8月8日，阿富汗北部昆都士省首府昆都士市被戰(zhàn)火摧毀的商鋪。
作為冷戰(zhàn)結(jié)束以后、新世紀(jì)以來美國發(fā)動的兩場對外戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭耗時極長、耗資巨大，非但沒有為這兩個中東國家?guī)砗推?、穩(wěn)定和繁榮，反而制造出更多分裂、動蕩和貧窮。
兩場戰(zhàn)爭徹底毀了兩個國家。反思兩場戰(zhàn)爭，一些問題不容回避：當(dāng)初，這兩場戰(zhàn)爭為何發(fā)生？費(fèi)盡心機(jī)地發(fā)動兩場戰(zhàn)爭，美國究竟得到了什么？拍屁股走人，留下一堆爛攤子，急于抽身的美國給中東局勢和地區(qū)安全埋下了怎樣的禍根？面對滿目瘡痍的國土和混亂不堪的局勢，伊拉克和阿富汗的未來又將何去何從？
當(dāng)我們?yōu)樵趹?zhàn)火中永遠(yuǎn)消逝的生命和文明默哀之時，當(dāng)我們?yōu)槿栽趹?zhàn)亂中呻吟煎熬的人民和土地祈福之時，人類不應(yīng)輕言戰(zhàn)爭。
開戰(zhàn)：弱肉強(qiáng)食
2001年，舉世震驚的“9·11”事件發(fā)生后，雖然塔利班發(fā)表聲明稱恐怖事件與本·拉登無關(guān)，但美國政府仍然認(rèn)定本·拉登是恐怖襲擊事件頭號嫌犯。
2001年10月7日，時任美國總統(tǒng)喬治·W·布什宣布，美軍對阿富汗境內(nèi)的恐怖組織和塔利班目標(biāo)發(fā)動了襲擊?！斑@些有針對性的行動，旨在破壞利用阿富汗作為恐怖分子行動基地的做法，并打擊塔利班政權(quán)的軍事能力?！辈际舱f，當(dāng)時統(tǒng)治著阿富汗大部分地區(qū)的塔利班，拒絕了他提出的交出基地組織領(lǐng)導(dǎo)人的要求。
近日，《紐約時報》刊發(fā)題為《漫長而殘酷的20年：一文詳解阿富汗戰(zhàn)爭》的文章，詳細(xì)講述了阿富汗戰(zhàn)爭的來龍去脈。文章稱，到2001年底，美國軍隊(duì)迅速推翻了塔利班政府，粉碎其武裝力量。2003年5月，國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德宣布結(jié)束在阿富汗境內(nèi)的主要作戰(zhàn)行動。
據(jù)《紐約時報》報道，盡管美國和北約軍隊(duì)不斷涌入，但塔利班重建了作戰(zhàn)能力，奪回了以前自己控制的領(lǐng)土，并承諾修建新的學(xué)校、政府中心、道路和橋梁，試圖贏得阿富汗人的支持。隨著塔利班構(gòu)成的軍事威脅不斷增強(qiáng)，作為“增兵計(jì)劃”的一部分，美國前總統(tǒng)奧巴馬向阿富汗增派了數(shù)萬名士兵，到2010年年中達(dá)到近10萬人。但是，盡管有美國的作戰(zhàn)力量和空襲，塔利班還是變得越來越強(qiáng)大，給阿富汗安全部隊(duì)造成了重大傷亡。2011年5月，美國海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦擊斃了本·拉登。當(dāng)年6月，奧巴馬宣布，他將開始讓美國軍隊(duì)回國，并在2014年之前將安全責(zé)任移交給阿富汗人。2014年12月31日，美軍結(jié)束主要作戰(zhàn)行動，留下了1.4萬名美軍駐扎，但過渡到培訓(xùn)和協(xié)助阿富汗安全部隊(duì)。
2020年2月，特朗普政府與塔利班簽署了一項(xiàng)協(xié)議，承諾所有美軍在2021年5月1日之前撤離阿富汗。今年4月14日，美國總統(tǒng)拜登宣布，所有美國軍隊(duì)將在9月11日之前從該國撤離。至此，歷經(jīng)四任美國總統(tǒng)的阿富汗戰(zhàn)爭終于行將結(jié)束。
2003年3月20日，美國以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，繞開聯(lián)合國安理會，單方面對伊拉克實(shí)施軍事打擊，直到2011年12月撤離?？尚Φ氖牵?003年2月5日，聯(lián)合國安理會召開會議，專門討論伊拉克局勢。時任美國國務(wù)卿鮑威爾在會上拿出一個裝有白色粉末的試管，聲稱是伊拉克正在研制化學(xué)武器的證據(jù)，并以此為據(jù)開戰(zhàn)。事實(shí)上，美國至今未能證實(shí)伊確實(shí)存在大規(guī)模殺傷性武器。
