“今年，市委市政府將街道、社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)組建履職管理不到位”納入“十大突出問題”整改。市委組織部、市民政局、市房管局作為承諾單位，按照年初承諾內(nèi)容，積極推進(jìn)整改工作。
經(jīng)過近一年的努力，全市1832個(gè)專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)的住宅小區(qū)，截至11月底，組建業(yè)委會(huì)1571個(gè)，組建率達(dá)到85.75%，較上年度提高近40個(gè)百分點(diǎn)。黨的組織和工作在業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司實(shí)現(xiàn)全覆蓋。4771名在職黨員依法當(dāng)選為業(yè)委會(huì)成員，占業(yè)委會(huì)成員總數(shù)的53.6%。街道、社區(qū)主體責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，業(yè)主主人翁意識(shí)回歸，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度提升，推動(dòng)建立健全“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，破解業(yè)委會(huì)組建管理難題取得初步成效。
全市業(yè)委會(huì)組建率
提高到85.75%
《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，專有部分交付使用的建筑面積達(dá)到建筑總面積50%以上，或首次交付使用專有部分之日起滿兩年且交付使用的專有部分建筑面積達(dá)到建筑總面積20%以上，即可成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主總?cè)藬?shù)在20人以內(nèi)，且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不設(shè)立業(yè)主大會(huì)的，由全體業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。
市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，業(yè)主大會(huì)是小區(qū)的主人，業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在業(yè)主自治制度中發(fā)揮著核心作用，是小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中重要的一方，代表和維護(hù)著物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)利。近年隨著城市快速發(fā)展，物業(yè)服務(wù)管理活動(dòng)矛盾突出，其中一個(gè)重要原因就是業(yè)主委員會(huì)缺位。
市委組織部、市民政局、市房管局，充分發(fā)揮街道的主體作用，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)的組建，全市符合業(yè)主委員會(huì)組建條件的1571個(gè)小區(qū)。截至11月中旬，已經(jīng)全面完成業(yè)委會(huì)組建工作，組建率達(dá)到85.75%，較上年度提高40.28個(gè)百分點(diǎn)；今年應(yīng)換屆的197個(gè)業(yè)委會(huì)全部完成換屆。
市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，盡管整改工作取得了積極進(jìn)展，但是難題還是有不少，今后的工作任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前一個(gè)具有共性的問題就是辦公用房難落實(shí)，一些開發(fā)商配備公共用房面積少，有的小區(qū)開發(fā)商甚至沒有配備公共用房，物業(yè)公司也無辦公場所，特別是點(diǎn)式開發(fā)、樓盤規(guī)模小的小區(qū)普遍存在此種現(xiàn)象。業(yè)主委員會(huì)無辦公用房，無經(jīng)費(fèi)支撐，日常工作無法正常開展。由于組織性質(zhì)及職責(zé)所限，出現(xiàn)的業(yè)委會(huì)辦公用房、業(yè)主投訴的房屋質(zhì)量、四資移交等問題，社區(qū)居委會(huì)難以協(xié)調(diào)到位。
社區(qū)“兩委”與業(yè)委會(huì)
交叉任職為民辦實(shí)事
在今年落實(shí)整改中，我市特別注重街道、社區(qū)發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，采取社區(qū)“兩委”推薦、引導(dǎo)廣大業(yè)主聯(lián)名推薦的方式，把符合條件的社區(qū)“兩委”成員推薦為業(yè)委會(huì)候選人，通過法定程序選舉為所在小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，積極推進(jìn)社區(qū)“兩委”與業(yè)委會(huì)交叉任職。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市8890名業(yè)委會(huì)成員中，有593名社區(qū)“兩委”成員，4178名黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員，占委員總數(shù)的53.6%。
武昌區(qū)委倡議黨政干部要亮明身份報(bào)名參選所住小區(qū)業(yè)委會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任，全區(qū)已有159名黨政機(jī)關(guān)干部在小區(qū)業(yè)委會(huì)任職。武昌區(qū)紀(jì)委副書記黃正宏獲選南湖街虹頂花園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任后，每天下班回家不管多晚，他都要到小區(qū)巡查一遍，查看安全隱患和衛(wèi)生死角，查看小區(qū)的車輛停放狀況和崗?fù)ぶ蛋嗟那闆r。不管業(yè)主多晚給他打電話，他都會(huì)趕到現(xiàn)場。周一到周五因工作不能在業(yè)委會(huì)值班，他便在周六和周日值班。“上班的時(shí)候，他是區(qū)紀(jì)委副書記，八小時(shí)以外，他是我們?nèi)w業(yè)主的貼心人。”一位業(yè)主這樣評(píng)價(jià)他。
