政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心。得民心者得天下，失民心者失天下，這是亙古不變的歷史真理。
在美麗的西子湖畔，G20杭州峰會(huì)唱響了中國(guó)“勇做世界經(jīng)濟(jì)的弄潮兒”的壯麗篇章。中國(guó)人民用海納百川的胸懷、兼濟(jì)天下的情懷，向世界傳遞出“二十國(guó)集團(tuán)不僅屬于二十國(guó)，也屬于全世界”的強(qiáng)烈信號(hào)。在世界經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，世界各國(guó)人民向往美好生活、渴盼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的決心與意志又一次點(diǎn)亮了團(tuán)結(jié)共贏的前進(jìn)之路。
“民生連民心，民心牽國(guó)運(yùn)”。對(duì)中國(guó)來(lái)講，民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)改革面臨的最大問(wèn)題，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善人民福祉是最大的政績(jī)。
“但愿蒼生俱保暖”，民生工作“如除腹心之疾”，要一諾千金。
十八大以來(lái)，隨著全面深化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，多項(xiàng)舉措涵蓋了醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等領(lǐng)域，我國(guó)民生狀況已經(jīng)得到了極大改善：城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系初步建構(gòu)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，人民群眾健康水平顯著提高，教育改革不斷向前推進(jìn)——改革發(fā)展成果正更多更公平地惠及全體人民。
民生保障是社會(huì)進(jìn)步的“磨刀石”
民為邦本，本固邦寧。政權(quán)要穩(wěn)定長(zhǎng)久，就必須推行順乎民心的政策。
有目共睹的是，近年來(lái)，中國(guó)在改善民生方面的力度在不斷加大：城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)保障事業(yè)逐步完善，人民生活水平顯著提高，一大批積累多年的突出民生問(wèn)題已經(jīng)或正在得到解決。
今年5月，貴州省排調(diào)鎮(zhèn)排曬村村民李安彬13歲的兒子患上了“腎病綜合癥”，由于家庭本來(lái)就貧困，加上醫(yī)療費(fèi)用昂貴，給他們一家的生活蒙上了一層陰影。
9月，幫扶干部楊再燁知道此事后主動(dòng)聯(lián)系李安彬，帶領(lǐng)他到相關(guān)部門進(jìn)行大病救助報(bào)銷了部分醫(yī)療費(fèi)用，住院總金額為76291元，救助后個(gè)人支付金額僅為8466元，救助比例80%，為李安彬家省了大筆的醫(yī)療費(fèi)用。
李安彬的經(jīng)歷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出效應(yīng)的一個(gè)縮影，在中國(guó)，從每個(gè)人身上都能讀出一個(gè)真實(shí)的民生狀況，都能讀出一個(gè)真實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越和騰飛，但毋庸諱言，我們還面臨著很多困難和考驗(yàn)。截至目前，我國(guó)仍有5000多萬(wàn)人口尚未完全脫貧，不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系還不完善，住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的民生訴求尚未完全獲得滿足。
消除貧困不是一句空話。從2011年到2015年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長(zhǎng)到467.45億元，農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2015年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人，比2011年底減少6663萬(wàn)人，成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。
2014年至今居民人均可支配收入-累計(jì)值。（來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）
再看總體情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)156138億元，同比增長(zhǎng)10.3%，在投資增速回落、出口低迷的情況下，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。
比如，，標(biāo)志著生活水平提高的服務(wù)消費(fèi)持續(xù)旺盛，全域旅游示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、通用航空等個(gè)性化、體驗(yàn)化旅游持續(xù)升溫，今年上半年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)22.4億人次，增長(zhǎng)10.5%，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到1.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.7%。
從數(shù)據(jù)可以看出，老百姓的錢袋子“鼓”了。
“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝繁葉茂”。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，痛定思痛、當(dāng)斷則斷，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。此舉一出，世界嘩然，別有用心者指出：“僅去產(chǎn)能一項(xiàng)舉措，就足以令中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安！”
