□文/王強(qiáng)
2016年以來，恩施市運(yùn)管所轉(zhuǎn)變工作思路、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞“五個(gè)一流”（建一流班子、帶一流隊(duì)伍、抓一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象）的總體工作思路，以“群眾滿不滿意、市場穩(wěn)不穩(wěn)定、行業(yè)安不安全”為工作目標(biāo)，扎實(shí)落實(shí)“三個(gè)一”工作機(jī)制（一月一次集中學(xué)習(xí)、一月一次班子會議、一月一次督辦通報(bào)），踐行“三個(gè)工作法”（一線工作法、清單工作法、快樂工作法），圍繞行業(yè)管理中心工作，轉(zhuǎn)思路，變作風(fēng)，履職責(zé)，嚴(yán)監(jiān)管，促安全，保穩(wěn)定，全市道路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展，單位形象得到全面提升，群眾滿意度明顯提高。我們的主要做法是：
嚴(yán)肅政紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶好隊(duì)伍聚合力
恩施市運(yùn)管所現(xiàn)有職工81人，其中在編在崗51人，運(yùn)政協(xié)管員30人，一線執(zhí)法人員有42人。今年初，運(yùn)管所班子提出了創(chuàng)建“五個(gè)一流”的總體目標(biāo)，“帶好一流隊(duì)伍”是關(guān)鍵所在。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持挺紀(jì)在前。年初，我們制定了工作紀(jì)律督查問責(zé)18條，修訂完善了一批機(jī)關(guān)管理制度，成立了紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制定了從班子成員到一般干部職工的工作責(zé)任清單，加強(qiáng)督辦，抓在平常，嚴(yán)在經(jīng)常；二是堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)能力。圍繞“兩學(xué)一做”，增強(qiáng)“四種意識”，每月最后一個(gè)周五集中組織學(xué)習(xí)，通過邀請黨校教授、市紀(jì)委、市檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為干部職工授課，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、支部書記講黨課等方式，強(qiáng)化職工學(xué)習(xí)教育，通過常態(tài)化的學(xué)習(xí)引導(dǎo)、專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，從根本上解決部分職工“能力不足不能為，動力不足不想為，擔(dān)當(dāng)不足不敢為”問題；三是改善辦公環(huán)境，提升職工獲得感、幸福感。今年以來，我們積極爭取市政府領(lǐng)導(dǎo)重視，先后爭取資金65萬元。目前，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，辦公環(huán)境明顯改善，干部職工凝聚力、歸屬感明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作主動積極，全所上下逐漸形成了風(fēng)清氣正、積極向上、輕松愉悅的工作氛圍。
理順機(jī)制嚴(yán)監(jiān)管，履職盡責(zé)敢作為
恩施市地處州城，市場安全監(jiān)管與行業(yè)維穩(wěn)壓力大，各類矛盾糾紛、利益沖突紛繁復(fù)雜，如何應(yīng)對壓力，化解矛盾，確保行業(yè)安全、市場穩(wěn)定，為主管部門解壓，為市委政府分憂？我們認(rèn)為：必須將“市場穩(wěn)定、行業(yè)安全、群眾滿意”作為運(yùn)管部門履職盡責(zé)第一責(zé)任，理順運(yùn)政執(zhí)法體制機(jī)制，避免運(yùn)政執(zhí)法與行業(yè)管理“兩張皮”現(xiàn)象，全面落實(shí)“嚴(yán)管、強(qiáng)查、留痕、安全”的工作要求，增強(qiáng)執(zhí)法力量，強(qiáng)化市場監(jiān)管，深化“打非治違”，才能確保市場安全穩(wěn)定。
一是理順運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)管體制。今年初，我所對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了優(yōu)化整合，人員力量重點(diǎn)向運(yùn)政執(zhí)法一線傾斜，組建了運(yùn)政執(zhí)法大隊(duì)，2名副所長分別兼任執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長和教導(dǎo)員，執(zhí)法中隊(duì)增設(shè)中隊(duì)教導(dǎo)員崗位，大隊(duì)下設(shè)東、西、南、北4個(gè)運(yùn)政執(zhí)法中隊(duì)和1個(gè)城市公共客運(yùn)管理執(zhí)法中隊(duì)，共有一線執(zhí)法與市場監(jiān)管人員35人，占比43% ；二是牢固樹立“現(xiàn)場高于會場”的工作理念，將運(yùn)政執(zhí)法與行業(yè)管理緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。