近年來，武漢市武昌區(qū)洪山路社區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造契機(jī)，積極引導(dǎo)居民參與小區(qū)環(huán)境治理、安全管理等，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為根本，探索聯(lián)心、聯(lián)盟、聯(lián)建、聯(lián)治、聯(lián)享的“五聯(lián)”治理模式，居民、業(yè)主代表大會(huì)暢所欲言，探索形成了“四民四商”的工作法為社區(qū)治理譜寫了新的篇章。
聯(lián)心、聯(lián)盟、聯(lián)建、聯(lián)治、聯(lián)享“五聯(lián)”治理模式是洪山路社區(qū)黨組織創(chuàng)新思路的成果，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)于所在社區(qū)的向心力、凝聚力、認(rèn)同感、歸屬感，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)，打造多元主體參與基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的良性發(fā)展，滿足人民群眾的多元化訴求，讓人民享受到改革發(fā)展的成果。
廣聚民意，夯實(shí)協(xié)商基礎(chǔ)
洪山路社區(qū)位于武漢市武昌區(qū)水果湖街道中心地帶，是轄區(qū)內(nèi)最大的敞開型老舊社區(qū)，2003年成立，占地面積0.8平方公里，轄區(qū)內(nèi)建有39個(gè)省直單位宿舍，樓房116棟，常住居民4000余戶，14000余人。
洪山路社區(qū)黨組織以“四民四商”工作法為抓手，推進(jìn)黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新，優(yōu)化社區(qū)大黨委，完善“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格綜合黨支部—樓棟黨小組—門棟長—黨員中心戶”的五級(jí)組織架構(gòu)，以小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)的工作模式，把問題落到實(shí)處。與此同時(shí)，社區(qū)通過“五聯(lián)”治理模式加強(qiáng)了社區(qū)成員對(duì)于所在社區(qū)的向心力、凝聚力、認(rèn)同感、歸屬感，推進(jìn)了洪山路社區(qū)的改造進(jìn)程。
協(xié)商議事現(xiàn)場
以群眾需求為導(dǎo)向，洪山路社區(qū)搭建居民協(xié)商議事會(huì)平臺(tái)，匯集各方資源，實(shí)現(xiàn)多方參與，切實(shí)掌握居民所思所想、所需所盼，解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
“您說我聽大家議、共商共謀美好家園”主題活動(dòng)
洪山路社區(qū)通過線上微信群、QQ群等網(wǎng)格工作群，打通民生“最后一公里”。對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行需求調(diào)查，充分了解居民群眾訴求，通過線下上門走訪、召開座談會(huì)等方式以及民情日記、民情信箱、民情熱線等渠道面向社區(qū)居民廣泛征集需求建議，社區(qū)收集居民群眾反映的各類重難點(diǎn)問題，梳理出6大類共22條的問題清單。
“老街坊”議事廳
洪山路社區(qū)不斷激活優(yōu)化社區(qū)協(xié)商工作，通過意見收集、議題公開、在線議事、網(wǎng)上議事、結(jié)果公示、民主監(jiān)督形成“大家的事情大家議，大家的事情大家定”的良好氛圍。協(xié)商議事會(huì)平臺(tái)搭建的不僅是一個(gè)解決實(shí)事的平臺(tái)，還架起了社區(qū)與居民之間有效溝通的連心橋，為基層社會(huì)治理增添“新活力”。
廣集民智，借地共同締造
垂直循環(huán)機(jī)械停車庫
為解決居民群眾“急難愁盼”問題，洪山路社區(qū)工作人員不時(shí)就會(huì)“下網(wǎng)格”到居民群眾身邊，一戶一戶走訪，一戶一戶征求意見，僅僅是“下網(wǎng)格”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社區(qū)運(yùn)用“四民四商”工作法，利用居民、業(yè)主代表大會(huì)仔細(xì)商討老舊小區(qū)改造內(nèi)容。與此同時(shí)，社區(qū)通過“五聯(lián)”中的聯(lián)治引導(dǎo)社區(qū)居民參與基層社會(huì)治理，將改造工作重點(diǎn)聚焦到增加停車位，解決停車難等居民反映最強(qiáng)烈的問題上來。
通過多次的實(shí)地踏勘，18次民主協(xié)商工作推進(jìn)，洪山路社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)所在的水果湖街道大型企事業(yè)單位很多，既然小區(qū)內(nèi)部選址困難，不如向周邊單位“借地”。
