近日，湖北省推進(jìn)三大都市圈發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》。
宜荊荊都市圈核心區(qū)范圍包括：宜昌市轄區(qū)、宜都市、枝江市、當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣和秭歸縣，荊州市轄區(qū)、松滋市、公安縣、江陵縣和荊門市全域，面積3.26萬平方公里，2021年末常住人口約889.8萬人（其中市轄區(qū)常住人口約365.2萬人），地區(qū)生產(chǎn)總值8539.3億元。恩施自治州和宜昌、荊州兩市其他區(qū)域?yàn)閰f(xié)同發(fā)展區(qū)。
湖北省三大都市圈示意圖
《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》構(gòu)建“一軸兩帶、三角綠心、四大組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，形成三角合圍、綠心鑲嵌、組團(tuán)串珠、山水城田有機(jī)共生的都市圈空間形態(tài)和理想格局。重點(diǎn)建設(shè)宜昌東部未來城、宜昌高鐵新城、荊州經(jīng)開區(qū)、荊州高新區(qū)、荊州關(guān)沮新城、荊門高新區(qū)、漳河新區(qū)等7個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
宜昌、荊州、荊門三市彼此之間距離在100公里左右，山水相連、風(fēng)俗相近、人緣相親、文化一脈、交流頻繁，近年來產(chǎn)業(yè)合作逐步深化，一體化發(fā)展態(tài)勢明顯。截至2021年末，都市圈生產(chǎn)總值8539.3億元，形成了現(xiàn)代化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.7%；宜昌、荊州、荊門等中心城市極化態(tài)勢較為明顯，空間上仍以集聚為主；“十四五”期間可建成30分鐘“軌道交通圈”和“1小時高速圈”，毗鄰縣市實(shí)現(xiàn)半小時高速通達(dá)?？傮w來看，宜荊荊都市圈具有“千萬級人口、萬億級生產(chǎn)總值”的潛力，目標(biāo)是到2027年，都市圈核心區(qū)常住人口達(dá)到940萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬億元，建成長江中上游地區(qū)重要增長極。
《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出推動宜荊荊都市圈發(fā)展五大核心任務(wù)：集中力量實(shí)施一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快建成全國性綜合交通樞紐；統(tǒng)籌開展流域綜合治理，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康；以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；不斷提升中心城市綜合承載力和公共服務(wù)能力，增強(qiáng)都市圈宜居宜業(yè)水平；持續(xù)推進(jìn)宜荊荊都市圈內(nèi)外雙向開放，深化各領(lǐng)域改革協(xié)同，構(gòu)建統(tǒng)一大市場，共同打造對外開放新高地。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是宜荊荊都市圈開局起步的關(guān)鍵。要集中力量實(shí)施一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上構(gòu)建都市圈全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一張網(wǎng)”，不斷強(qiáng)化宜荊荊都市圈全國性綜合交通樞紐地位。
統(tǒng)籌開展流域治理，是宜荊荊都市圈發(fā)展的托底任務(wù)。以流域綜合治理明確并守住安全底線，確定流域綜合治理的“底圖單元”和安全管控的“負(fù)面清單”，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。
培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是宜荊荊都市圈發(fā)展的根本動力。將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，加快產(chǎn)業(yè)升級，切換發(fā)展賽道，重塑競爭優(yōu)勢。積極應(yīng)對消費(fèi)市場變化，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為都市圈經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的第一驅(qū)動力和“關(guān)鍵壓艙石”。
提升生活幸福指數(shù)，是宜荊荊都市圈發(fā)展的初心使命。以便捷化、人文化、品質(zhì)化為導(dǎo)向，優(yōu)化城市總體布局，優(yōu)化提升都市圈山水城市風(fēng)貌，優(yōu)化提升公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)綠色、智慧、韌性城市，探索建立更節(jié)約集約的生產(chǎn)生活方式和更穩(wěn)定有序的社會治理模式，不斷提升中心城市綜合承載力和公共服務(wù)能力，吸引更多人群“愿意來、留得住、生活得好”。
深化體制機(jī)制改革，是宜荊荊都市圈發(fā)展的重要保障。通過完善都市圈發(fā)展工作機(jī)制，打破體制性、政策性障礙，著力解決單一行政區(qū)劃范圍內(nèi)難以協(xié)調(diào)的問題。通過統(tǒng)一大市場優(yōu)化配置資源，推動要素和產(chǎn)業(yè)在更大范圍自由流動。協(xié)同開展社會治理，共同締造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的宜荊荊都市圈。
《宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，旨在講好區(qū)域一體化發(fā)展故事，勾勒以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。下一步，將按照工程化、項(xiàng)目化的思路，謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性工程和標(biāo)志性項(xiàng)目，持續(xù)固本強(qiáng)基、揚(yáng)優(yōu)成勢，努力把宜荊荊都市圈建設(shè)成具有宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化都市圈。
