早春二月，珠江之畔生機盎然，南海之濱氣象一新。在這播種希望的時節(jié)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文，于2019年2月18日正式公布。
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。習(xí)近平總書記以政治家的遠(yuǎn)見卓識，從全局高度為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。
——要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，全面推進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門互利合作，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的示范，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
春江潮水連海平，海上明月共潮生。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)熱潮澎湃而起。
領(lǐng)航掌舵，把脈定向——習(xí)近平總書記立足全局和長遠(yuǎn)作出重大謀劃，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)
風(fēng)起南海，潮涌珠江。
這里，是中國改革開放得風(fēng)氣之先的地方，是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強的區(qū)域之一。
2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。
2018年10月，習(xí)近平總書記再次踏上廣東這片熱土。他強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。
灣區(qū)，既是地理概念，也是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。著名的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，都是帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。
粵港澳大灣區(qū)由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的珠三角九市組成，總面積達(dá)5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬，2017年經(jīng)濟(jì)總量約10萬億元。
歷經(jīng)改革開放40年快速發(fā)展，尤其是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷擴(kuò)大深化，這一區(qū)域坐擁明顯區(qū)位優(yōu)勢，累積了雄厚經(jīng)濟(jì)實力，創(chuàng)新要素集聚、國際化水平領(lǐng)先，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。
粵港澳大灣區(qū)面臨提升國際競爭力、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新合作發(fā)展體制機制等新機遇，同時必須破解供求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、生產(chǎn)要素高效便捷流動、生態(tài)環(huán)境等面臨的發(fā)展難題。
善弈者謀勢，能牢牢把握機遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠(yuǎn)作出的重大謀劃，是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。
2017年7月1日，在習(xí)近平主席親自見證下，國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。習(xí)總書記作出重要指示，要求把這件大事辦好。幾個月后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報告。
在中國發(fā)展大棋局上，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)無疑是重要一子。這是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試——
“要在更高水平上擴(kuò)大開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造高水平對外開放門戶樞紐。要繼續(xù)推進(jìn)改革，抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進(jìn)?！?/p>
“在國家擴(kuò)大對外開放的過程中，香港、澳門的地位和作用只會加強，不會減弱。”
習(xí)近平總書記的話語重心長，為粵港澳三地以大灣區(qū)建設(shè)為重點銳意進(jìn)取、不辱使命，指明方向，鼓舞信心。
在中國改革開放新征程中，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可謂一大引擎。這是新時代建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范的新探索——
2018年10月，習(xí)近平總書記考察廣東時對推動高質(zhì)量發(fā)展提出多方面明確要求。11月，他在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時強調(diào)，希望香港、澳門繼續(xù)帶頭并帶動資本、技術(shù)、人才等參與國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平開放。
“北雄安，南大灣，是中國戰(zhàn)略雙子座?！薄盎浉郯拇鬄硡^(qū)將成為中國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的實驗者，為中國發(fā)展帶來新契機?！薄瓕W(xué)者們的評論紛至沓來，道出高度關(guān)注與期待，信心更顯而易見。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來全面實施、加快推進(jìn)的新階段。