一邊是去產(chǎn)能，一邊是保民生?！皩彾葧r(shí)宜，慮定而動(dòng)，天下無(wú)不可為之事”，2016年2月，位列年度經(jīng)濟(jì)工作之首的去產(chǎn)能大幕正式拉開(kāi)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間，財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等8個(gè)配套文件就全部下發(fā)完成。中央財(cái)政安排了1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。
正如習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)在去產(chǎn)能方面，力度最大，措施最實(shí)，說(shuō)到就會(huì)做到?！?/span>
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。真實(shí)而生動(dòng)的獲得感是幸福的源泉，只有民眾幸福了，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，才會(huì)進(jìn)步。
民生工程是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，既有精彩華章，也存在復(fù)雜因素?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們既為改革發(fā)展帶來(lái)的獲得感和幸福感所滿足，往往也會(huì)因某些境遇而偶發(fā)牢騷，以碎片化的故事得出局限性的結(jié)論。網(wǎng)上某些輿論的“流動(dòng)性過(guò)剩”，此起彼伏的輿論喧囂，制造了大量的口水泡沫，容易引發(fā)人們對(duì)真實(shí)中國(guó)社會(huì)的誤判。
實(shí)際上，我們正在享受全面深化改革帶來(lái)的一大波紅利。作為改革的“先手棋”，簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”十足，今年的政府工作報(bào)告指出，2015年共取消和下放了311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。今年，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度更是只增不減。
早在年初，中央各部委就開(kāi)出了2016年的民生改善“清單”：環(huán)保部，與2015年相比，2016年地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%；教育部，做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬(wàn)人；衛(wèi)計(jì)委，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，兩孩生育不再審批；住建部，進(jìn)一步推動(dòng)住房公積金改革，新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)；發(fā)改委，制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，；扶貧辦，組織央企解決1萬(wàn)個(gè)貧困村的水電路等問(wèn)題，組織萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系；工信部，力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋……
截至目前，各項(xiàng)改革均在穩(wěn)步推進(jìn)，百姓對(duì)改革成果的獲得感也在不斷加強(qiáng)，美國(guó)波士頓咨詢公司最新發(fā)布的《2016經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》報(bào)告則印證了這一點(diǎn)。報(bào)告顯示，中國(guó)福祉改善指數(shù)得分為97.5，改善程度在全球163個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第二。中國(guó)在民生改善方面的努力，贏得了世界的贊許。
隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)也顯著提高，百姓也將隨之獲利。
以近期備受關(guān)注的“人民幣加入SDR”為例，這是綜合國(guó)力提升的象征，國(guó)家的發(fā)展必將普惠億萬(wàn)民眾，老百姓真的方便了：人民幣正式加入SDR貨幣籃子后，民眾出國(guó)游玩將擺脫換匯的煩惱，人民幣走到哪花到哪；海淘一族將告別繁瑣的代購(gòu)程序；投資達(dá)人也可以更方便地配置海外資產(chǎn)……
新興市場(chǎng)GDP增長(zhǎng)率對(duì)比圖。（來(lái)源：社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）
新興市場(chǎng)CPI對(duì)比圖。（來(lái)源：社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）
縱觀世界，美國(guó)槍擊事件頻發(fā)、歐洲難民危機(jī)無(wú)解、西亞武裝沖突不斷等風(fēng)險(xiǎn)都使得當(dāng)?shù)孛癖娦腋８畜E降，更本質(zhì)的因素，則是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難給諸多國(guó)家?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)的不景氣。而來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的最新數(shù)據(jù)顯示：在新興市場(chǎng)，中國(guó)的GDP增速始終位于最高水平的合理區(qū)間，而物價(jià)水平一直位于最低水平。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)也有著同樣的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)比不難看出，中國(guó)老百姓的生活還是非常幸福的，可謂風(fēng)景這邊獨(dú)好。
新興市場(chǎng)、美歐日GDP與CPI綜合對(duì)比圖。（來(lái)源：社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）
歷史告誡我們，在重大進(jìn)程中，不能被一些片面的信息左右自己的判斷，我們要擁抱樂(lè)觀的情緒，保持凝神靜氣的心態(tài)。