經(jīng)過走訪調(diào)研，與居民議事會(huì)、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商，不少居民向社區(qū)建議，“地屬湖北飯店的一塊空地一直閑置，該處距小區(qū)較近，僅一墻之隔，可否將其利用起來建成一個(gè)新的停車場所？”
明確思路后，武昌區(qū)建設(shè)局、水果湖街道、洪山路社區(qū)等部門聯(lián)動(dòng)，多次與湖北飯店商量合作共建停車場事宜。“大家的事情大家議，大家的事情大家定”，經(jīng)過多輪溝通，小區(qū)和湖北飯店交界處一座智能化停車庫順勢建成，相對(duì)于傳統(tǒng)停車場，智能立體停車場具有智能化程度高、占地面積少、存取車輛方便等優(yōu)點(diǎn)，通過資源共享模式，可以實(shí)現(xiàn)“見縫插針”，在有限的空間里提供最大的發(fā)展空間，既節(jié)約了土地，又便利了群眾。
廣聚民利，優(yōu)化社區(qū)生態(tài)
洪山路社區(qū)改造前
洪山路社區(qū)遵循改造前問需于民，改造中問計(jì)于民，改造后問效于民，利用“四民四商”工作法和“五聯(lián)”治理模式聚焦改造重點(diǎn)，“更換地下管道、拓寬街巷、硬化路面、小區(qū)環(huán)境整治、配套設(shè)施安裝……這都是我們居民一一‘點(diǎn)單’的?！鄙鐓^(qū)工作人員笑著說。
洪山路社區(qū)里的東一小路道路兩旁的電線桿如“釘子”般扎在路上，造成通行空間十分有限，同時(shí)黑乎乎的“飛線”盤亙交錯(cuò)，一條條線纜肆意穿插，纏繞在街巷的上空，非常扎眼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去既影響美觀又存在用電安全隱患。
電線桿拔除
洪山路社區(qū)工作人員和供電部門工作人員多次前往現(xiàn)場勘察，經(jīng)過雙方多次磋商，最終確認(rèn)移除方案。
為保障過往車輛、行人的安全，在施工人員使用起吊機(jī)開展專業(yè)拆除作業(yè)之前，執(zhí)法人員及時(shí)做好安全保障措施和疏導(dǎo)工作。移除后，迅速將路面坑洞修復(fù)回填，保持地面平整，確?！鞍吾敗惫ぷ靼踩⒂行?。與此同時(shí)，洪山路社區(qū)進(jìn)一步采取措施，對(duì)“飛線”采取捆扎、下地等措施，對(duì)各類“飛線”進(jìn)行集中整治，保障居民用電安全的同時(shí)，減輕居民出行的安全隱患。
廣聚民力，居民當(dāng)家作主
洪山路社區(qū)“四民四商”工作法以群眾需求為導(dǎo)向搭建居民協(xié)商議事會(huì)平臺(tái)，匯集各方資源，實(shí)現(xiàn)多方參與，切實(shí)掌握居民所思所想、所需所盼，解決居民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
洪山路社區(qū)“五聯(lián)”治理模式，通過聯(lián)席會(huì)議制度、工作評(píng)議制度、居民協(xié)商制度等制度的創(chuàng)新，構(gòu)建了多元主體參與的社區(qū)治理平臺(tái)，推動(dòng)了社區(qū)治理效能和治理體系現(xiàn)代化。
協(xié)商議事
在老舊小區(qū)改造方案居民見面會(huì)上，廣集民意，將生活日常出行的難題一一記錄，洪山路社區(qū)居民反映最多的有出行難、停車難、消防通道堵塞等問題。
社區(qū)東一小路改造后
在“四民四商”工作法和“五聯(lián)”治理模式的引導(dǎo)下，洪山路社區(qū)對(duì)居民的改造需求進(jìn)行調(diào)查，充分了解居民對(duì)于東一小路道路的改造訴求。東一小路不僅拓寬了道路，同時(shí)完成了污水管網(wǎng)和路面恢復(fù)，對(duì)人行道改造、道路排水口及雨污水井蓋提升、道路瀝青混凝土鋪筑，道路劃線、道路指引牌等建設(shè)內(nèi)容，改造完成后，居民出行條件將得到極大改善。
洪山路社區(qū)東一小路改造后
居民張奶奶說：“對(duì)我們這種老年人來說，道路既敞亮了也平坦了，我們出行也蠻舒服，也不用擔(dān)心磕絆跌倒了。”
洪山路社區(qū)東一小路經(jīng)過改造后，進(jìn)一步完善了洪山路社區(qū)的設(shè)施配套安全，并提升了道路的“顏值”，不僅方便了居民和車輛通行，也消除了潛在的安全隱患，讓居民感受到滿滿的安全感和幸福感。
洪山路社區(qū)負(fù)責(zé)人王鵬表示，未來將不斷夯實(shí)基層民主協(xié)商議事工作方法，運(yùn)用“四民四商”工作法和“五聯(lián)”治理模式，著力打通基層民主協(xié)商“最后一公里”，使“有事好商量、眾人齊議事”成為共識(shí)，鼓勵(lì)居民發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)商問題，讓居民成為小區(qū)自治的參與者、維護(hù)者和監(jiān)督者，與居民一起共同締造美好生活。（來源：武漢市洪山路社區(qū) 何方遠(yuǎn)、張貞麗）
