100%。城市生態(tài)底線得到有效保護(hù)。示范區(qū)天然水面保持率100%，生態(tài)護(hù)坡比例達(dá)到50%。
此外，還將建立一套源頭控制、過程管理、末端治理的海綿城市建設(shè)管控體系和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。新建項(xiàng)目的海綿性審查率達(dá)到100%。
