1978年12月，寒冬中透露著暖意，中共十一屆三中全會(huì)作出改革開放的偉大歷史抉擇。
38載，砥礪磨練；38載，攻堅(jiān)克難。
這期間，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，以超乎想象的勇氣和速度，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)令人稱贊的“中國(guó)奇跡”，改革開放的紅利惠及每一個(gè)社會(huì)群體、每一個(gè)人。
全球化背景下，與世界迅速融為一體使中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，世界也從中國(guó)新一輪改革開放中獲得增長(zhǎng)紅利。正如習(xí)近平在G20會(huì)議上所指出的：“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。”
6月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在塔什干烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講。 新華社記者馬占成攝
與時(shí)俱進(jìn) 改革開放迎來新嬗變
9月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行三周年。
三年前，上海浦東，一塊28平方公里的彈丸之地，烙印上了改革、開放、試驗(yàn)三個(gè)標(biāo)簽，激發(fā)出巨大活力。從改革開放的“排頭兵”到全面深化改革的“試驗(yàn)田”，從首批入駐的25家企業(yè)到截至今年7月底入駐的790家持牌金融機(jī)構(gòu)和約7700家各類金融服務(wù)企業(yè)，上海自貿(mào)區(qū)的飛速發(fā)展，是中國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)生動(dòng)縮影。
三十多年前，中國(guó)改革開放的大門，向世界敞開。而今，站在中國(guó)與世界關(guān)系歷史性變遷的節(jié)點(diǎn)，中國(guó)的改革開放迎來新的嬗變。
“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！?/span>
正處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國(guó)，穿荊度棘、破冰前行的路上，對(duì)外開放的決心卻愈加堅(jiān)定。正如，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/span>
從國(guó)際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力、外需不振；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越“中等收入陷阱”，推進(jìn)新一輪更高水平對(duì)外開放勢(shì)在必行。
何為新一輪更高水平對(duì)外開放？十八屆五中全會(huì)指出，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，通過擴(kuò)大對(duì)外開放引進(jìn)先進(jìn)要素，進(jìn)一步利用好國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
如何推進(jìn)新一輪更高水平對(duì)外開放？頂層設(shè)計(jì)在步步完善，秉持自主開放與對(duì)等開放的原則，以開放型經(jīng)濟(jì)為酵母，中國(guó)的對(duì)外開放由內(nèi)至外、由東至西，沿海內(nèi)陸沿邊協(xié)作互動(dòng)的全方位開放新格局正在逐步構(gòu)建。
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志格外醒目 柏可林 攝
自貿(mào)試驗(yàn)，中國(guó)的開放，向著更寬的領(lǐng)域拓展。
經(jīng)過“播下良種”、“精心耕種”后，自貿(mào)區(qū)建設(shè)由“試驗(yàn)田”升級(jí)為“高產(chǎn)田”。在自貿(mào)區(qū)改革的帶動(dòng)下，2015年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1％，比上海全市高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)對(duì)外開放的力度越來越大。在上海之后，自貿(mào)區(qū)在天津、廣東、福建開花，第三批自貿(mào)區(qū)也正在醞釀，外資入華比任何時(shí)候都領(lǐng)域更寬、門檻更低、待遇更公。
制度保障，中國(guó)的開放，向著更深的層次延伸。
“引進(jìn)來”、“走出去”，開放的土壤培育開放的經(jīng)濟(jì)。近年來，中國(guó)的對(duì)外開放在一系列新機(jī)制體制的保障下，邁上了新臺(tái)階。2015年3月，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》出臺(tái)，外商投資限制性措施大幅減少；9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》發(fā)布，開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建有了頂層設(shè)計(jì)。2016年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議通過《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，明確要加強(qiáng)構(gòu)建更加開放的投融資體制。
“一帶一路”，中國(guó)的開放，向著更高的維度遞升。
“一帶一路”實(shí)施３年來中國(guó)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建合作協(xié)議，吸引100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與。(新華網(wǎng)制圖)
俯瞰中國(guó)，東南西北，縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈，也是由內(nèi)至外開放的大紐帶。今年9月和10月，是中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議提出三周年。３年來中國(guó)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建合作協(xié)議，吸引100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與。2015年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的投資流量達(dá)189.3億美元，同比增長(zhǎng)38.6％，是對(duì)全球投資增幅的２倍。
2016年9月的G20杭州峰會(huì)一致通過了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界，形成“協(xié)同、合作、開放、包容”長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制。