2014年，“伊斯蘭國”奪取伊拉克西部和北部大片地區(qū)，美軍隨后增兵伊拉克，但其權(quán)限僅限于打擊“伊斯蘭國”以及為伊政府軍提供支持與培訓(xùn)。目前，駐伊美軍約有2500人。2020年1月，美軍對伊拉克首都巴格達(dá)發(fā)動空襲，殺死伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)下屬“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼和伊拉克什葉派民兵武裝“人民動員組織”副指揮官穆漢迪斯等人。
英國BBC報道，布什政府在“9·11”之前就制定了控制伊拉克石油計(jì)劃的文件。英國智庫新經(jīng)濟(jì)基金會前任政策主管希姆斯稱，過去一個世紀(jì)，美國和英國在尋求控制超過其份額的石油儲備時，在全球各地留下了沖突、社會動蕩和環(huán)境破壞的惡果。
2021年4月，美國副總統(tǒng)哈里斯在參加有關(guān)就業(yè)和基建政策活動時，親口承認(rèn)“數(shù)年來和數(shù)代人以來的戰(zhàn)爭是為了爭奪石油而打響的”。
“兩場戰(zhàn)爭都以‘反恐’的名義展開。‘9·11’事件讓美國大受震動。那時，美國國庫充盈，綜合國力達(dá)到頂峰，單邊主義大行其道。為展現(xiàn)世界唯一超級大國的威風(fēng)，也為回應(yīng)國內(nèi)民眾對安全的焦慮情緒，美國急需采取報復(fù)行動?！鄙虾H問題研究院研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉建對本報表示，其實(shí)，早在“9·11”事件之前，美國已加速對中東石油產(chǎn)油大國的控制。“9·11”事件之后，美國開始分析中東地區(qū)恐怖主義力量巨大的原因，其中一條重要結(jié)論是：中東地區(qū)極端保守的專制政府助長了恐怖主義的滋生。美國政府的智庫提出，希望通過政權(quán)更迭的形式，讓一些中東國家向民主國家過渡。美國則借機(jī)把阿富汗和伊拉克當(dāng)做試驗(yàn)田，探索在中東地區(qū)建立民主政權(quán)的模式，成功后再向其他國家推廣。
“新世紀(jì)以來，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，共同的動機(jī)是以‘反恐’為由，打擊伊斯蘭反美主義。這兩場戰(zhàn)爭標(biāo)志著美國全球戰(zhàn)略的重心從歐洲和亞太轉(zhuǎn)向了大中東地區(qū)，從對付大國的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了應(yīng)對伊斯蘭反美主義的挑戰(zhàn)。”復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員孫德剛在接受本報記者采訪時表示，這兩場戰(zhàn)爭的不同之處在于：在阿富汗，美國打擊的重點(diǎn)是以基地組織為代表的非國家恐怖組織，破壞其從中東到中亞的“全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)”；在伊拉克，美國打擊所謂“擁有大規(guī)模殺傷性武器”的“國家恐怖主義”，瓦解所謂的“邪惡軸心”。
傷害：帶來災(zāi)難
多年來，戰(zhàn)爭給阿富汗和伊拉克都帶來了嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。
據(jù)美國布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭成本核算”項(xiàng)目稱，自2001年至2020年4月中旬，至少有47245名阿富汗平民在這場戰(zhàn)爭中遇難。阿富汗政府一直隱瞞本國士兵死亡人數(shù)，以免打擊軍隊(duì)士氣。但據(jù)“戰(zhàn)爭成本核算”項(xiàng)目估計(jì)，這場戰(zhàn)爭造成6.6萬至6.9萬名阿富汗士兵死亡。
