如今在商場(chǎng)、超市、餐館、酒店等地消費(fèi)時(shí)，刷銀行卡已成為常見(jiàn)的付款方式。9月6日起，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）在我州同步實(shí)施，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)將整體下調(diào)。具體政策是怎么規(guī)定的？與此前相比有哪些改變？對(duì)商家和消費(fèi)者有什么影響？昨日，記者進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。
新規(guī)：取消商戶行業(yè)分類(lèi)定價(jià)
如今絕大多數(shù)商店都有pos機(jī)，當(dāng)商家使用pos機(jī)收款時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)收取一定的刷卡手續(xù)費(fèi)，包括發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)。
此次《通知》規(guī)定，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)由此前的區(qū)分商戶類(lèi)別、實(shí)行政府定價(jià)、對(duì)借記卡和貸記卡（通常指信用卡））執(zhí)行相同費(fèi)率，改為不區(qū)分商戶類(lèi)別、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理、對(duì)借記卡和貸記卡差別計(jì)費(fèi)。
“具體費(fèi)率也有所變化，總體有所下降?！敝袊?guó)人民銀行恩施州中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)降低為借記卡不超過(guò)交易金額的0.35%，單筆收費(fèi)金額不超過(guò)13元；貸記卡交易不超過(guò)交易額的0.45%，不實(shí)行單筆封頂控制。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)則不分借記卡和貸記卡，由此前的區(qū)分商戶類(lèi)別、實(shí)行政府定價(jià)，改為不區(qū)分商戶類(lèi)別、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由銀行卡清算組織分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收。費(fèi)率水平降低為不超過(guò)交易金額的0.065%，單筆收費(fèi)金額不超過(guò)6.5元，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%。也就是說(shuō)，向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)，單筆收費(fèi)金額均不超過(guò)3.25元。
對(duì)于收單服務(wù)費(fèi)，則由此前政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定費(fèi)率。
此外，對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)刷卡交易，實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免；超市、大型倉(cāng)儲(chǔ)式賣(mài)場(chǎng)、水電煤氣交費(fèi)、加油、交通運(yùn)輸售票商戶刷卡交易，按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則，在2年的過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。
調(diào)查：餐飲娛樂(lè)行業(yè)最受益
不難發(fā)現(xiàn)，新政對(duì)于商家來(lái)說(shuō)受益不小。
中國(guó)人民銀行恩施州中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，其中，餐飲娛樂(lè)類(lèi)的費(fèi)率是交易額的1.25%；一般類(lèi)商戶如百貨、批發(fā)、旅游類(lèi)為交易額的0.78%；民生類(lèi)如超市、交通運(yùn)輸售票費(fèi)率為交易額的0.38%。
由此可見(jiàn)，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)整體下調(diào)對(duì)不同行業(yè)來(lái)說(shuō)，都帶來(lái)了一定的“福利”，尤其是餐飲娛樂(lè)行業(yè)。從央行和國(guó)家發(fā)改委對(duì)綜合費(fèi)率測(cè)算情況來(lái)看，降幅超過(guò)一半，受益最大。
為此，記者走訪了州城多家餐館，經(jīng)調(diào)查，絕大多數(shù)顧客付款時(shí)都會(huì)使用銀行卡，而眼下銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)下調(diào)，餐館的利潤(rùn)就無(wú)形中增加了?！按饲敖栌浛ǖ馁M(fèi)率為交易額的1.25%，若顧客刷卡1000元，產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)就是12.5元。預(yù)計(jì)新規(guī)實(shí)施后，將降低50%至60%，也就是說(shuō)，手續(xù)費(fèi)減少一半。”州城舞陽(yáng)壩一私房菜餐館的老板給記者算了筆賬。
至于信用卡刷卡手續(xù)費(fèi)，雖然不再實(shí)行封頂控制，但由于在餐館、KTV、電影院等餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)，單筆開(kāi)銷(xiāo)都不大，手續(xù)費(fèi)一般都不會(huì)超過(guò)原先規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)，所以此類(lèi)行業(yè)的整體利潤(rùn)還是增加了。
不過(guò)，對(duì)于信用卡使用次數(shù)相對(duì)較多的房地產(chǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)售、裝修等行業(yè)，單筆不實(shí)行封頂控制可能使商家的經(jīng)營(yíng)成本增加。
影響：消費(fèi)者反應(yīng)不一
那么，新政對(duì)消費(fèi)者有何影響？
“銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)不向持卡者收取，因此本次政策調(diào)整不僅不會(huì)增加消費(fèi)者支出，而且有利于消費(fèi)者獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)?！睋?jù)介紹，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)整體下調(diào)降低了商家經(jīng)營(yíng)成本，得益于此，商家或通過(guò)各種方式讓利給消費(fèi)者。
例如，餐飲業(yè)商戶有可能改善消費(fèi)者就餐環(huán)境、適當(dāng)下調(diào)菜價(jià)、推出更豐富的菜肴、提升菜品質(zhì)量。酒店業(yè)商戶有望改善消費(fèi)者住宿條件、提升酒店服務(wù)質(zhì)量。百貨業(yè)商戶有望進(jìn)一步豐富商品種類(lèi)、為消費(fèi)者提供性價(jià)比更高的產(chǎn)品。
另一方面，刷卡手續(xù)費(fèi)整體下調(diào)有助于商戶接受消費(fèi)者刷卡，甚至開(kāi)展更多的刷卡促銷(xiāo)活動(dòng)，刺激消費(fèi)，也就是說(shuō)，消費(fèi)者用卡環(huán)境更好了。除此之外，安裝POS機(jī)的商戶也會(huì)隨之增多，對(duì)于消費(fèi)者而言，支付方式將更加安全方便快捷。
但是，根據(jù)新規(guī)，借記卡、貸記卡實(shí)行差別計(jì)費(fèi)，其中貸記卡交易費(fèi)率不超過(guò)0.45%，單筆不實(shí)行封頂控制。因此對(duì)于熱衷于信用卡套現(xiàn)的人來(lái)說(shuō)，成本會(huì)增加。“新規(guī)實(shí)施后，信用卡不實(shí)行單筆收費(fèi)封頂，手續(xù)費(fèi)將大大上升，套現(xiàn)這一行為就會(huì)得到遏制?！敝袊?guó)人民銀行恩施州中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