“中國(guó)對(duì)外開放不會(huì)停滯，更不會(huì)走回頭路?！痹贕20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席言之切切，許下鄭重承諾。中國(guó)的開放，正朝著更寬、更深處推進(jìn)，邁向新高度。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 中國(guó)破解全球化困境
38年改革開放，是中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)的進(jìn)程。改革為中國(guó)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界金融危機(jī)陰影依存之際，中國(guó)發(fā)展給世界帶來太多驚喜。
數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)率，在全世界名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%；今年上半年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7%。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年“成績(jī)單”來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”。
然而，今年的世界并不太平，從英國(guó)“脫歐”開始，全球風(fēng)險(xiǎn)接踵而來，各國(guó)逆全球化浪潮此起彼伏。貿(mào)易、投資保護(hù)主義抬頭，TTP、TTIP等排他性的區(qū)域化出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折階段，全球化面臨更多的不確定性。
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所副研究員艾倫·惠特利提醒，現(xiàn)在世界上不少國(guó)家都存在反對(duì)全球化和自由貿(mào)易的趨勢(shì)，而如果全球化出現(xiàn)倒退，將給世界經(jīng)濟(jì)帶來明顯且即刻的危險(xiǎn)。
“中國(guó)是唯一一個(gè)增長(zhǎng)與開放的國(guó)度。我們從亞投行和‘一帶一路’戰(zhàn)略中可以看出，中國(guó)已開始承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，中國(guó)已知曉國(guó)際合作與治理的重要性，并重視和發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的影響力?！奔幽么蠖鄠惗啻髮W(xué)G20研究中心聯(lián)合主任、政治學(xué)系教授約翰·科頓認(rèn)為，“當(dāng)今的全球治理需要?jiǎng)?chuàng)新路徑。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)需要共享國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，防止歐美因特朗普和英國(guó)‘脫歐’導(dǎo)致的倒退及保護(hù)主義的抬頭?！?/span>
面臨世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后的增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義和反全球化趨勢(shì)，中國(guó)的開放之門卻更加寬廣，全球化的步伐更為堅(jiān)定。
G20杭州峰會(huì)決定大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為全球增長(zhǎng)開辟新路徑，全面提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。強(qiáng)調(diào)“承諾推動(dòng)貿(mào)易投資自由化和便利化，加強(qiáng)開放性世界經(jīng)濟(jì)”、“維護(hù)以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易機(jī)制”、“反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義”，這是向逆全球化的現(xiàn)象作出的重要反擊。
境外輿論表示，當(dāng)此世界未來的十字路口，唯有中國(guó)貢獻(xiàn)和大國(guó)認(rèn)可的“杭州共識(shí)”和西湖框架才能力挽全球化逆轉(zhuǎn)之狂瀾。G20杭州峰會(huì)承擔(dān)了理順全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，找到讓全球化重新啟動(dòng)的方法的使命。
在此背景下，互利共贏的開放戰(zhàn)略成了中國(guó)的必然選擇。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)將同世界深度互動(dòng)和開放。中國(guó)匯入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，廣闊的中國(guó)市場(chǎng)吸引了無數(shù)外商，“中國(guó)制造”也風(fēng)靡全球。
當(dāng)今的中國(guó)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貨物貿(mào)易國(guó)、第三大對(duì)外直接投資國(guó)，世界第一大制造業(yè)國(guó)、世界上第二大消費(fèi)市場(chǎng)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元，1.7億多高等教育和專業(yè)技能人才、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超20%……
不僅僅是數(shù)據(jù)的精彩。從構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，到加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，從推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，到完成籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，再到人民幣加入SDR，中國(guó)在推動(dòng)全球共同發(fā)展的問題上更加自覺。
事實(shí)上，中國(guó)在堅(jiān)持相關(guān)談判推動(dòng)全球化、促進(jìn)貿(mào)易投資的便利化。中美之間的BIT談判（雙邊投資協(xié)定），中歐之間的BIT談判等。中國(guó)對(duì)TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）持開放包容的態(tài)度，希望美國(guó)加入RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），最終推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)、開放性的亞太經(jīng)濟(jì)和開放性的世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