據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)顯示，阿富汗戰(zhàn)爭迫使270萬阿富汗人逃亡海外，還導(dǎo)致400萬阿富汗人在國內(nèi)流離失所，而阿富汗總?cè)丝谝膊贿^3600萬。
伊拉克戰(zhàn)爭則造成超過20萬伊拉克平民死亡，約250萬人淪為難民。
除了死亡，戰(zhàn)爭還給阿富汗和伊拉克帶來嚴(yán)重貧困。
作為世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一，阿富汗工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食不能自給，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外援，財政不能自立，民眾生活困苦。2019—2020財年，阿富汗國內(nèi)生產(chǎn)總值約為188.9億美元，人均GDP僅為586.6美元。阿富汗政府財政收入雖然逐年增加，但連續(xù)多年入不敷出，財政預(yù)算的60%來自國際援助。失業(yè)率連續(xù)多年攀升，2019年達(dá)到40%。一些勞動力每月只能獲得大約60美元的工資，難以維持全家生計(jì)。
《柳葉刀》雜志發(fā)布的一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)表明，至少有65萬余名伊拉克人死于戰(zhàn)火，成千上萬的伊拉克人被迫成為流民和難民。聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，伊拉克目前總?cè)丝跒?843萬，約有25%生活在全球貧困線之下，失業(yè)率高達(dá)15%。
“阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭打破了這兩個國家原有的戰(zhàn)略平衡，美國在戰(zhàn)后試圖將這兩個國家打造成伊斯蘭國家和發(fā)展中國家的民主樣板，結(jié)果在選舉政治的推動下，阿富汗、伊拉克兩國國內(nèi)族群矛盾上升為政治派別斗爭，撕裂了社會，破壞了國家認(rèn)同，使這兩個國家長期陷入動蕩之中，為恐怖主義的滋生提供了土壤?！睂O德剛分析，美國不僅付出了巨大人員和財政損失，而且美國的軍事行動造成嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，數(shù)百萬平民流離失所，成為大中東地區(qū)跨國性安全問題。
“戰(zhàn)爭對一個國家發(fā)展的打擊是毀滅性的。”上世紀(jì)80年代，在兩伊（伊朗、伊拉克）戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，曾在伊拉克旅居兩年的李偉建深有感觸：“兩伊戰(zhàn)爭開始前的半年，作為中東石油大國，伊拉克是一個發(fā)展非常好的國家，那時已經(jīng)有高速公路，基本家家都有小別墅和小汽車。后來，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，伊拉克和伊朗反復(fù)拉鋸，伊拉克的局勢每況愈下：物資供應(yīng)緊張、社會環(huán)境急劇惡化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞。此后，經(jīng)歷海灣戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的兩次重創(chuàng)，伊拉克倒退回了更早的年代，想要重新恢復(fù)需要相當(dāng)長一段時間?！?/p>
