明月公園——鬧市區(qū)的濕地公園
7月21日，持續(xù)6輪強降雨結束，宣告著長達33天的梅雨期畫上句號，荊州城區(qū)排水防澇指揮中心工作人員舒了一口氣。
受強降雨影響，荊州城區(qū)部分路段雖出現(xiàn)短時漬水，但都很快消退，沒有出現(xiàn)“看海”現(xiàn)象。截至7月20日，中心城區(qū)雨水泵站累計排水3380萬噸左右，相當于4個江津湖的容量。荊州城區(qū)經(jīng)受了“98+”洪水的考驗，這讓每位荊州人引以為豪。
考驗的背后，是荊州12年的努力。這12年，是荊州快速發(fā)展的12年，城市區(qū)域化發(fā)展及城市規(guī)模急劇擴張，土地資源越來越稀缺，中心城區(qū)水面沒有減少，反而增加了13.98公頃;內(nèi)河水系從支離破碎，到逐步實現(xiàn)水系連通，荊州市用行動詮釋了生態(tài)文明的理念、提升了綠色發(fā)展的認識。
鎖定湖泊保護藍線
2008年，荊州市政府常務會審議通過《荊州市城市“五線”規(guī)劃管制辦法》，并于次年施行。
參與編制“五線規(guī)劃”的荊州市規(guī)劃設計研究院院長秦軍說，早在2005年，荊州市委、市政府開始著手編制“五線規(guī)劃”(包括城市紅線、綠線、藍線、紫線和黃線)，城市河、湖水系保護行動就已提上日程。
所謂城市藍線，是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。水系保護控制上升到城市規(guī)劃的高度，意味著在后期經(jīng)濟發(fā)展中，不能以犧牲環(huán)境來換取GDP一時的增長。荊州市委、市政府痛下決心，在生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展之間尋找平衡點，這是用教訓換來的。
滔滔長江水，蒼蒼云夢澤。依傍長江“黃金水道”的荊州，自古以來就有著得天獨厚的水資源優(yōu)勢，荊州狹長的城區(qū)，就夾在長江和長湖之間，有“百湖之市”的美譽。參與編撰《沙市市建設志》的荊州市住建委退休職工袁策明介紹，除了長江，荊州還有發(fā)達的內(nèi)河水系，延續(xù)幾千年。建國前，荊州護城河、荊沙河、荊襄河、便河、廖子河、太師淵等水系相互連通，且與長江相通，可謂“河道貫城鄉(xiāng)，水巷通家門”。由此，城市內(nèi)部形成河路并行、舟車共存的交通體系，既滿足了居民生活及交通需要，又促進了濱水空間的商業(yè)繁榮。
然而，在城市發(fā)展中，人們片面地把水當成了城市建設的阻礙與負擔，把寬敞的大馬路、大廣場當作城市進步和發(fā)展的方向，開始與水爭地。
袁策明說：“上世紀50年代末以來，幾十年的填湖修路造樓，城區(qū)蓄水面積迅速縮小、水體之間被隔斷，加之發(fā)展過程中對排水工程投資不足，城市自然調(diào)蓄能力急劇下降，經(jīng)常發(fā)生漬澇?！?/p>
上世紀70年代，四湖被改造成階梯水庫，水位上升，造成豉湖渠排水托頂；上世紀80年代，沙市城區(qū)降水量126毫米，60多家工廠竟因漬水停產(chǎn)，一萬多戶居民受災……
這也讓荊州重新認識到：水是城市生態(tài)中的關鍵因素之一，“水資源”的價值與作用被重新定位。
內(nèi)河水系活了起來
然而，破壞容易，恢復難。
原本貫通的城市水系，被分割成一個個的“水池子”，而且隨著水系隔斷、城市人口大幅增加，水污染也日趨嚴重。保護城市水系，不僅要恢復原來的水系，還必須同時開展治污工作。十幾年來，荊州市委、市政府把護城河整治當作恢復中心城區(qū)水系的突破口和重點，矢志不移，屢敗屢戰(zhàn)。
2005年，荊州引進國外生物治污技術，因不符合水體污染狀況終告失敗。
2006年，荊州調(diào)整思路，先后籌資2000多萬元，引沮漳河水對護城河實施生態(tài)補水，但沮漳河僅能以每秒2個立方米的流量對護城河進行補水，水量太小，無法從根本上解決城區(qū)護城河、荊沙河、荊襄內(nèi)河水體污染問題。
2011年，荊州市規(guī)委會批準實施新修改的藍線規(guī)劃，增加長江、海子湖(長湖)等主要水系內(nèi)容。
