按照省委常委會和省政府常務(wù)會決策部署，昨日，省政府辦公廳發(fā)出緊急通知，要求按照特事特辦、急事急辦的原則，為災(zāi)后恢復(fù)重建項目建立“綠色通道”，確保年內(nèi)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常、災(zāi)后恢復(fù)重建各項任務(wù)基本完成。
通知要求，各地、各部門要建立面向災(zāi)后恢復(fù)重建項目的審批“綠色通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，按照“能放則放、能簡則簡、能快則快”的原則，取消和下放一批審批事項，減少前置審批，簡化審批流程。要執(zhí)行更加嚴(yán)格的限時辦結(jié)制，初步設(shè)計批復(fù)5個工作日內(nèi)完成，確需批復(fù)可研報告的，3個工作日內(nèi)完成；按照“平行辦理、并聯(lián)審批”的辦法，縮短報建施工階段辦理時限；及時組織綜合驗收，保證項目早日投入使用。要抓緊策劃一批災(zāi)后恢復(fù)重建項目，多方籌措、及時撥付建設(shè)資金，簡化招標(biāo)程序，狠抓施工進(jìn)度，推進(jìn)項目加快實施。
通知特別強調(diào)，要加大監(jiān)督檢查力度，加強事中事后監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要加強災(zāi)后恢復(fù)重建項目計劃執(zhí)行、資金撥付和使用、建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強協(xié)調(diào)配合，堅決杜絕違法違規(guī)和鋪張浪費現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金使用安全，做到“陽光重建”“廉潔重建”。
特事特辦 急事急辦
——解讀災(zāi)后恢復(fù)重建“綠色通道”
今年入梅以來，我省連續(xù)遭遇強降雨，造成了極為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情。
洪災(zāi)過后，要確保年內(nèi)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)正常、災(zāi)后恢復(fù)重建各項任務(wù)基本完成。這是一場不亞于直接對抗洪水的攻堅戰(zhàn)。為打贏這場攻堅戰(zhàn)，省政府辦公廳昨日發(fā)出了《關(guān)于建立綠色通道加快災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)的緊急通知》，吹響了恢復(fù)重建的“沖鋒號”。
建立“綠色通道”，加快項目審批
面對出行受阻的災(zāi)區(qū)，面對無家可歸的群眾，恢復(fù)重建，“快”字當(dāng)頭?！澳芊艅t放、能簡則簡、能快則快”，省政府辦公廳的要求，明確而具體。
取消一批審批事項。對因災(zāi)局部損毀而迫切需要實施恢復(fù)搶通的縣鄉(xiāng)公路和通村公路項目，農(nóng)村公路上的橋梁、隧道應(yīng)急恢復(fù)項目，以及如不及時采取措施短期內(nèi)很可能發(fā)生災(zāi)害的應(yīng)急避險水利工程項目，不再審批。
下放一批審批權(quán)限。對省政府已確定恢復(fù)重建的泵站、水庫、堤防等大中型水利項目，由省發(fā)改委審批可研報告，初步設(shè)計委托市級發(fā)改或水利部門審批。對不需要設(shè)計的小型應(yīng)急水利工程或按照原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)重建的水利工程，只審批投資概算，總投資500萬元以下的委托縣級發(fā)改部門審批，總投資500萬元及以上、5000萬元以下的委托市級發(fā)改部門審批。
減少前置審批事項。除保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審、重特大項目環(huán)評等前置審批事項外，其余前置審批事項由“核準(zhǔn)審批前必須完成”調(diào)整為“開工建設(shè)前完成”。
簡化審批流程。對選址基本不變和建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容變化不大的政府投資恢復(fù)重建項目，發(fā)改部門原則上只審批初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福?guī)劃部門不再重新辦理項目選址，環(huán)保部門對一般項目不再進(jìn)行環(huán)評審批。
縮短時限要求，提高審批效率
加快恢復(fù)重建，必須與時間賽跑?！?個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計批復(fù)，3個工作日內(nèi)辦結(jié)批復(fù)可研報告?！笔≌k公廳要求，要執(zhí)行更加嚴(yán)格的限時辦結(jié)制。
在報建施工階段，辦理時限進(jìn)一步縮短。各地、各部門應(yīng)即到即辦，平行辦理、并聯(lián)審批；確需提供前置要件的，經(jīng)部門協(xié)商一致或項目單位承諾后，可先行批復(fù)。
環(huán)境影響報告書的審批，10個工作日內(nèi)完成；環(huán)境影響報告表的審批當(dāng)日辦結(jié)。
規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；施工圖設(shè)計文件審查備案，材料齊全的，5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
用地預(yù)審意見，3個工作日內(nèi)完成；需省政府審批用地的，省國土資源廳要在3個工作日內(nèi)報省政府；對需國務(wù)院審批用地的，4個工作日內(nèi)將審查意見報省政府。
“五早”推進(jìn)項目實施，事中事后監(jiān)管確保質(zhì)量
“早謀劃，早審批，早開工，早建設(shè)，早發(fā)揮效益?！笔≌k公廳要求，按照“五早”的原則，根據(jù)《湖北省災(zāi)后恢復(fù)重建總體方案》，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目全過程管理。
加快項目儲備。各地、各部門要抓緊策劃災(zāi)后恢復(fù)重建項目，加快推進(jìn)前期工作，積極爭取納入國家相關(guān)規(guī)劃和三年滾動投資計劃。
多方籌措建設(shè)資金。省有關(guān)部門要積極向?qū)诓课瘏R報銜接，爭取救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金支持，提前做好與中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項資金的對接。各地政府要壓縮一般性支出，集中財力用于災(zāi)后恢復(fù)重建。
加快資金撥付。省財政廳抓緊撥付資金，各地財政部門要及時將資金下達(dá)到位，“好鋼用在刀刃上”。
簡化招標(biāo)程序。對受損的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、交通主干道、通村公路、橋梁、水利設(shè)施以及其他應(yīng)急度汛項目，如不及時維修改造將對生產(chǎn)生活造成重大影響的，按照《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，可不進(jìn)行招標(biāo)。
如何防止“蘿卜快了不洗泥”？省政府辦公廳要求，加強事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保工程質(zhì)量。
加大監(jiān)督檢查力度。省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門，將采取定期和不定期檢查的方式，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建項目組織實施的監(jiān)督檢查力度。
嚴(yán)格資金使用。各級監(jiān)察、審計、財政等相關(guān)部門，將切實加強項目資金日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)；涉嫌違法犯罪的，迅速移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
打通災(zāi)后重建“綠色通道”，一場簡政放權(quán)的特殊戰(zhàn)役，將以最簡的流程、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力保障。（甘勇、吳剛）