“伊拉克戰(zhàn)爭造成了伊拉克國內(nèi)和周邊局勢的動蕩和混亂?！崩顐ソǚ治?，一是遜尼派、什葉派和庫爾德武裝各自為陣，爭兇斗狠，將伊拉克推向越來越分裂的狀況，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一變得越來越困難；二是戰(zhàn)爭重創(chuàng)國家建設(shè)，惡化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；三是戰(zhàn)爭滋生了恐怖主義力量。這些問題在阿富汗也同樣存在。
“阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭不僅給當(dāng)?shù)仄矫裨斐闪松钪貫?zāi)難，也導(dǎo)致這兩個國家四分五裂，變成一盤散沙，為外部大國培養(yǎng)代理人和干預(yù)這些國家的內(nèi)部事務(wù)創(chuàng)造了條件。”孫德剛認(rèn)為，實(shí)踐證明，以武力反恐，以軍事手段更迭中東伊斯蘭國家的政權(quán)，存在巨大風(fēng)險。
代價：空耗國力
阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，也讓美國付出了沉重代價。
據(jù)美聯(lián)社報道，美國發(fā)動的已持續(xù)20年之久的阿富汗戰(zhàn)爭是美國耗時最長的戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭已造成數(shù)萬人死亡，令4位美國總統(tǒng)不堪其擾，最終證明是打不贏的，且戰(zhàn)爭造成的人員和財產(chǎn)損失也十分驚人。
據(jù)美國國防部公布數(shù)據(jù)顯示，阿富汗戰(zhàn)爭自2001年以來已導(dǎo)致2442名美軍士兵陣亡，另有20666名美軍士兵負(fù)傷。
據(jù)“戰(zhàn)爭成本核算”項(xiàng)目稱，美國的阿富汗戰(zhàn)爭開支令人眼花繚亂，總計(jì)達(dá)到驚人的2.26萬億美元。與美國過去發(fā)動的其他戰(zhàn)爭不同，美國因?yàn)榘⒏缓箲?zhàn)爭而債臺高筑，光利息就支付了大約5300億美元，還向退伍老兵支付了2960億美元的醫(yī)療等護(hù)理資金。未來很多年，美國還要繼續(xù)支付這兩筆開支。
《紐約時報》給美國政府算了一筆賬后質(zhì)問：“在阿富汗花了2萬億美元，我們有什么收益？”
數(shù)據(jù)顯示，伊拉克戰(zhàn)爭共造成美國4491名軍人死亡，47541名左右的軍人傷殘；戰(zhàn)爭開支7630億美元，重建費(fèi)用500億美元。
2011年12月18日，歷時8年多的伊拉克戰(zhàn)爭以美軍撤軍宣告結(jié)束。如今，盡管伊拉克戰(zhàn)爭已結(jié)束10年，但這個國家仍處于動蕩之中，槍聲一天都沒有停過。美軍倉皇撤離阿富汗，留下暴恐猖獗、千瘡百孔的爛攤子。美國《紐約時報》獲取的一份機(jī)密情報評估顯示，在國際部隊(duì)撤離后的兩至三年內(nèi)，阿富汗可能會在很大程度上落入塔利班的控制之下。事實(shí)上，在美撤軍的短短2個月內(nèi)，塔利班完全控制區(qū)域已翻倍，超過阿富汗政府。
“這些年來，美國深陷中東戰(zhàn)場的泥潭，相繼投入了幾萬億美元，損耗了大量國力，導(dǎo)致自己開始走下坡路?！崩顐ソū硎荆环矫?，美國陷入中東戰(zhàn)場太深，即使投入這么多，并沒有收獲自己想要的結(jié)果，也沒有實(shí)現(xiàn)按照自己的民主模式把阿富汗和伊拉克改造成民主國家的愿望。另一方面，作為世界唯一超級大國，二戰(zhàn)以后，美國試圖通過向一些國家提供安全保護(hù)和為全球提供公共產(chǎn)品來樹立大國威信，但是這些年，美國不但沒有給自己“保護(hù)”的國家和地區(qū)帶來安全和穩(wěn)定，反而造成了極大的分裂、動蕩和混亂，導(dǎo)致其國際形象大幅下降。