2013年，荊州市以更大的氣魄出臺中心城區(qū)江河湖水系聯(lián)通工程規(guī)劃，計劃將城區(qū)內(nèi)河水系之間相互貫通，并與長江、長湖等外河水系進行連通，使荊州水系網(wǎng)絡流動起來。
2014年，荊州再借引江濟漢工程引水入城，長江水以每秒7立方米流量注入護城河，經(jīng)荊沙河、荊襄內(nèi)河、西干渠、豉湖渠，讓城區(qū)水系真正活起來。
要金山銀山，也要綠水青山。水環(huán)境生態(tài)保護，離不開頂層設計，明確城市“能做什么”和“不能做什么”。
總建筑面積約600萬平方米的金源世紀城開發(fā)項目，坐落在范家淵公園邊。2016年上半年，市規(guī)委會主要領導和專家對范家淵公園用地形態(tài)多次論證調(diào)整，充分考慮到調(diào)蓄水面和調(diào)蓄庫容之間的關系，嚴守總體規(guī)劃標準，保證了范家淵公園的水系完整，也兼顧了開發(fā)項目的平衡。
“市委、市政府主要領導在規(guī)委會中，秉承海綿城市建設理念，堅持在樓盤開發(fā)中不改變一寸范家淵公園岸線、不占用一寸范家淵公園湖面為原則，完整保留了76.3公傾的范家淵公園面積。”秦軍稱，“生態(tài)優(yōu)先，保護第一”成為市委、市政府秉持的首要原則。
如今，環(huán)境優(yōu)美的范家淵公園也成為此開發(fā)項目賣點之一。
城市水系保護任重道遠
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。讓荊州天更藍、地更綠、水更清，要做的是從源頭加強保護，筑牢生態(tài)經(jīng)濟之基。
在各地頻發(fā)的“暴雨后看?！笔录?，城市內(nèi)澇問題再次擺在人們面前?！胺乐纬鞘袃?nèi)澇需要依靠合理的城市規(guī)劃，這已成為人們心中的常識?！鼻G州市城市規(guī)劃設計研究院市政室主任王海介紹，規(guī)劃過程中，涉及到不同的方法和理念，是一項復雜而長久的系統(tǒng)工程。
從根源上說，城市內(nèi)澇無非四個字：水多、難排。但相比無處放水的洪災，內(nèi)澇是可以通過改善城市排水系統(tǒng)來解決的。
深藏地下的城市排水系統(tǒng)，既無法獲得地上工程的形象加分，又無法獲得地上工程從商業(yè)開發(fā)中衍生出的經(jīng)濟收益，卻是對政府執(zhí)政為民決心的最大考驗。2015年11月2日，荊州市政府常務會議提出，要積極推進社會資本參與海綿城市和地下綜合管廊等城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強污水、垃圾處理設施配套建設，加強城市排水防澇治理，加快推進相關規(guī)劃的編制。
標本兼治，“血管”才能消堵，水系才能“健康歡快地奔騰”。王海說，事實上，荊州離“暴雨不成災”的愿景還有很長一段路要走。六輪強降雨的襲擊，荊州中心城區(qū)部分地勢較低路段雖出現(xiàn)短時漬水，但快速消退，沒有發(fā)生像許多城市一樣的“看海”現(xiàn)象。這既是荊州多年致力保護城市水系的結果，也是城區(qū)排水防澇指揮中心根據(jù)及時有效的預警發(fā)布，合理完善處置方案，補齊短板，疏挖管網(wǎng)，確保城區(qū)積水及時有效排出起到了作用。
12年的堅守，守住了城市水面沒有減少。今后，荊州將進一步結合藍線規(guī)劃和排水防澇規(guī)劃，轉(zhuǎn)變城市建設模式，積極推廣海綿城市建設理念；區(qū)域內(nèi)所有建設項目必須按照低影響(LID)的開發(fā)要求，嚴控雨水水質(zhì)、水量，從根本上解決排澇和水污染問題。同時，城市建設過程中保留足夠的生態(tài)空間，切實保護我市現(xiàn)有的排水明渠。根據(jù)我市藍線規(guī)劃，盡快完成規(guī)劃4平方公里的調(diào)蓄水體，擴大調(diào)蓄庫容。我市還將在灘橋鎮(zhèn)月堤村建設排江泵站，將九線渠、楊場渠、西干渠連通，徹底化解城市內(nèi)澇。
生態(tài)保護讓城市生活更美好。濕地環(huán)城，人水共生，荊州正書寫一城清水的城市生態(tài)新樂章。
