完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。改革開放40多年來，我國(guó)社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，為基層治理能力現(xiàn)代化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)各類債務(wù)總量在200萬億以上，已超過GDP的2.5倍。債務(wù)化解、債事處理、不良資產(chǎn)處置已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)良治、基層社會(huì)矛盾化解的重點(diǎn)工作，也是新時(shí)代現(xiàn)代社會(huì)治理體系建設(shè)的關(guān)鍵。
從全球范圍看，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企制約國(guó)家良治。據(jù)彭博數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)，全球2018年總負(fù)債250萬億美元，為全球GDP85萬億三倍，平均每人負(fù)債20萬元以上。全球歷次金融危機(jī)均是債務(wù)崩盤硬著陸，不少國(guó)家地區(qū)均遭遇嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)。我國(guó)也將化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。
為了廣泛探討交流基層治理能力現(xiàn)代化的理論實(shí)踐成果，分享社會(huì)治理的中國(guó)制度、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)路徑，以及分享分析不良資產(chǎn)處置、債事化解的創(chuàng)新思路、模式和工具，三和集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)、區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)金融研究院、消費(fèi)金融專委會(huì)、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究會(huì)、世界區(qū)塊鏈大會(huì)組委會(huì)、北京京師潤(rùn)教育科技研究院、北京輔仁卓越信息科技研究院等單位，于2019年12月25日在北京國(guó)家會(huì)議中心召開基層治理能力現(xiàn)代化高層論壇暨債事化解合規(guī)創(chuàng)新模式交流分享會(huì)，舉辦了主題發(fā)言、專家演講、圓桌論壇、成果發(fā)布、行業(yè)交流、媒體采訪、合作簽約等系列活動(dòng)。
大咖云集共議基層治理能力現(xiàn)代化，共商債事化解創(chuàng)新機(jī)制
出席本次活動(dòng)的嘉賓有：原最高人民法院副院長(zhǎng)謝安山，中國(guó)法律援助基金會(huì)理事長(zhǎng)、原中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)律檢查組組長(zhǎng)岳宣義，中國(guó)金融美術(shù)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席、原國(guó)務(wù)院派駐國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席孫希岳，國(guó)防大學(xué)教授、國(guó)防金融研究會(huì)副秘書長(zhǎng)劉晉豫，原最高人民法院審判員聶洪勇，原中紀(jì)委研究室監(jiān)察專員崔慶錄，國(guó)家檢察官學(xué)院資深教授周其華，北京大學(xué)法學(xué)院教授鞏獻(xiàn)田，中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)、原中央軍委審計(jì)署政治處主任梁葆真，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍，人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東，中國(guó)政法大學(xué)教授張法連，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心原副主任崔旭軍，北京市人民檢察院景滔，中國(guó)法律援助基金會(huì)秘書長(zhǎng)李勃，公安部消防局王向東，原空軍法院法官梁榮，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)主任孫偉，三和集團(tuán)董事長(zhǎng)于占波，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)郭勇，樸為國(guó)際集團(tuán)執(zhí)行總裁馮茂森，消費(fèi)金融學(xué)派發(fā)起人、消費(fèi)新時(shí)代與金融科技研究專家、中國(guó)區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)金融研究院院長(zhǎng)劉洋等。
出席本次活動(dòng)還有三和集團(tuán)、北大樸為、京浦資產(chǎn)、工商銀行、中國(guó)銀行、北京銀行、河北銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長(zhǎng)城資產(chǎn)、華夏銀行、中信銀行、華夏基金、嘉實(shí)基金、征和基金、瀘州老窖、人民網(wǎng)、海外網(wǎng)、民生周刊、財(cái)經(jīng)雜志、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、消費(fèi)時(shí)報(bào)等200多位政產(chǎn)學(xué)研投媒人士。
與會(huì)專家就基層治理、社會(huì)治理、政府治理、公共安全以及不良資產(chǎn)處置、金融創(chuàng)新、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行主題發(fā)言、專家演講、成果研討、成果交流和成果發(fā)布，以廣泛交流合作應(yīng)對(duì)更趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化。
