11月15日，在河南省信陽市召開的2019森林城市建設(shè)座談會上，榆林被國家林業(yè)和草原局授予“國家森林城市”稱號。在沙漠上建設(shè)起森林城市，曾經(jīng)讓人想都不敢想的事情，如今已成為現(xiàn)實。不屈不撓、敢為人先的塞上兒女再次創(chuàng)造了綠色奇跡。
持續(xù)綠化不停滯
“風刮黃沙難睜眼，莊稼苗苗出不全。房屋埋壓人移走，看見黃沙就搖頭?！薄耙荒炅祜L，打過春，又刮七七四十九天擺條風”……這是過去榆林惡劣生態(tài)環(huán)境的真實寫照。新中國成立初期，全市僅殘存60萬畝天然林，林木覆蓋率只有0.9％，形成了沙進人退的被動局面。當時，榆林的第一件大事就是號召群眾向沙漠進軍。
歷經(jīng)70載歲月滄桑，在極度惡劣的自然條件和工作生活環(huán)境下，榆林人民依靠常人難以想象的吃苦精神和頑強毅力，治理沙化面積2.44萬平方公里，使境內(nèi)860萬畝流沙全部得到固定或半固定，營造出2157萬畝的林海，林木覆蓋率提高到33％，率先在全國實現(xiàn)由“整體惡化”向“整體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”的歷史性轉(zhuǎn)變，使陜西成為我國第一個完全“拴牢”流動沙地的省份，創(chuàng)造出屬于中國乃至世界的綠色傳奇。榆林也因此獲得“全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”“全國綠化先進單位”“全國防沙治沙綜合示范區(qū)”“國家衛(wèi)生城市”“省級環(huán)保模范城市”“省級園林城市”等榮譽稱號。
成績斐然，但榆林不斷加快生態(tài)建設(shè)、持續(xù)綠化的步伐從未停滯。榆林市委市政府領(lǐng)導站在全市發(fā)展戰(zhàn)略高度，作出創(chuàng)建國家森林城市的重要決策，并將其作為推進全市生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念的重要抓手。2016年11月正式提出創(chuàng)建申請，2017年1月獲得批復，并被列為國家西部干旱半干旱沙區(qū)創(chuàng)建國家森林城市的試點予以示范帶動和技術(shù)支持。由此，榆林人民又豪情滿懷地開始了生態(tài)建設(shè)的新征程。
凝心聚力共創(chuàng)建
在創(chuàng)建“國家森林城市”過程中，通過創(chuàng)新思路、科學規(guī)劃、加大投入、強化監(jiān)督，榆林形成高位推動、全面開展、跨部門協(xié)作的良好局面。
2017年，榆林成立了由市委書記任組長、市長任執(zhí)行組長的創(chuàng)建“國家森林城市”工作領(lǐng)導小組。3年來，每年召開一次高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建“國家森林城市”工作大會，市委書記、市長親自動員部署。榆林市創(chuàng)建“國家森林城市”辦公室不斷創(chuàng)新思路，制定了“三動五定一督察”創(chuàng)建方案，“三動”即高位推動、上下聯(lián)動、全民行動，“五定”為定具體任務(wù)、定質(zhì)量標準、定完成時限、定工作責任、定獎罰兌現(xiàn)，“一督察”指采取網(wǎng)格化管理，建立“督察專員排查推進、行業(yè)部門督促檢查跟進、督查室督查督辦問責”三級督查體系，確保創(chuàng)建“國家森林城市”工作責任落實到位、組織有序和保障有力。
與此同時，榆林立足市情實際，科學編制了《榆林市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017—2026 年）》，確定了“塞上森林城、宜居生態(tài)市”森林城市建設(shè)規(guī)劃定位和“一核、兩區(qū)、三帶、四廊、多片、多點”的總體布局框架，通過實施森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林文化和森林支撐保障四大體系建設(shè)，融“城、山、沙、園、河”于一體的城市森林建設(shè)格局，全面實現(xiàn)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化豐富、人民增收、綠水青山的發(fā)展目標。
在造林綠化投入方面，榆林始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多元投入，把森林城市建設(shè)的各項經(jīng)費納入各級政府財政預算。在積極爭取國家、陜西省林業(yè)項目資金支持的基礎(chǔ)上，加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源等部門資金，集中打造亮點工程，實現(xiàn)“多個池子蓄水、一個龍頭放水”的良好效應(yīng)。自創(chuàng)建“國家森林城市”啟動以來，全市專項資金投入累計50多億元。
榆林還成立創(chuàng)建“國家森林城市”督察專員小組，采取“網(wǎng)格化排查、督察專員推進、底線指標突破、模范單位掛牌”的辦法，分片對全市可綠化空閑地進行全面的摸底排查，對群眾反映的權(quán)屬不明的荒地治理問題，及時調(diào)查處理提交反饋意見，做到“事事有回音、件件有落實”，有力地推動了創(chuàng)建“國家森林城市”工作的高效開展。
廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。廣大市民對創(chuàng)建“國家森林城市”知曉率達90.8%、支持率達 97.1%、滿意度達92.8%；參加義務(wù)植樹人數(shù)達636.9萬人次，累計植樹3134萬株，全民義務(wù)植樹盡責率達96％。
生態(tài)宜居城市美
創(chuàng)建“國家森林城市”三年來，榆林造林綠化成效顯著，市域森林覆蓋率由33%提升到34.8%，城區(qū)綠化覆蓋率由37.67%提高到40.24%，城市變得更加宜居美麗。
通過大力開展高規(guī)格國土綠化，初步建成了帶片網(wǎng)、喬灌草相結(jié)合的區(qū)域性防護林體系。北部風沙區(qū)建成總長1500公里，造林175萬畝的長城、北緣、環(huán)山、靈榆4條大型防風固沙林帶，沙漠腹地營造起萬畝以上成片林165塊，樟子松面積達130萬畝。組織實施了環(huán)榆林中心城區(qū)百萬畝綠化生態(tài)圈建設(shè)、通道綠化、森林提質(zhì)增效等系列工程，三年來共完成森林資源培育240萬畝。沙區(qū)160余萬畝宜林荒山荒地得到有效治理，并打造出多處礦區(qū)生態(tài)治理樣板。突出森林進城，全市城區(qū)綠化覆蓋面積7738.15公頃，人均公園綠地面積達15.16平方米，實現(xiàn)了出門300米見綠、500米見園的目標。此外，溝河路渠得到全面綠化，農(nóng)田林網(wǎng)得到完善提升，道路林木綠化率達83.35%、水岸林木綠化率為83.06%，初步形成城鄉(xiāng)一體、田林交錯、點面結(jié)合、多層次、立體化的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上臺階。三年來，榆林大力實施“五個百萬畝”基地建設(shè)，全市各類經(jīng)濟林面積達400萬畝，初步架構(gòu)起紅棗、“兩杏”、核桃、山地蘋果等獨具特色的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)主框架?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展面積20萬畝，全市苗木自給率89.89%，產(chǎn)值達10億多元。森林旅游業(yè)方興未艾，以神木紅堿淖國家級自然保護區(qū)為龍頭，各個省級森林公園、市縣級自然保護區(qū)每年吸引大批國內(nèi)外游客前來觀光旅游和休閑度假。
