武漢市漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)昔日是一個負債累累的“城中村”，如今作為武漢最大農(nóng)民還建小區(qū)，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，強化政治引領(lǐng)和服務群眾等功能，有力破解了城中村改造的諸多難題，被中組部譽為全國“村轉(zhuǎn)社區(qū)”成功轉(zhuǎn)型的樣本，今年7月1日榮獲“全國先進基層黨組織”。
“漁業(yè)村”的艱難擇決
3日，順著寬敞的馬路，記者走進武漢國際博覽中心附近江欣苑社區(qū)，一排排齊整的居民樓錯落有致地矗立，小區(qū)柏油馬路旁綠樹成蔭……一座現(xiàn)代化的城市居民社區(qū)呈現(xiàn)眼前，絲毫找不到昔日雜亂無章“城中村”的跡象。
據(jù)江欣苑社區(qū)黨委書記胡明榮介紹，江欣苑的前身——漢陽區(qū)漁業(yè)村，1998年前是一個典型的貧困“城中村”。那時地無三尺平、房無三間新，村民人均年收入僅600元，集體經(jīng)濟負債累累達到200萬元。為改變當?shù)刎毨\，漁業(yè)村1998年進行村長海選，從河南外嫁而來的她當選為第一任女村長。
要想富，先修路。1999年，通過爭取上級支持與村民自愿捐助等形式，漁業(yè)村修成的第一條水泥馬路，打開了與外界交流聯(lián)系的屏障。
2000年，胡明榮當選為村黨支部書記，她帶領(lǐng)群眾大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展庭院經(jīng)濟和立體養(yǎng)殖技術(shù)，使得村民人均收入突破了2000元，一舉甩掉了國家級貧困村的帽子。
隨著武漢城市發(fā)展，2004年，漁業(yè)村村集體所有的下馬湖再生資源回收市場被征用，漁業(yè)村獲得補償款1722.8萬元。村民們紛紛要求將這筆補償款分發(fā)，村委會經(jīng)過再三斟酌堅決不同意。
胡明榮說，她親眼看到有些村民把拿到的征地補償款拿去賭博，輸?shù)靡桓啥簦挥行┱`入傳銷組織，越陷越深；有些吸毒，搞得妻離子散。但村民對此并不理解，她頂著巨大的壓力，再三給居民解釋，甚至遭到不明事理的村民毆打和人身安全威脅。
經(jīng)村民代表大會集體討論這筆錢的用途：一是發(fā)放村民生活費；二是為解決村民后顧之憂，為每位村民辦社保、醫(yī)保；三是用于發(fā)展村級經(jīng)濟，組建了武漢龍洲置業(yè)有限公司。
此后，漁業(yè)村大規(guī)模的拆遷接踵而至，村委會挨家挨戶上門征求群眾意見，將整體拆遷方案和補償安置方案初稿提交村民代表大會審議，做到公開透明，得到群眾的廣泛認可和支持。由此創(chuàng)造了兩個月拆遷600多戶20萬平方米房屋而無一人上訪的奇跡。
黨組織當好“主心骨”
拆遷過渡期，村民飄散到四面八方，有的投靠親友，有的外出打工，有的租房居住……感覺像斷了線的風箏。眼見人心散了，胡明榮對班子成員說：“無論怎么拆，組織不能散、思想不能亂、工作不能斷，我們共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)全村人共同富裕的責任與夢想不能放棄，要帶領(lǐng)群眾邁入新的征程。”
為此，村黨支部、村委會每月定期召開黨員大會和村民代表會議，通報有關(guān)情況，研究重大問題。同時，黨委委員每周與黨員代表保持溝通和聯(lián)系，通過建立QQ群等方式，隨時告知村民各種信息，使黨員和群眾感到始終沒有離開黨的關(guān)懷，確保了一方平安。
2009年12月，拆遷后的原漁業(yè)村黨支部、村委會撤銷，掛牌成立江欣苑社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會。“村改居”改變了農(nóng)民多年的生產(chǎn)生活方式，“失地、失業(yè)、失收”后，對未來生活缺乏信心，普遍存在著失落、焦慮、困惑等心態(tài)，需要黨組織發(fā)揮“主心骨”作用，給居民群眾以“依靠”。