江漢區(qū)穗豐花園小區(qū)建于本世紀(jì)初，東區(qū)7、8、9棟電梯“大修三六九，小修天天有”，老人、小孩上下樓十分不便，由于沒有小區(qū)業(yè)委會(huì)，社區(qū)、業(yè)主曾多次找物業(yè)公司協(xié)商未果。今年6月，江漢區(qū)唐家墩街西橋社區(qū)黨委書記董守芝被業(yè)主推選為穗豐花園東區(qū)業(yè)委會(huì)主任。她以社區(qū)書記和業(yè)委會(huì)主任雙重身份，再次找物業(yè)公司協(xié)調(diào)，并發(fā)函到穗豐房地產(chǎn)公司，同時(shí)向市、區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門反映情況。在她的奔走呼吁下，多方終于達(dá)成共識(shí)，由電梯維保單位派駐維保員常駐小區(qū)維護(hù)保養(yǎng)電梯，并及時(shí)檢修、救助，三個(gè)月后，居民的“上上下下”不再“鬧心”。
江岸區(qū)一元街同興社區(qū)新源大廈小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉現(xiàn)場
街道社區(qū)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)
業(yè)主主人翁意識(shí)回歸
據(jù)了解，今年整改工作涉及15個(gè)區(qū)118個(gè)街道766個(gè)社區(qū)，數(shù)千名街道、社區(qū)干部積極投身業(yè)委會(huì)建設(shè)管理工作，他們對(duì)有關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)業(yè)委會(huì)建設(shè)管理的意義、方法有了更清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好業(yè)委會(huì)建設(shè)管理工作的自覺性、責(zé)任感增強(qiáng)。通過廣泛宣傳動(dòng)員，親身參與業(yè)委會(huì)組建和物業(yè)管理監(jiān)督活動(dòng)，業(yè)主的主人翁意識(shí)、集體意識(shí)、法制意識(shí)增強(qiáng)，更加熱情、依法、理性維護(hù)自身權(quán)益，關(guān)注參與小區(qū)的管理發(fā)展。
江岸區(qū)后湖街東方社區(qū)胡文英說：“業(yè)委會(huì)剛成立，現(xiàn)在小區(qū)終于有了當(dāng)家人，小區(qū)事務(wù)有人管了，雖然不能包管百事，但是我相信今后一定能有所作為。”武昌區(qū)黃鶴樓街大成社區(qū)居民張菊英介紹，萬事開頭難，小區(qū)業(yè)委會(huì)是個(gè)新生事物，剛開始工作難度肯定很大，需要全體業(yè)主共同努力、積極支持。
物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高
業(yè)主滿意度提升
通過落實(shí) “街道、社區(qū)對(duì)業(yè)委會(huì)組建、履職管理不到位”整改，我市小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量有了明顯提升。據(jù)最新公布的《2015年全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果》顯示，今年業(yè)主滿意度為73.0，比去年68.1提高了4.9，表明在連續(xù)兩年電視問政強(qiáng)力推動(dòng)下，全市物業(yè)服務(wù)整體質(zhì)量有了提升，得到了多數(shù)業(yè)主的認(rèn)同，有了一定進(jìn)步。
市房管局表示，小區(qū)由業(yè)主當(dāng)家，為培育成熟的自治組織，認(rèn)真開展業(yè)主委員會(huì)成員培訓(xùn)工作，房管局組織編印了《業(yè)委會(huì)培訓(xùn)教材資料》、《業(yè)主委員會(huì)知識(shí)問答》“132問”、《住宅小區(qū)物業(yè)事務(wù)知識(shí)問答》“150問”和《物業(yè)管理知識(shí)問答》“168問”，按照業(yè)主委員會(huì)組建進(jìn)度，完成了近萬名業(yè)主委員會(huì)成員、千名物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、百名物業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)工作。并且受理小區(qū)各類投訴7700件，投訴受理率、回復(fù)率均達(dá)到了100%。
青山、洪山、蔡甸、江夏等區(qū)對(duì)群眾反映的疑難問題，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入社區(qū)調(diào)研，了解情況，召集物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主代表多方協(xié)商，制定分步處理措施，將矛盾化解在基層，維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌等區(qū)成立了律師顧問團(tuán)，協(xié)助政府職能部門解決業(yè)主反映的涉法問題。市工作專班組成督導(dǎo)組，對(duì)群眾投訴或現(xiàn)場反映的重點(diǎn)問題，進(jìn)行了7輪巡回督辦。
以問政為契機(jī)
正形成社區(qū)治理長效機(jī)制
今年開展“街道、社區(qū)對(duì)業(yè)主委員會(huì)組建、履職管理不到位”問題承諾整改工作，就是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，改進(jìn)基層治理工作的重大創(chuàng)新實(shí)踐。日前，該問題工作專班對(duì)全市進(jìn)行了全面總結(jié)，認(rèn)真分析問題和不足，今后將繼續(xù)廣泛聽取采納基層干部群眾和社會(huì)各界建議，貼近群眾需求，在基層治理的體制、機(jī)制、形式、方法等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，努力打造經(jīng)濟(jì)與城市雙升級(jí)版。還將深入基層調(diào)研，積極培植先進(jìn)典型，總結(jié)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，將成熟經(jīng)驗(yàn)制度化。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大解決重難點(diǎn)問題的力度；積極開展民主協(xié)商，使社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理制度化、常態(tài)化，真正形成社區(qū)治理長效機(jī)制。對(duì)今年全市社區(qū)“兩委”換屆工作進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，把基層組織建優(yōu)配強(qiáng)。