科學(xué)設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)——規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計高水平展開，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局
國之大計，須經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
2017年12月18日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機制。
2018年5月10日、5月31日，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，對規(guī)劃綱要進(jìn)行審議。
習(xí)近平總書記高度重視粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃工作，反復(fù)強調(diào)、殷殷囑托、親自指導(dǎo)，要求提高規(guī)劃建設(shè)頂層設(shè)計水平。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；在促進(jìn)雙向投資、推動貿(mào)易便利化、構(gòu)建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索；建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新……習(xí)近平總書記多次就推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出指示，針對性強，具有重要指導(dǎo)意義，成為科學(xué)編制規(guī)劃、精心組織實施的行動指南。
實地調(diào)查研究、多方征求意見、不斷修改完善，規(guī)劃綱要編制工作精益求精，體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)務(wù)實的精神，最大限度凝聚共識。編制過程中，多種渠道充分聽取粵港澳三地和社會各界意見，尋求最大公約數(shù)。
圍繞規(guī)劃綱要制定和實施，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有力有效推進(jìn)各項任務(wù)，支撐粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”規(guī)劃政策體系逐步架構(gòu)形成，配套規(guī)劃和實施方案陸續(xù)出臺中，涉及國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面。
潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開局良好、進(jìn)展順利。
伶仃洋海天一色，港珠澳大橋飛架三地。2018年10月23日，習(xí)近平總書記來到珠海，宣布港珠澳大橋正式開通。
這一“國之重器”打通了粵港澳大灣區(qū)道路交通網(wǎng)，為大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通樹立了典范。
去年，廣深港高鐵香港段也正式通車。今年春節(jié)7天假期，廣深港高鐵發(fā)送過港旅客40萬人次。
香港退休醫(yī)生錢茂林和妻子在廣州養(yǎng)老多年，以往春節(jié)為了全家團(tuán)聚，老兩口坐過南下的大巴，在香港的孩子坐過北上的客輪。如今，廣州南站到香港西九龍站最快僅需約50分鐘，一家人兩地探親有了更便捷的選擇。
與香港連接的蓮塘/香園圍口岸，與澳門連接的粵澳新通道等大型跨境基建項目，都在加快建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通如有力的羽翼，將助推大灣區(qū)展翅高飛。
從廣州南沙到深圳前海、珠海橫琴，從香港科技大學(xué)（廣州）校區(qū)合作項目建設(shè)，到推進(jìn)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加速粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力打造深度合作發(fā)展平臺的探索如火如荼。
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)引下，資本、技術(shù)、人才、信息等關(guān)鍵要素的加速流轉(zhuǎn)已經(jīng)啟動，粵港澳大灣區(qū)正進(jìn)入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的新時期。
在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門，是燈光最璀璨的區(qū)域之一。在這里，一條融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體的科技創(chuàng)新走廊正加快構(gòu)建。
踏上這片熱土，人們感受到的不止是速度與激情，更是對創(chuàng)新與品質(zhì)的追求?；浉郯拇鬄硡^(qū)故事的前言，就已精彩紛呈。
大膽開路，創(chuàng)造先例——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)助力港澳融入國家發(fā)展大局，推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國家改革開放和“一國兩制”事業(yè)也進(jìn)入了新時代。
“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇。”習(xí)近平主席的諄諄期勉，讓港澳社會感到暖心，更提振了信心。
香港、澳門融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應(yīng)有之義，是改革開放的時代要求，也是港澳探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)將更好發(fā)揮港澳所長，也有利于為港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機會。
真誠的關(guān)心、殷切的期許，落實于諸多方面的政策措施。
——科技部、財政部印發(fā)管理辦法，推動中央財政資金通過科技計劃項目資助形式撥付過境港澳使用。
