近日，各地陸續(xù)公布今年前5月財(cái)政收支“賬本”。
澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，已有至少14省份公布1-5月財(cái)政數(shù)據(jù)，14省份一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)正增長，按自然口徑計(jì)算，多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中，云南、貴州、甘肅增速分別達(dá)48.4%、33.5%、32.4%。
從支出來看，除云南一般公共預(yù)算支出同比下降外，12省份支出均同比增長（湖南未公布前5月財(cái)政支出數(shù)據(jù)），多省民生等領(lǐng)域支出占比大、增速高。
此外，由于房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，地方政府性基金預(yù)算收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入大部分出現(xiàn)下滑。
部分省份2023年1-5月一般公共預(yù)算收入情況（制圖：澎湃新聞）
地方財(cái)政收入恢復(fù)性增長，部分省份賣地收入降幅收窄
財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，地方一般公共預(yù)算本級收入53841億元，同比增長16.5%。
今年以來，地方財(cái)政收入整體恢復(fù)性增長。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有內(nèi)蒙古、江西、河北、甘肅、四川、陜西、貴州、湖北、山西、遼寧、上海、浙江、湖南、云南等14省份公布今年前5月財(cái)政收支相關(guān)數(shù)據(jù)。其中，14省份的一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)正增長，按自然口徑計(jì)算，絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，增速較高的為云南（48.4%）、貴州（33.5%）、甘肅（32.4%），均為西部省份。
相較于1-4月的一般公共預(yù)算收入增速，14省份中，河北、甘肅、陜西、貴州、湖北、遼寧、上海、湖南、云南9省份1-5月的增速繼續(xù)提升，其他省份增速下降。增速下降的省份中，來自江西省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示，5月份，該省一般公共預(yù)算收入完成227.4億元，同比下降1.9%。
從一般公共預(yù)算收入構(gòu)成看，稅收收入為主要部分，內(nèi)蒙古、甘肅、陜西、貴州、湖北、山西、遼寧、浙江、湖南、云南10省份公布了前5月稅收收入增速，多高于非稅收入，同時(shí)，除陜西（9.9%）、山西（4%）外，其余8省份稅收收入均為兩位數(shù)增長，其中，云南（87.2%）最高。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月，全國稅收收入84774億元，同比增長17%。前述10個(gè)省份中，云南、甘肅（52.3%）、貴州（43.3%）、湖南（21.2%）、湖北（20.2%）、遼寧（18.7%）6省份稅收收入增速快于全國水平。
當(dāng)前地方財(cái)政收入大幅上升，除了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)因素外，還主要受到基數(shù)效應(yīng)影響，去年同期大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低了基數(shù)。
云南省財(cái)政廳指出，1-5月全省地方一般公共預(yù)算收入增速較高的原因主要是上年同期落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策拉低收入基數(shù)，剔除增值稅留抵退稅因素，全省地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.4%，稅收收入同口徑增長4.7%。浙江省財(cái)政廳也指出，全省1-5月增值稅1532.41億元，增長67.0%，主要是去年4月以來國家實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，收入基數(shù)較低。
除了一般公共預(yù)算收入外，以賣地收入為主的政府性基金預(yù)算收入是地方財(cái)政收入的另一重要來源。不過，由于房地產(chǎn)市場低迷，國有土地使用權(quán)出讓收入多為兩位數(shù)負(fù)增長，政府性基金預(yù)算收入也多為負(fù)增長。
從全國看，1-5月累計(jì)，全國政府性基金預(yù)算收入18657億元，同比下降15%。地方政府性基金預(yù)算本級收入17051億元，同比下降16.7%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入14893億元，同比下降20%。
14省份中，內(nèi)蒙古、江西、河北、甘肅、湖北、浙江、云南公布了前5月政府性基金預(yù)算收入情況，除云南（18.7%）、內(nèi)蒙古（8.7%）實(shí)現(xiàn)正增長外，其余省份均為負(fù)增長，湖北（-31.7%）、江西（-23.4%）、浙江（-20.2%）為兩位數(shù)負(fù)增長。江西、甘肅、湖北、浙江、云南公布了前5月國有土地使用權(quán)出讓收入情況，除云南（19.6%）外，其余均為負(fù)增長，不過，甘肅、湖北、浙江的降幅較1-4月收窄。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒指出，我國房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋，但房地產(chǎn)銷售、投資同比降幅擴(kuò)大，房地產(chǎn)待售面積同比創(chuàng)2016年3月以來新高，房地產(chǎn)企業(yè)拿地能力和意愿未明顯恢復(fù)，導(dǎo)致土地出讓收入仍大幅負(fù)增長，直接減少了部分地區(qū)的可支配財(cái)力。
羅志恒進(jìn)一步表示，當(dāng)前我國財(cái)政形勢穩(wěn)中有憂，收入的大幅提升主要是基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致，考慮到土地出讓收入大幅下降和債務(wù)集中到期，地方財(cái)政緊張狀態(tài)仍值得關(guān)注。
財(cái)政支出保持增長，但多省增速放緩，民生支出增速高
雖然財(cái)政收入恢復(fù)性增長，但財(cái)政支出也基本保持增長，部分地方財(cái)政處于緊平衡狀況。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出104821億元，同比增長5.8%。其中，地方一般公共預(yù)算支出91729億元，同比增長5.7%。
14省份中，除云南前5月一般公共預(yù)算支出增速為負(fù)、湖南未公布前5月財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)外，其余12省份前5月一般公共預(yù)算支出同比保持正增長，其中，上海增速最高，為16.3%，此外，湖北（12.8%）、內(nèi)蒙古（11.4%）、四川（10.3%）為兩位數(shù)增長。不過，多個(gè)省份1-5月一般公共預(yù)算支出增速較1-4月下滑。
從支出科目看，社保、教育等民生領(lǐng)域支出增速較高，且占比較大。比如，山西財(cái)政廳表示，1-5月民生支出占全省一般公共預(yù)算支出比例達(dá)81.4%。浙江、湖北等地1-5月教育支出、社會保障和就業(yè)支出等民生領(lǐng)域支出增速快于整體支出增速。
此外，也有部分省市財(cái)政支出重點(diǎn)保障科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域，從全國看，前5月科學(xué)技術(shù)支出3342億元，同比增長8.6%。上海市財(cái)政局表示，1-5月，文化旅游、商業(yè)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)支出優(yōu)先保障，執(zhí)行情況較好。
對比地方財(cái)政收入和支出，兩者之間存在一定差額，根據(jù)新華社此前報(bào)道，當(dāng)前地方40%左右的財(cái)力來自中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，今年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模創(chuàng)下近年新高，達(dá)10.06萬億元。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正按規(guī)定抓緊下達(dá)，確保符合下達(dá)條件的資金“應(yīng)下盡下”，為地方分配使用資金留出更寬裕時(shí)間。
地方各級財(cái)政也在加大資金統(tǒng)籌、盤活、壓減、調(diào)整力度，開源節(jié)流，有保有壓，提升財(cái)政資金使用效益。
總體上看，當(dāng)前我國財(cái)政運(yùn)行仍保持緊平衡狀態(tài)。羅志恒指出，在低基數(shù)的作用下一般公共預(yù)算收入增速持續(xù)上升、房地產(chǎn)低迷引發(fā)土地出讓收入負(fù)增長，整體可支配財(cái)力并未明顯擴(kuò)張。
