摘要：本文從宏觀引論，用實(shí)例論證經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的巨大作用。煙草領(lǐng)域從全國(guó)、江西省南昌市由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，從另一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證審計(jì)等監(jiān)督手段是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制良性循環(huán)的有力保證。
關(guān)鍵詞：責(zé)任制；推行；審計(jì)；重要性。
我國(guó)自改革開放實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。以煙草行業(yè)為例，通過層層落實(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)稅利以較高速度增長(zhǎng)。例如江西煙草，1991年實(shí)現(xiàn)稅利還是個(gè)位數(shù)，到2010年實(shí)現(xiàn)稅利就超過百位數(shù)，至2019年，江西省行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利又比2010年翻了一倍多。
講責(zé)任有擔(dān)當(dāng)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)鍵時(shí)刻責(zé)任心比能力更重要。大事難事看擔(dān)當(dāng)，危難時(shí)刻顯本色，領(lǐng)導(dǎo)干部有自己的職責(zé)范圍，守土有責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)。
在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大前提下，發(fā)展好煙草經(jīng)濟(jì)，種好自己的責(zé)任田，責(zé)任二字尤為重要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心，以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督審計(jì)為保障，對(duì)單位實(shí)行全過程的控制和管理，從而達(dá)到完成各項(xiàng)目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重點(diǎn)在于嚴(yán)謹(jǐn)有效的管理，以南昌市局為例，2019年在前幾年多舉措抓建設(shè)強(qiáng)責(zé)任的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)，特別是抓實(shí)監(jiān)督考核上下功夫，而監(jiān)督又主要以審計(jì)監(jiān)督為抓手，任前責(zé)任下達(dá)審計(jì)參與以及任中和離任責(zé)任審計(jì)成為一種不可或缺的常態(tài)。
那么如何發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中的重要作用呢？還以南昌市局為例子。
新年伊始，各項(xiàng)工作萬象更新。南昌市局的審計(jì)工作與全局工作一同部署，尤其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中把審計(jì)監(jiān)督挺在前面。不斷錘煉內(nèi)功，提升高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把精益管理規(guī)范管理落實(shí)到一個(gè)一個(gè)的責(zé)任制中去。比如制訂的《電商平臺(tái)采購(gòu)管理辦法》把守了采購(gòu)應(yīng)為關(guān)口，修訂完善的《預(yù)算管理制度》《專賣經(jīng)費(fèi)管理》等，有效防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞全面開展資產(chǎn)專項(xiàng)清理，優(yōu)化審計(jì)模式，著重對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，2019年度各項(xiàng)規(guī)范管理都有較大提升。較好地促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)效益的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)稅利增幅5.1%；一、二類煙銷售增幅6.3%，金圣系列銷售增幅平均達(dá)40%以上。又以對(duì)西湖區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任審計(jì)為例，通過跟蹤審計(jì)，任期審計(jì)、離任審計(jì)，一方面及時(shí)發(fā)掘好的經(jīng)驗(yàn)，另一方面審出存在問題及時(shí)提出改進(jìn)建議。
幾年內(nèi)，該局工作年年有進(jìn)步，業(yè)績(jī)效益年年有提高，各類榮譽(yù)均有斬獲。責(zé)任制與監(jiān)督審計(jì)的共同作用是分不開的。
綜上所述，全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制已經(jīng)得到了實(shí)踐檢驗(yàn)是行之有效的，這項(xiàng)制度必將在各行各業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化推廣。它不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，已經(jīng)上升到政治理念，上升到治國(guó)理政，上升到每一位同志所應(yīng)擁有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。而監(jiān)督和審計(jì)也隨著責(zé)任制的深入推廣而更加作用突顯。一是監(jiān)督與審計(jì)能使責(zé)任擔(dān)當(dāng)者時(shí)時(shí)警醒自己不致于迷失方向。二是成為常態(tài)化后，形成了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行為。責(zé)任是準(zhǔn)則，效益是目標(biāo)，監(jiān)督與審計(jì)就是重要的保障。
在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推行責(zé)任制方面，南昌市局的成功作法是嚴(yán)格審計(jì)規(guī)范程序，做好審前調(diào)查工作。下發(fā)了"發(fā)現(xiàn)問題清單"和"自查自糾情況"，使得審計(jì)監(jiān)督常抓不懈；二是強(qiáng)化群眾參與，提升審計(jì)工作效率。在審計(jì)過程中，都有公開向群眾征求和聽取意見的環(huán)節(jié)，把群眾反映發(fā)現(xiàn)的問題作為重要的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容之一；三是狠抓整改落實(shí)，一年內(nèi)至少要下達(dá)整改通知書十幾單，在財(cái)務(wù)、行政、執(zhí)法、安全、質(zhì)量管理諸多方面通過整改抓落實(shí)，效率服務(wù)水平不斷提升，有些項(xiàng)目排名全省前三。（作者：宋小清）