為此，社區(qū)黨委全面推行“黨組織書記—委員—黨小組長—黨員—樓棟長—單元長”六級管理體系，實行“四定四包”(定人、定時、定片、定責，包棟、包單元、包戶、包人)全覆蓋網(wǎng)格化工作機制，實現(xiàn)“縱向到底、一網(wǎng)打盡”，有效解決末端服務不暢的問題。200余人的網(wǎng)格化專兼職隊伍走家串戶，通過“一日兩巡”與群眾拉家常，第一時間了解民情，第一時間發(fā)現(xiàn)和處理群眾的急難困苦，形成發(fā)現(xiàn)、上報、解決、反饋問題機制。
同時，優(yōu)化黨組織管理功能，堅持運用“四民工作法”(民事民提、民事民議、民事民決、民事民評)議定社區(qū)大事，通過黨員和居民代表每月、每季、每半年的議事會，確定社區(qū)年度實事承諾項目。開通“書記直通車”、“民情直通車”和“信訪直通車”，解決群眾困難。建立居務監(jiān)督委員會，完善QQ群、微信群等新媒體渠道，為社區(qū)黨員、居民表達意見創(chuàng)造條件，讓“社區(qū)的事居民自己說了算”的理念深入人心。
此外，還激活黨組織服務功能，社區(qū)黨委按照“五務合一”(強化黨務、規(guī)范居務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調(diào)事務)建設要求，建起4700平方米的黨群服務中心，將17項職能部門服務及“四點半學校”、養(yǎng)老服務站等功能室進行整合，建設全天候、全過程、全身心、全方位的綜合性服務平臺，實現(xiàn)服務由不出社區(qū)向不出家門升級。推行社區(qū)黨員開展亮身份、亮形象、亮項目、亮承諾“四亮劍”活動，與居民結(jié)親戚、認親人、面對面、心連心，使得社區(qū)真正成為居民群眾“主心骨”。
“兩手抓”建精神家園
針對“村改居”社區(qū)因產(chǎn)業(yè)空心化，導致失地、失業(yè)、失收的村民變成“災民”現(xiàn)象，江欣苑社區(qū)黨組織堅持將壯大產(chǎn)業(yè)、致富居民作為“村改居”的重要支撐來抓。
一是實行股份制改造。為保障居民長遠利益出發(fā)，江欣苑社區(qū)成立之初，將村集體資產(chǎn)進行股份制改造，按照合理比例進行股份分配，量化到所有年滿18歲的村民，使他們成為公司股東。同時，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
二是做實做大產(chǎn)業(yè)。2004年組建了武漢龍洲置業(yè)有限公司，經(jīng)過10多年發(fā)展，旗下先后成立了房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)服務公司、江龍國博文化傳媒公司等12家企業(yè)，承接了武漢國際博覽中心46萬平方米綜合物業(yè)服務，興建了武漢國際博覽中心配送中心和千畝大型現(xiàn)代苗圃基地，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟滾動式發(fā)展。
三是推動居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。社區(qū)依托龍洲置業(yè)公司建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，開辦電腦技能、家政服務、園林綠化、高龍制作等培訓班，幫助失地農(nóng)民掌握“一技之長”；社區(qū)黨員沈艷玲第一個報名學習“漢繡”，帶動100多名“泥腿子”憑借“漢繡”技能在家門口實現(xiàn)就業(yè)。近年來，社區(qū)先后幫助2000多人就業(yè)，率先在漢陽建成無零就業(yè)家庭社區(qū)。
為滿足農(nóng)民“洗腦進城”的需要，社區(qū)黨委借助“非遺”傳承園平臺，發(fā)揮高龍民俗文化的作用，凝聚、引領(lǐng)和再造新型農(nóng)民。并千方百計地改善基礎設施，積極完善文化體育設施，大力加強衛(wèi)生管理，使得社區(qū)面貌煥然一新，成為富有新時代氣息的精神家園。
如今走在江欣苑，一米之內(nèi)有樓道文化，進門可學、出門可看；十米之內(nèi)有文化休閑設施，可以讀書還能健身休閑；百米之內(nèi)有文化陣地，能自編自導自演，自娛自樂可宣傳；千米之內(nèi)有文化培訓陣地，可發(fā)證實現(xiàn)就業(yè)。居民群眾獲得感、幸福感和成就感得到極大增強。
“活在江欣苑，特有幸福感！”91歲高齡的周大平老先生感慨地說：“我們年輕的時候，賺錢為了活著；如今活著就賺錢，每年什么都不做，也能分紅幾萬塊?！?/p>