三和集團(tuán)債事處置商業(yè)模式分享，為債事化解提供專業(yè)系統(tǒng)解決方案
三和集團(tuán)債事處置中心總經(jīng)理趙寶分享了《三和集團(tuán)債事處置商業(yè)模式》。據(jù)趙寶介紹，三和集團(tuán)研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走向到原始創(chuàng)新，結(jié)合了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)狀況，通過精算化解原理，創(chuàng)新研發(fā)出債事化解系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+債事、轉(zhuǎn)收益權(quán)等創(chuàng)新模式，聯(lián)合各大公司，在債權(quán)債務(wù)雙方及關(guān)聯(lián)企業(yè)間進(jìn)行置換兌換，將不良債權(quán)激活，讓死賬、呆賬、壞賬實(shí)現(xiàn)再次消費(fèi)轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人債務(wù)的減少減除，從而減少非法催收帶來的社會(huì)危害，也為法院執(zhí)行難等問題探索出新的機(jī)制。
在債事處置模式中，三和集團(tuán)從三個(gè)方面做了創(chuàng)新舉措：一是商業(yè)模式：互聯(lián)網(wǎng)+債事；二是化解債事方案：時(shí)間換空間、資源互換、債權(quán)置換；三是履約保函：為債事人的債務(wù)啟動(dòng)預(yù)付款全程擔(dān)保安全。
三和集團(tuán)以解決企業(yè)和個(gè)人債事為市場(chǎng)，以互聯(lián)網(wǎng)+電子商城+線下聯(lián)盟商家為化解債務(wù)場(chǎng)景。以電子商城換唄為流通載體，將債權(quán)方難以實(shí)現(xiàn)維權(quán)的欠條，借據(jù)，合同等債權(quán)變成可流通可消費(fèi)的換唄，在電子商城和線下聯(lián)盟商家內(nèi)部任意消費(fèi)。
專家主題分享，為基層治理能力現(xiàn)代化與債事化解合規(guī)創(chuàng)新建言獻(xiàn)策
圍繞政府治理、社會(huì)組織培育、社區(qū)治理、應(yīng)急管理、債事化解、社會(huì)穩(wěn)定、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)證券化、消費(fèi)金融、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，三和集團(tuán)董事長(zhǎng)于占波以及劉晉豫、唐任伍、鞏獻(xiàn)田、周其華、梁葆真、劉洋等專家做了主題發(fā)言。
三和集團(tuán)董事長(zhǎng)于占波分享認(rèn)為，三和集團(tuán)是以債事處置項(xiàng)目為龍頭板塊，圍繞電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、進(jìn)出口貿(mào)易、文旅康養(yǎng)，教育科技、不良資產(chǎn)處置七大板塊，透過科技創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化管理，形成債權(quán)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新模式。目前三和集團(tuán)債事處置戰(zhàn)略合作運(yùn)營(yíng)公司遍布全國(guó)，并凝聚了一批高素質(zhì)專家管理團(tuán)隊(duì)，成功幫扶債事群體上千人和多家企業(yè)減少減除債務(wù)。三和集團(tuán)通過電子商城將債權(quán)轉(zhuǎn)化為物權(quán)的重要消化端，換唄為流通載體，將債權(quán)方難以實(shí)現(xiàn)維權(quán)的欠條、借據(jù)、合同等變成可流通可消費(fèi)的換唄。同時(shí)引入大量商家產(chǎn)品，最大限度滿足債事人的生產(chǎn)生活需要，從而幫助一些企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，輕松置換，更快止損，快速盤活不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。
北京大學(xué)法學(xué)院教授鞏獻(xiàn)田認(rèn)為，做好不良資產(chǎn)處置工作是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的重要切入點(diǎn)。壓降不良資產(chǎn)，能增加公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化、“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)的背景下，債務(wù)重組、重整、重構(gòu)、產(chǎn)融結(jié)合基金、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、互聯(lián)網(wǎng)+不良資產(chǎn)處置等創(chuàng)新模式不斷出現(xiàn)，拓展了不良資產(chǎn)處置途徑和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家檢察官學(xué)院周其華教授認(rèn)為，基層矛盾化解要轉(zhuǎn)變和完善政府職能，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)危機(jī)應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建行政、司法與基層調(diào)解組織協(xié)同化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，建成各方聯(lián)動(dòng)的矛盾化解格局。
