(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉慧)儲為國計(jì),備為民生,糧安天下。儲備糧對保障國家糧食安全有著舉足輕重的作用。然而,7月11日中儲糧黑龍江分公司肇東直屬庫外租收儲庫點(diǎn)——青岡榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司拍賣銷售的一次性儲備玉米存在質(zhì)量問題的消息引發(fā)輿論關(guān)注,也讓人們對中央儲備糧數(shù)量質(zhì)量是否安全產(chǎn)生擔(dān)憂。7月12日,中儲糧集團(tuán)公司派出調(diào)查組趕赴當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查,有關(guān)部門全程督導(dǎo)。7月14日,中儲糧集團(tuán)公司發(fā)布初步核實(shí)情況說明(如下)。
關(guān)于肇東市青岡榮昌收儲庫點(diǎn)拍賣銷售一次性儲備玉米有關(guān)問題初步核查情況的說明
針對近日網(wǎng)上關(guān)于中儲糧黑龍江分公司肇東直屬庫外租收儲庫點(diǎn)——青岡榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司拍賣銷售的一次性儲備玉米存在質(zhì)量問題的反映,中儲糧集團(tuán)公司于7月12日派出調(diào)查組趕赴當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查,有關(guān)部門全程督導(dǎo)。
經(jīng)初步核查,視頻反映的這批玉米數(shù)量質(zhì)量問題與事實(shí)基本不符,倉內(nèi)個(gè)別點(diǎn)位的質(zhì)量問題不代表整倉玉米質(zhì)量狀況。經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)——黑龍江省糧食質(zhì)量安全檢測中心按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場扦樣和實(shí)驗(yàn)室檢測,色澤氣味正常,水分、雜質(zhì)、不完善粒等各項(xiàng)檢測質(zhì)量指標(biāo)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量要求,與該批玉米提報(bào)拍賣標(biāo)的時(shí)的質(zhì)量指標(biāo)基本一致。經(jīng)對該貨位剩余玉米進(jìn)行核查,數(shù)量賬實(shí)相符。
關(guān)于視頻中反映的“水泡糧”和“篩下物”問題。經(jīng)向當(dāng)事人核實(shí),她所說的“水泡糧”是黑龍江個(gè)別地方一種民間叫法,是指玉米在生長期后期因雨水偏多、光照不足,造成成熟度不夠、籽粒不飽滿,經(jīng)高溫烘干后產(chǎn)生的色變糧粒,不是被水浸泡過的玉米,現(xiàn)場扦樣檢驗(yàn)也未發(fā)現(xiàn)該批玉米有被水浸泡的情況。核查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)糧堆底部個(gè)別點(diǎn)存在篩下物,經(jīng)調(diào)查是在入倉過程中沒有及時(shí)進(jìn)行清理。篩下物不影響整倉玉米質(zhì)量和數(shù)量,玉米出庫時(shí)數(shù)量按照實(shí)際過磅計(jì)量。如出庫時(shí)雜質(zhì)含量超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一定限度的,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣量。
關(guān)于視頻中反映外租收儲庫點(diǎn)青岡榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司人員違規(guī)額外收取裝車費(fèi)等問題,經(jīng)查基本屬實(shí),下一步將依法進(jìn)行處理。核查中如發(fā)現(xiàn)中儲糧直屬企業(yè)人員存在違規(guī)違紀(jì)違法問題,集團(tuán)公司將依規(guī)依紀(jì)依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
中儲糧集團(tuán)公司將繼續(xù)做好政策性糧食監(jiān)管和銷售出庫工作,維護(hù)好國家糧食安全。感謝社會各界對我們的監(jiān)督。
中儲糧集團(tuán)公司
2020年7月14日
從中儲糧集團(tuán)公司發(fā)布的初步調(diào)查結(jié)果來看,中儲糧并沒有回避問題,而是針對網(wǎng)上反映的問題逐一調(diào)查核實(shí),及時(shí)向社會公布調(diào)查結(jié)果,回應(yīng)社會關(guān)切。相信隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入,相關(guān)責(zé)任人一定會受到應(yīng)有的處罰。
我們知道,此次黑龍江肇東市青岡榮昌收儲點(diǎn)拍賣銷售的是一次性儲備玉米。那么,一次性儲備玉米是不是中央儲備糧呢?可以很肯定地說,一次性儲備玉米是國家政策性糧食,但不是中央儲備糧。
國家政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲存糧和一次性儲備糧。
中央儲備糧是中央政府儲備的糧食,用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等儲備的糧食和食用油。
最低收購價(jià)糧是國家為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益,根據(jù)國家稻谷、小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購的糧食。