“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子?！绷?xí)近平總書記如此強(qiáng)調(diào)，“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?/span>
我們務(wù)必要堅(jiān)定這個(gè)信念，充滿信心，不能喧聲鼎沸、人云亦云、隨聲附和；而是應(yīng)當(dāng)做出科學(xué)的判斷，用戰(zhàn)略的眼光布局未來(lái)。我們還要做好心理準(zhǔn)備，改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其道路必定艱辛曲折，務(wù)必凝聚共識(shí)、保持樂(lè)觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。
民生發(fā)展是凝聚民心的“試金石”
民生無(wú)小事，些許總關(guān)情。在共建中共享，還需要調(diào)動(dòng)各方面力量，凝聚改革共識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性協(xié)力共進(jìn)。
謝正發(fā)，原是安徽省白際鄉(xiāng)供銷社職工，下崗后經(jīng)營(yíng)一小店。2008年一次偶然的機(jī)會(huì)，謝正發(fā)在上海體驗(yàn)錦江樂(lè)園峽谷漂流時(shí)受到啟發(fā)：白際可以利用天然的優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)。
回到白際，在鄉(xiāng)政府的支持下，謝正發(fā)率先建起旅游網(wǎng)站，隨后又辦起旅行社、自當(dāng)導(dǎo)游，鄉(xiāng)村旅游接待日益紅火。在他的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)如今已發(fā)展到42家、網(wǎng)站發(fā)展到14家，并與國(guó)內(nèi)800多家戶外運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)建立起了長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系。
目前，白際貧困鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了很大變化，貧困人口由2005年前的360戶1157人減少到2015年的144戶266人，農(nóng)民人均純收入達(dá)9500元、2016年預(yù)計(jì)可超萬(wàn)元。
民生的發(fā)展體現(xiàn)在每一個(gè)具體的故事里，在好政策的幫扶下，一個(gè)點(diǎn)會(huì)串成線，線與線又會(huì)連成面。在致富路上團(tuán)結(jié)群眾，在小康途中凝聚人心，民生發(fā)展正發(fā)揮著粘合劑作用。
“去年8月底，我在網(wǎng)上提交了創(chuàng)立企業(yè)的初審材料，下午便通過(guò)初審。9月8日，我10點(diǎn)半到達(dá)營(yíng)業(yè)廳、整理材料，11點(diǎn)開(kāi)始在窗口辦理，15分鐘后就領(lǐng)到了‘一照一碼’營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！弊鳛楦Ｖ菀患医鹑跈C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，李銀騰在回憶去年辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷時(shí)，仍然顯得十分興奮，“改革真的是給老百姓帶來(lái)了很多便利?！?/span>
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“五證合一、一照一碼”登記制度改革今年10月1日起在全國(guó)范圍推行?！拔遄C合一、一照一碼”改革可以節(jié)約企業(yè)辦事成本，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。
這樣的例子有很多，從生活質(zhì)量到生態(tài)環(huán)境，各級(jí)政府通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，拓展著民生工作的內(nèi)涵與外延。十八大以來(lái)，這些改變?yōu)槿嗣袼?jiàn)——
大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；九年義務(wù)教育鞏固率93%，普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水平；失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率連續(xù)下降；法律援助對(duì)象擴(kuò)容，并進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)；近8000萬(wàn)企退人員養(yǎng)老金迎來(lái)11連漲……越來(lái)越多中國(guó)老百姓過(guò)上了企盼中的“好日子”。
“船的力量在帆上，人的力量在心上。”改革不是某一個(gè)人的事，促民生也不是某一部門的事，而是關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益，需要群策群力，協(xié)同發(fā)展，砥礪前行。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇，民生發(fā)展也面臨著巨大考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)？保民生能否避免陷入“中等收入陷阱”？
對(duì)此，習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)期間斬釘截鐵地回應(yīng)：“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。”他更指出，“行勝于言。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)對(duì)這些問(wèn)題作出了回答”。
未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，中國(guó)仍將面臨各種各樣的艱難險(xiǎn)阻和頑強(qiáng)挑戰(zhàn)。我們需要以什么樣的精神和動(dòng)力，為之劈波斬浪、乘風(fēng)而行？
習(xí)近平總書記已經(jīng)給了我們正確答案：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！”