消費(fèi)金融學(xué)派發(fā)起人、消費(fèi)新時(shí)代與金融科技研究專家、中國(guó)區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)金融研究院院長(zhǎng)劉洋研究員做了“以債務(wù)化解創(chuàng)新模式推動(dòng)‘三共’‘三治’治理能力現(xiàn)代化”的主題發(fā)言。
針對(duì)企業(yè)債務(wù)化解，劉洋建議：一是摸清債務(wù)底數(shù)。孤立看債務(wù)，只是不斷增長(zhǎng)、蠶食財(cái)富洪水猛獸，而從企業(yè)價(jià)值鏈、生態(tài)體系看，需要將債務(wù)重新研判，哪些是沉睡資產(chǎn)、哪些是可盤活資產(chǎn)、哪些是可產(chǎn)生價(jià)值資產(chǎn)、哪些是徹底失去價(jià)值資產(chǎn)，摸清底數(shù)，就可能對(duì)債務(wù)重組成功；二是以新資本進(jìn)入盤活，專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供債務(wù)重組（引導(dǎo)）資金，挖掘企業(yè)重組、破產(chǎn)重整等特殊投資機(jī)會(huì)，延伸不良資產(chǎn)盤活和再經(jīng)營(yíng)的價(jià)值鏈，加速僵尸企業(yè)出清，為有價(jià)資產(chǎn)帶來風(fēng)雨過后見彩虹機(jī)會(huì)；三是以新經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)入盤活，新進(jìn)入機(jī)構(gòu)投入商業(yè)模式、人才、資本等要素資源，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)重組，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)入機(jī)構(gòu)的生態(tài)鏈擴(kuò)張，做大蛋糕來化解債務(wù)；四是以易貨方式盤活，這是最常見的民間債務(wù)化解的抵償機(jī)制，其中的估值、質(zhì)押、擔(dān)保、消費(fèi)、金融運(yùn)作等環(huán)節(jié)依然有較大的彈性操作空間。
針對(duì)個(gè)人債事風(fēng)險(xiǎn)化解，劉洋建議：一是源頭治理，各級(jí)政府部門、監(jiān)管部門要持續(xù)整治P2P網(wǎng)貸、民間借貸、網(wǎng)絡(luò)小貸等亂象，有效管控貸款人違法違規(guī)趨利行為。金融機(jī)構(gòu)要積極踐行社會(huì)責(zé)任，合理控制信貸規(guī)模，不能簡(jiǎn)單為了做大貸款規(guī)模和提速審貸效率，給借款人持續(xù)累加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是老賴治理，各級(jí)政府部門、監(jiān)管部門有效運(yùn)用司法、輿論、金融等工具，加大“老賴”治理，提高失信成本，加快建設(shè)現(xiàn)代誠(chéng)信體系；三是第三方治理，專業(yè)機(jī)構(gòu)可以積極探索資產(chǎn)證券化、債權(quán)收購(gòu)、債務(wù)重組、消費(fèi)化債、債權(quán)份額化交易、債權(quán)授信等債事化解機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)價(jià)值資產(chǎn)融通和債事化解；四是數(shù)字科技賦能，債事化解專業(yè)機(jī)構(gòu)要積極引入電商、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技，提升債事化解效率效能，培育債事化解延伸的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈。
《建議書》發(fā)布，促進(jìn)債事化解合規(guī)創(chuàng)新與行業(yè)規(guī)范
當(dāng)前，不良資產(chǎn)處置、債事化解已形成了一批專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)模式機(jī)制，亟需加快債事化解相關(guān)上下游等行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)自律，保障和維護(hù)消費(fèi)者、當(dāng)事人合法權(quán)益，共建誠(chéng)信、合規(guī)、創(chuàng)新、共贏的市場(chǎng)體系。
會(huì)議期間，與會(huì)部分專家對(duì)三和集團(tuán)債事化解模式實(shí)踐進(jìn)行了研討，三和集團(tuán)以消費(fèi)化債結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈發(fā)展，對(duì)化解社會(huì)矛盾、盤活不良資產(chǎn)、擴(kuò)大升級(jí)消費(fèi)、培育延伸產(chǎn)業(yè)、融通價(jià)值資產(chǎn)等方面進(jìn)行創(chuàng)新示范探路，下一步要加快專業(yè)化、規(guī)范化、平臺(tái)化發(fā)展，尤其是要及時(shí)管控各類風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑債事化解+生態(tài)體系，形成可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
本次會(huì)議還發(fā)布了《債事化解合規(guī)創(chuàng)新推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化建議書》，提出加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置、債事化解相關(guān)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，支持債事化解專業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，支持債事化解數(shù)字科技賦能，加強(qiáng)債事化解行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)自律，構(gòu)建包容審慎、科學(xué)有效的債事化解行業(yè)監(jiān)管體系等六大建議。
