江西省遂川縣紀委監(jiān)委緊盯群眾身邊的“微腐敗”，建立健全“小微權(quán)力”陽光運行六項機制；貴州省余慶縣紀委監(jiān)委通過全程參與跟進制度執(zhí)行等方式，確?！昂谩敝贫炔粩嗤晟啤ⅰ坝病敝贫葎傂詧?zhí)行……一段時間以來，各地堅持向制度建設(shè)要長效，切實扎緊防治腐敗的制度籠子，織密法紀之網(wǎng)，著力推動制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
“經(jīng)國序民，正其制度。”歷史經(jīng)驗一再表明，沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。不久前，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習，習近平總書記從六個方面系統(tǒng)總結(jié)了我們黨在反腐敗斗爭中取得的顯著成效、積累的重要經(jīng)驗。其中一個重要方面就是：“扎緊防治腐敗的制度籠子，形成了一整套比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止‘破窗效應’，貫通執(zhí)紀執(zhí)法，強化綜合效能，確保各項法規(guī)制度落地生根”。推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，才能讓防治腐敗有章可循、有法可依，讓膽敢腐敗者無機可乘。
制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，到修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，再到頒布實施《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》；從規(guī)范選人用人，到深化國家監(jiān)察體制改革，再到把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，大力推進反腐敗國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂完善一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度。這些法規(guī)制度把防治腐敗的部署要求、經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，形成前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的反腐倡廉法規(guī)制度體系，為系統(tǒng)施治、標本兼治提供了堅強制度支撐。
“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。進入新時代以來，黨中央堅持把法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，以無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍之勢嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅決防止“破窗效應”。同時，扎實做深做好查辦案件“后半篇文章”，堅持以案促改、以案促治，不斷補齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。這就形成了建章立制和貫徹執(zhí)行的良性互動和反饋機制，嚴格的制度執(zhí)行能夠?qū)?zhí)紀執(zhí)法過程中遇到的新問題、形成的新經(jīng)驗反饋到制度設(shè)計環(huán)節(jié)，從而把制度籠子扎得更加嚴密、更加牢固。
揚湯止沸，不如釜底抽薪。從腐敗案件中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，才能從源頭上有效防治腐敗。緊盯防治腐敗新形勢新任務新要求，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行制度，把法規(guī)制度落實到反腐倡廉各個領(lǐng)域、制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，把遵規(guī)守紀內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺，必能推動反腐敗取得更多制度性成果和更大治理成效，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調(diào)：“我們要保持清醒頭腦，永遠吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠在路上?！痹谛碌内s考之路上，全方位扎緊防治腐敗的制度籠子，在規(guī)范化、法治化、正規(guī)化軌道上打好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，我們黨就一定能永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民繼續(xù)創(chuàng)造新的更大奇跡。
《 人民日報 》（ 2022年07月05日 05 版）