美國因發(fā)動戰(zhàn)爭而加劇的債務(wù)危機(jī)，一直延續(xù)到現(xiàn)在。當(dāng)?shù)貢r間7月31日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限為期兩年的暫停已到期，8月1日，美國債務(wù)上限恢復(fù)生效，再次面臨債務(wù)上限危機(jī)。新債務(wù)上限為22萬億美元加上2019年8月以來新增債務(wù)余額，預(yù)計(jì)達(dá)到28.5萬億美元（約184.16萬億人民幣）。此前美國會預(yù)算辦公室已警告，如果此時不抓緊采取措施解決上限危機(jī)，美國很可能在今年10月或11月面臨主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險。
掙扎：力不從心
“20年來，美國在阿富汗和伊拉克留下爛攤子，既是一種不負(fù)責(zé)任的行為，又是一種無奈之舉。美國深陷戰(zhàn)爭泥潭，不得不通過撤軍‘止血’，將全球戰(zhàn)略的重心重新轉(zhuǎn)到印太和歐洲，重新把大國之間的地緣政治博弈放在對外戰(zhàn)略的首要位置?！睂O德剛認(rèn)為，最近美國國會廢除2002年通過的伊拉克戰(zhàn)爭“授權(quán)作戰(zhàn)法案”和從阿富汗撤軍，是美國政界和民眾對長達(dá)20年反恐戰(zhàn)爭反思的結(jié)果。美國試圖以暴制暴、打擊中東恐怖主義和反美主義，最終證明存在嚴(yán)重的問題。
“這場戰(zhàn)爭至今沒有贏家，以后也不會有。”2011年8月2日，美國《時代》周刊在奧巴馬宣布伊拉克戰(zhàn)爭終戰(zhàn)行動后曾這樣評價。
“近年來，美國急于從中東撤軍，將資源和投入從中東撤出來，目的是盡快將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)展開大國博弈?！崩顐ソㄕf，之前，美國以為，通過戰(zhàn)爭的方式掌控阿富汗和伊拉克可以“一箭雙雕”，一來可以控制中東國家的石油，二來對中俄形成威懾。但現(xiàn)在美國越來越力不從心。
“結(jié)束一場戰(zhàn)爭比開始一場戰(zhàn)爭更難?！眾W巴馬曾感嘆。
阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭帶給世界怎樣的啟示？未來，美國將如何保持在中東的影響力？
“作為一個全球性大國，美國撤出中東并不容易，既是慣性使然，也與其在中東地區(qū)盤根錯節(jié)的利益有關(guān)，如石油和軍火。”李偉建認(rèn)為，雖然美國采取戰(zhàn)略收縮政策，但還是換成其他方式，保持其在中東的存在。在靠近阿富汗的中亞國家建立軍事基地，在伊拉克留下一些軍事顧問，這些都為美國以后重返中東留下鋪墊。此外，美國還會繼續(xù)向中東國家出售武器。
“美國從阿富汗與伊拉克撤軍后，都會‘留個尾巴’，包括在這兩國保留軍事訓(xùn)練官，在周邊地區(qū)（如海灣國家）加強(qiáng)軍事基地，通過部署遠(yuǎn)程轟炸機(jī)與無人機(jī)等執(zhí)行特殊任務(wù)，繼續(xù)從境外干預(yù)這兩個國家的事務(wù)?！睂O德剛說，美國在中東多國“留尾巴”，試圖通過控制中東地區(qū)石油等戰(zhàn)略資源達(dá)到維護(hù)其全球霸權(quán)的目的。
“阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭都是美國發(fā)動的。小國不想打仗，但是有時候會被迫卷入戰(zhàn)爭狀態(tài)?！崩顐ソū硎?，以阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭為例，戰(zhàn)爭無論對發(fā)動戰(zhàn)爭的國家還是被迫陷入戰(zhàn)爭的國家，都不是好事。在遇到糾紛和矛盾時，國際社會應(yīng)該制止那些動輒就想使用武力的行徑，更多地通過對話和外交的方式解決爭端。
“美國的反恐戰(zhàn)爭，往往以反恐為名，追求地緣政治目標(biāo)，甚至將地區(qū)國家和非西方大國排除在國際反恐聯(lián)盟之外。”孫德剛指出，全球反恐必須在聯(lián)合國的框架下，調(diào)動其他大國的積極性，形成包容性安全合作機(jī)制。聯(lián)合國各成員國只有相向而行，以促進(jìn)民族和解、經(jīng)濟(jì)重建為路徑，才能逐步消除滋生極端主義、恐怖主義的土壤。