數(shù)十年來，全球化帶來的共贏有目共睹。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司的研究認(rèn)為，過去數(shù)十年，因全球化的推進(jìn)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相依賴程度日益加深，有效地遏制了大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)。
“中國(guó)是世界現(xiàn)行自由貿(mào)易體制的維持者和改進(jìn)者。西方過去一直扛著‘自由貿(mào)易’的大旗，現(xiàn)在沒有能力再扛下去了，中國(guó)要接過這面大旗。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越開放的條件下，中國(guó)已經(jīng)成為也繼續(xù)會(huì)是全球化最主要的推動(dòng)力。
反哺世界 中國(guó)智慧創(chuàng)可觀紅利
“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”，更多地共享成果、更好地惠及世界，中國(guó)的貢獻(xiàn)行勝于言。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的最新評(píng)估預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年只可能在3.1%左右，而中國(guó)的貢獻(xiàn)率約為39%。這一比例遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。據(jù)預(yù)期，中國(guó)貢獻(xiàn)是這些所謂發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和的1.5倍。
在加入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的進(jìn)程中，中國(guó)的發(fā)展也越來越多地惠及其他國(guó)家，為他們提供了更多搭乘“中國(guó)快車”的機(jī)會(huì)。
改革開近40年來，中國(guó)有7億多人擺脫貧困，中等收入者規(guī)模已超過1億，中國(guó)用幾十年時(shí)間完成了其他國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，也有人擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)“拖累”世界。6.7%是中國(guó)今年上半年的經(jīng)濟(jì)增速，盡管下行卻仍居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過10萬億美元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率保持在25%以上。中國(guó)將在深化改革、擴(kuò)大開放中發(fā)展，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”已寫入中國(guó)的五年計(jì)劃中。
“各國(guó)經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。”習(xí)近平一語(yǔ)道破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。共同維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理，G20杭州峰會(huì)的“中國(guó)主張”，得到眾多與會(huì)國(guó)家的認(rèn)同。
“要讓更多國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。”“中國(guó)對(duì)外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與。”習(xí)近平的全球視角讓中國(guó)的朋友圈越來越大。
讓他國(guó)搭上“快車”，離不開“創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局”，離不開解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。中國(guó)的 “一帶一路”希望給沿線各國(guó)帶來實(shí)實(shí)在在的利益，近年來，中國(guó)抓緊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不僅能夠?qū)ξ覈?guó)外貿(mào)發(fā)展將形成長(zhǎng)期利好，也是為了鞏固和發(fā)展我國(guó)與周邊及“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易往來。
1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席開業(yè)儀式并致辭。新華社記者 李學(xué)仁 攝
57個(gè)國(guó)家加入亞投行，首批項(xiàng)目今年5月已經(jīng)獲批，這個(gè)由中國(guó)發(fā)起建立的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)正在歡迎各國(guó)的加入。秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基近日接受本網(wǎng)專訪表示，也要加入中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)為世界帶來巨大的溢出效應(yīng)，更加開放的中國(guó)更能造福世界。中國(guó)改革開放為人民幣“入籃”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而人民幣加入SDR（特別提款權(quán)），又是中國(guó)融入全球金融體系的重要里程碑與新起點(diǎn)。
中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主席龍永圖表示，中國(guó)的“一帶一路”主要面對(duì)全球最貧窮、最落后、最封閉的國(guó)家和地區(qū)，并把這些國(guó)家?guī)У饺虬l(fā)展的主流中，在這一過程中，將更多發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。
“這既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的肯定，也標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化邁向一個(gè)新階段。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認(rèn)為，世界各國(guó)的改革開放和全球化，也因中國(guó)的改革開放而聯(lián)系在一起。中國(guó)通過五大發(fā)展理念，推動(dòng)世界轉(zhuǎn)變發(fā)展模式?？梢哉f，全球化成就了中國(guó)崛起，中國(guó)崛起又在反哺全球化，成就全球化。
在新的起點(diǎn)上，中國(guó)承諾：將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局，是中國(guó)的戰(zhàn)略選擇。