今年以來，我們圍繞“六城同創(chuàng)”工作，先后開展了渣土運(yùn)輸綜合整治、城區(qū)維修業(yè)、洗車業(yè)專項(xiàng)整治、駕培市場專項(xiàng)整治、殘疾人克隆出租車專項(xiàng)整治、城區(qū)客運(yùn)市場專項(xiàng)治理，取得了較好的效果，得到了市委政府、州市“六城同創(chuàng)”辦與主管部門的充分認(rèn)可。開展集中整治時(shí)，5個(gè)中隊(duì)由大隊(duì)長、指導(dǎo)員統(tǒng)一調(diào)配指揮，相關(guān)辦公室人員共同參與；非集中整治期間，各中隊(duì)按照分片區(qū)域，實(shí)行定責(zé)任、定考核、定獎懲，開展區(qū)域內(nèi)市場日常監(jiān)管與“打非治違”；三是建立了24小時(shí)無縫隙市場監(jiān)管機(jī)制。按照“依法、及時(shí)、就地解決問題”的原則，為解決8小時(shí)外、節(jié)假日市場監(jiān)管力度薄弱問題，我所建立了24小時(shí)無縫隙的市場監(jiān)管工作機(jī)制， 5個(gè)運(yùn)政執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，按周輪流值守，接聽投訴舉報(bào)電話、調(diào)處矛盾糾紛、打擊非法營運(yùn)、維護(hù)市場安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工作時(shí)間與特殊時(shí)段的無縫對接，形成24小時(shí)全天候、無縫隙、不間斷的市場監(jiān)管工作機(jī)制。元至6月，全所共辦理道路運(yùn)輸行政處罰一般程序案件159件，暫扣車輛168輛次，罰款36萬元；停業(yè)整改安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力、投入不足、措施不到位、設(shè)施不達(dá)標(biāo)運(yùn)輸企業(yè)9家；拆除收繳殘疾人克隆出租車空車牌、計(jì)價(jià)器100余套，查處教練車違規(guī)15起；處理回復(fù)道路運(yùn)輸投訴舉報(bào)123起，投訴率與去年同期比下降30%。群眾對道路運(yùn)輸行業(yè)滿意度明顯提高。
科技信息作支撐，破解難題現(xiàn)成效
科技改變生活，科技引領(lǐng)未來，運(yùn)政管理+互聯(lián)網(wǎng)勢在必行，道路運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)必將激發(fā)傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)的生機(jī)活力。今年以來，我所在提升行業(yè)監(jiān)管科技信息技術(shù)運(yùn)用上方面做了一些嘗試和探索。
一是鞏固出租車GPS監(jiān)控平臺“六位一體”模式（營運(yùn)商承頭、廣告商投資、保險(xiǎn)公司支撐、通信公司支持、出租車公司和駕駛員配合）工作成果，今年5月，市運(yùn)管所牽頭協(xié)調(diào)多方關(guān)系，徹底破解了監(jiān)控平臺近年來在建設(shè)、管理、運(yùn)轉(zhuǎn)方面存在的困難和問題。恩施市出租車GPS定位監(jiān)控設(shè)備安裝6年來，通過衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺義務(wù)協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲被盜、傷害、搶劫等治安刑事案件40余起，免費(fèi)為乘客尋找失物1000余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元，為市運(yùn)管所查處出租車違規(guī)行為調(diào)查取證提供證據(jù)600余件次，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸工程。全市840輛出租車有620輛接入了滴滴出行平臺，占比73.8%；出租車計(jì)價(jià)器與GPS實(shí)現(xiàn)了對接，各公司可準(zhǔn)確掌握每輛出租車每日營運(yùn)里程、空駛里程、載客趟次、營運(yùn)收入等營運(yùn)數(shù)據(jù)，方便了各公司的經(jīng)營管理；明德出租車公司開發(fā)微信公眾號具備招車功能，恩運(yùn)長轎公司開發(fā)了微信公眾號，乘客可微信約車與購票，極大的方便了市民網(wǎng)約乘車。目前，全市7家出租車公司正與銀行合作，年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)卡支付車費(fèi)，市民乘車將更方便。
三是積極探索村村通客運(yùn)GPS監(jiān)管“四位一體”模式，整合保險(xiǎn)公司、通信公司、GPS營運(yùn)商、客運(yùn)公司和駕駛員四方資源，將全市村村通客車的實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控納入統(tǒng)一監(jiān)控平臺，準(zhǔn)確完整記錄每輛客車的營運(yùn)數(shù)據(jù)，提高村村通客車安全營運(yùn)監(jiān)管水平。
（作者系恩施市道路運(yùn)輸管理所黨支部書記、所長）
