“涉少年兒童類APP集中整治”“搜索引擎環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治”“網(wǎng)址導(dǎo)航網(wǎng)站專項(xiàng)治理”“打擊利用云盤傳播違法違規(guī)信息專項(xiàng)行動(dòng)”“違規(guī)微信公眾賬號(hào)專項(xiàng)整治”“網(wǎng)上生態(tài)類問(wèn)題專項(xiàng)治理”“招聘網(wǎng)站‘嚴(yán)重違規(guī)失信’專項(xiàng)整治”“旅游出行網(wǎng)站專項(xiàng)整治”“《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》（“賬號(hào)十條”）落實(shí)情況回頭看”……為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，針對(duì)廣大網(wǎng)民反映強(qiáng)烈、舉報(bào)集中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容，2016年國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭會(huì)同相關(guān)部委，開(kāi)展了“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊，深入整治網(wǎng)絡(luò)頑疾。
全面整治 取得明顯成效
據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)是由國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭，工信、公安、文化、工商、新聞出版廣電等多部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)空間治理行動(dòng)，治理范圍覆蓋門戶網(wǎng)站、搜索引擎、網(wǎng)址導(dǎo)航、微博微信、移動(dòng)客戶端、云盤、招聘網(wǎng)站、旅游出行網(wǎng)站等各平臺(tái)各環(huán)節(jié)，治理內(nèi)容包括各類違法違規(guī)文字、圖片、音視頻信息，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的一次“大清理”“大掃除”。專項(xiàng)行動(dòng)期間，累計(jì)關(guān)閉傳播淫穢色情、虛假謠言、暴力血腥等違法違規(guī)賬號(hào)104.5萬(wàn)個(gè)、空間和群組129萬(wàn)個(gè)，約談賬號(hào)持有人600余次，約談網(wǎng)站近500家，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站2000余個(gè)，插板相關(guān)案件7.3萬(wàn)余件，罰沒(méi)款9529萬(wàn)元，抓獲涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳播“黃賭毒”、散布惡性謠言、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪嫌疑人1.7萬(wàn)余名，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間各類違法違規(guī)行為形成持續(xù)有力震懾。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 形成監(jiān)管合力
專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)網(wǎng)信、工信、公安、文化、工商、新聞出版廣電部門各司其職、密切配合、齊抓共管。網(wǎng)信部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)PC端、移動(dòng)端各環(huán)節(jié)網(wǎng)上信息內(nèi)容的監(jiān)督管理。工信部門夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名管理等工作，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)手段，會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門處置違法違規(guī)網(wǎng)站。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪行為，查處各類犯罪組織和人員。文化部門以網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)為重點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治，關(guān)閉嚴(yán)重違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演房間，處置違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者。工商部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管工作的通知》，出臺(tái)并施行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，切實(shí)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)。新聞出版廣電部門修訂公布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，印發(fā)《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》，集中力量發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等業(yè)務(wù)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)各類網(wǎng)絡(luò)游戲作品的內(nèi)容審查。
此外，在開(kāi)展“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，國(guó)家網(wǎng)信辦還會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦、商務(wù)部、國(guó)家版權(quán)局等部門，開(kāi)展了網(wǎng)上“掃黃打非”、網(wǎng)上打擊侵權(quán)假冒、“劍網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情低俗、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)信息，不斷增強(qiáng)網(wǎng)站和網(wǎng)民的守法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。
創(chuàng)新舉措 促進(jìn)社會(huì)共治
記者了解到，國(guó)家網(wǎng)信辦在總結(jié)以往專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加重視發(fā)揮廣大網(wǎng)民、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)團(tuán)體的積極作用，創(chuàng)新工作舉措，廣納良言建議，推動(dòng)形成全社會(huì)共治共享的網(wǎng)絡(luò)空間治理新格局。比如，廣泛動(dòng)員網(wǎng)民舉報(bào)，梳理總結(jié)舉報(bào)信息，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)核查，為后續(xù)處置提供有力支持；成立由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭、各有關(guān)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織共同參與的評(píng)議團(tuán)，開(kāi)展分領(lǐng)域評(píng)議工作，為網(wǎng)絡(luò)空間治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、信息檢索等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的運(yùn)用，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)治網(wǎng)水平；委托第三方專業(yè)智庫(kù)，深入摸底調(diào)研網(wǎng)站現(xiàn)狀，啟動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)評(píng)估體系，對(duì)網(wǎng)站生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)“晴雨表”。
舉一反三 健全長(zhǎng)效機(jī)制
“必須在‘?！L(zhǎng)’二字上下功夫，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)入常態(tài)治理，推動(dòng)工作規(guī)范化、制度化、程序化?！眹?guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以‘魏則西事件’為例，今年5月，國(guó)家網(wǎng)信辦在聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)百度進(jìn)行調(diào)查的同時(shí),‘舉一反三’，部署開(kāi)展了‘搜索引擎環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治’，督促主要搜索引擎企業(yè)全面清理整頓商業(yè)推廣信息、全面整改搜索衍生服務(wù)、優(yōu)化競(jìng)價(jià)排名規(guī)則。專項(xiàng)整治結(jié)束后，國(guó)家網(wǎng)信辦起草了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，總體固化專項(xiàng)整治期間的有效經(jīng)驗(yàn)舉措，現(xiàn)已于今年8月1日起施行。”
據(jù)了解，“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)期間，國(guó)家網(wǎng)信辦還配合立法機(jī)關(guān)推動(dòng)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，牽頭起草《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，修訂《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，制定《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，在全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)進(jìn)行行政執(zhí)法培訓(xùn)，頒發(fā)首批新的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法證，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)信行政執(zhí)法體系建設(shè)。
國(guó)家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)家網(wǎng)信辦將繼續(xù)按照“重基本規(guī)范、重基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任”工作思路，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行主體責(zé)任，履行網(wǎng)上信息內(nèi)容“把關(guān)人”義務(wù)。同時(shí)，他指出“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園”，希望全社會(huì)一起努力，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