——中科院和香港特區(qū)簽署備忘錄，共同推進(jìn)中科院香港創(chuàng)新研究院建設(shè)。
——批準(zhǔn)在澳門增設(shè)“智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國家重點實驗室”“月球與行星科學(xué)國家重點實驗室”。
——為便利港澳居民更好在內(nèi)地發(fā)展，國家推出港澳臺居民居住證，港澳居民可在多方面享受與內(nèi)地居民同等待遇。
——為支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣東省在南沙、前海、橫琴建設(shè)了860多個孵化器和雙創(chuàng)平臺。
……
粵港澳大灣區(qū)在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)，國際上沒有先例。要如何闖、如何試，開出一條新路來？
習(xí)近平總書記指出，要在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，促進(jìn)要素流通。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開局就著力創(chuàng)新，完成了諸多探索。
港珠澳大橋珠澳口岸人工島的旅檢大樓，是目前內(nèi)地唯一的三地互通邊檢口岸。這里有序運行著簡稱為“合作查驗，一次放行”的新型邊檢查驗?zāi)Ｊ健?/p>
“港珠澳大橋集成了‘一國兩制’的制度優(yōu)勢，三地優(yōu)勢互補才能成就精品。”港珠澳大橋管理局原局長朱永靈說，“港珠澳大橋建設(shè)管理模式是一種體制機制創(chuàng)新，有效解決了三地法律法規(guī)差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接、建設(shè)程序規(guī)范、思維模式碰撞?！?/p>
廣深港高鐵在香港西九龍口岸實行“一地兩檢”通關(guān)查驗?zāi)Ｊ?。西九龍站同一區(qū)域內(nèi)設(shè)立香港口岸區(qū)和內(nèi)地口岸區(qū)，由雙方分別按照各自法律，進(jìn)行出入境監(jiān)管查驗。
這兩項創(chuàng)新之舉的意義不僅在于提高了通關(guān)便利化水平，更在于豐富了“一國兩制”實踐，為內(nèi)地同港澳深化合作，尤其是對粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新實踐提供了有益借鑒。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，在這片昂揚奮進(jìn)的土地上，“一國兩制”將在發(fā)展中煥發(fā)出更強大生命力。
共擔(dān)重任，共享榮光——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅實腳步，攜手追夢的動人故事正精彩展開
前進(jìn)的號角正在奏響，合作的力量不斷匯聚。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃、部署和推動下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出了堅實的腳步，美好愿景正變成生動現(xiàn)實。
2018年10月22日，習(xí)近平總書記考察了珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園是《粵澳合作框架協(xié)議》下首個落地項目，園區(qū)已注冊企業(yè)94家，其中25家來自澳門。
“建設(shè)橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力?！绷?xí)近平總書記的囑托，讓園區(qū)工作者深感責(zé)任重大。
粵港澳三地各有優(yōu)勢，“9+2”11個城市各有特色，大灣區(qū)內(nèi)充滿機遇，誰眼光遠(yuǎn)大、善抓機遇、巧借優(yōu)勢、務(wù)實肯干，成功就青睞誰。
香港中文大學(xué)教授、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副院長湯曉鷗牽頭組建了聯(lián)合實驗室，為深港兩地研究人員提供合作平臺?！皠?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，讓粵港澳三地的人才流動起來，就能激發(fā)出巨大的動力?！睖珪扎t說。
習(xí)近平總書記指出，港澳青年發(fā)展得好，香港、澳門就會發(fā)展得好，國家就會發(fā)展得好。要為港澳青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢想的社會環(huán)境。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)熱潮中，青春的氣息激揚澎湃。
截至去年底，深圳前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊340個，其中港澳團(tuán)隊169個，超半數(shù)專案成功取得融資，累計融資逾15億元。
香港青年劉穎的公司入駐了前海深港青年夢工場和東莞松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地?！拔覀冊谙愀圻M(jìn)行研發(fā)，然后在深圳將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再去東莞大規(guī)模生產(chǎn)。”她說，依托大灣區(qū)，自己有信心創(chuàng)造讓世界驚嘆的產(chǎn)品。
“盡管創(chuàng)業(yè)充滿不確定性，但有一點是確定的，在這里比在任何地方都容易讓想法變成現(xiàn)實。”深圳烯灣科技公司創(chuàng)始人鄧飛說。
藍(lán)圖與路徑已經(jīng)繪就，遠(yuǎn)大的夢想揚帆起航。
珠江水浩浩蕩蕩，奔流匯入伶仃洋。江海交匯，融為一體，蔚為大觀。這里曾見證國家民族的百年沉浮，而今將親歷粵港澳大灣區(qū)崛起的時代勝景——
充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，將以磅礴之勢華麗展現(xiàn)。
在中國追夢的宏大敘事里，粵港澳大灣區(qū)將成為重要而閃亮的一章，寫就港澳同胞和祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強偉大榮光的壯美詩篇。
?。ㄐ氯A社北京2月21日電 記者劉歡、安蓓、陳鍵興 參與采寫：王攀、王旭、郭鑫）
《 人民日報 》（ 2019年02月22日 01 版）
(責(zé)編：馮粒、袁勃)