臨時(shí)儲存糧是2007年起國家先后在部分主產(chǎn)區(qū)收購?fù)緦τ衩?、油菜籽、大豆?shí)施臨時(shí)收儲,并委托中儲糧集團(tuán)公司臨時(shí)儲存的糧食。2014年以來,國家已經(jīng)先后取消大豆、油菜籽和玉米臨時(shí)收儲政策,目前僅在新疆保留小麥臨時(shí)收儲政策。
一次性儲備糧是國家為了消化政策性糧油庫存,將一定數(shù)量符合條件的政策性糧油劃轉(zhuǎn)為一次性儲備,進(jìn)行新陳置換,實(shí)現(xiàn)推陳儲新。2016年玉米收儲改革期間,在符合一定條件的情況下,劃了一部分臨時(shí)收儲玉米作為一次性儲備。此次肇東市出現(xiàn)質(zhì)量問題的一次性儲備玉米就是這類型糧食。
中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲存糧和一次性儲備糧都屬于中央事權(quán)糧食,國家委托中儲糧集團(tuán)公司管理,但管理方式有所不同。
中央儲備糧是保14億中國人飯碗的糧食,是保障國家糧食安全的“壓艙石”。中儲糧集團(tuán)公司2000年組建,承擔(dān)著中央儲備糧運(yùn)營管理的職責(zé),始終將“兩個(gè)確保”(確保中央儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,確保國家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上)作為根本任務(wù)。目前中央儲備糧儲存在全國980多個(gè)中儲糧直屬庫及其分庫中,定期輪換,確保常儲常新。近年來,中儲糧全面開展“標(biāo)準(zhǔn)倉、規(guī)范庫”創(chuàng)建,倉儲設(shè)施及裝備水平達(dá)到世界一流,實(shí)現(xiàn)了中央儲備糧智能化管理全覆蓋,建成全球糧食倉儲行業(yè)最大的一張物聯(lián)網(wǎng),監(jiān)管效率和管理穿透力顯著提升,中央儲備糧數(shù)量和質(zhì)量更有保障。通過定期輪換和科學(xué)管理,中央儲備糧宜存率穩(wěn)定在95%以上。
2005年以來,中儲糧又承擔(dān)起國家政策性糧食的收儲職責(zé)。近年來,國家政策性糧食收儲量大幅增加,中儲糧自身倉容不足,就采取委托管理的方式管理政策性糧食,個(gè)別地方還存在租倉管理的形式。肇東市青岡榮昌收儲庫點(diǎn)就是由中儲糧黑龍江分公司肇東直屬庫租賃的收儲庫點(diǎn)。目前,全國政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)達(dá)到1萬多個(gè),是中儲糧直屬庫數(shù)量的10多倍,委托庫點(diǎn)儲存的政策性糧食占比達(dá)90%以上,點(diǎn)多、面廣,監(jiān)管難度大,也帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。近年來發(fā)生的幾起糧庫風(fēng)險(xiǎn)案件幾乎都與委托收儲庫點(diǎn)有關(guān)。
政策性糧食監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控是中儲糧集團(tuán)公司面臨的工作重點(diǎn)和難點(diǎn),是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做好政策性糧食去庫存的硬任務(wù),也是中儲糧提升治理能力必須應(yīng)對好的重大挑戰(zhàn)。記者在采訪中了解到,近年來中儲糧采取多種措施強(qiáng)化委托收儲庫點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,一是配合政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對委托企業(yè)定點(diǎn)資質(zhì)審核,嚴(yán)格定點(diǎn),落實(shí)三方共同監(jiān)管措施;二是強(qiáng)化技防、人防、法防和經(jīng)濟(jì)防范“四位一體”管控,建立三級監(jiān)督檢查體系,織牢織密監(jiān)督檢查網(wǎng)。同時(shí),加強(qiáng)委托庫點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估,大力加強(qiáng)倉房建設(shè),努力提高直屬庫收儲占比。
7月13日,中儲糧集團(tuán)公司召開全系統(tǒng)視頻會議,再次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格收儲庫點(diǎn)定點(diǎn)資質(zhì)把關(guān)。對于不符合資質(zhì)要求的庫點(diǎn)堅(jiān)決排除在收儲范圍之外,中央儲備糧和一次性儲備糧一律安排在直屬企業(yè)自儲或委托存儲,不得租倉儲存;對已租倉庫點(diǎn)要嚴(yán)格落實(shí)“自收、自儲、自管”的要求,直屬企業(yè)租倉庫點(diǎn)要選派精干人員進(jìn)駐管理。
中儲糧肇東直屬庫外租收儲庫點(diǎn)青岡榮昌公司出現(xiàn)違規(guī)額外收取裝車費(fèi)等問題,反映了通過委托租賃方式形成的庫外儲糧點(diǎn)點(diǎn)多、面廣,監(jiān)管難度大,也反映出進(jìn)一步加大政策性糧食監(jiān)管仍任重道遠(yuǎn)、時(shí)刻不能放松。就中儲糧直屬企業(yè)來看,近年來中儲糧集團(tuán)公司持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企,堅(jiān)持和完善自我監(jiān)督體系,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,目的就是為了守住管好“大國糧倉”,為維護(hù)國家糧食安全發(fā)揮“壓艙石”作用。只要政策性糧食收儲、監(jiān)管和去庫存還在繼續(xù),基礎(chǔ)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)就要不斷加強(qiáng)。打贏這場硬仗,才可以更好穩(wěn)人心、穩(wěn)預(yù)期。(來源經(jīng)濟(jì)日報(bào))
