1月8日，國家體育總局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了2017年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為2.2萬億元，增加值為7811億元。從名義增長看，總產(chǎn)出比2016年增長15.7%，增加值增長了20.6%。
從體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造的總產(chǎn)出和增加值最大，分別為13509.2億元和3264.6億元，增長速度分別為12.9%和14.0%。體育服務(wù)業(yè)（除體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育場地設(shè)施建設(shè)外的9大類）繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，增加值在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重繼續(xù)上升，從2016年的55%上升到2017年的57%，其中直接與公眾體育消費(fèi)相關(guān)的體育競賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)增長突出，增長速度分別達(dá)到39.2%和47.5%。此外，我國體育場館、健身步道、體育公園等全民健身設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，增長速度達(dá)94.7%，反映出我國體育場地設(shè)施建設(shè)快速蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。近日，人民體育記者專訪了國家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民，對(duì)此次公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀。
記者：本次數(shù)據(jù)中公布的增加值的增長反映出我國體育產(chǎn)業(yè)2017年發(fā)生了怎樣的變化？
答：增加值是指常住單位生產(chǎn)過程創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。通俗講就是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位為社會(huì)創(chuàng)造出來的新價(jià)值，與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是相對(duì)應(yīng)。2017年體育產(chǎn)業(yè)增加值的快速增長表明，各類體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造出了大量且符合人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更加凸顯，經(jīng)測(cè)算，2017年體育產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重已經(jīng)從2016年的0.9%增長至1%，成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
記者：在所有分類中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租是占比上唯二下降的分類，這反映出什么問題？
答：對(duì)這個(gè)問題，可以從下面三個(gè)角度來認(rèn)識(shí)：
（一）在目前的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租仍然是體育產(chǎn)業(yè)的主力，兩種業(yè)態(tài)在體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出占比分別達(dá)到61.4%和19.5%。
（二）體育實(shí)物消費(fèi)仍然保持著快速增長，2017年體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租的增加值分別增長12.9%、14%，市場空間仍然是十分巨大的。
（三）體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，增長更快，這也是我們一直希望看到的。2017年，體育服務(wù)業(yè)（體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租）的增加值在體育產(chǎn)業(yè)中的占比繼續(xù)上升，從2016年的55%上升到57%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的趨勢(shì)。
記者：體育競賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)增長突出，增長速度分別達(dá)到39.2%和47.5%，這兩項(xiàng)的快速增長的原因是什么？
答: 體育競賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)直接與公眾的體育消費(fèi)密切相關(guān)，其實(shí)最近幾年，二者都保持著快速增長，2016年體育競賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)分別增長24.52%、33.62%，這反映出體育消費(fèi)的巨大潛力，主要原因有以下幾點(diǎn)：
一是政策帶動(dòng)，2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2018年國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。同時(shí)，體育總局聯(lián)合相關(guān)部門研制印發(fā)了冰雪、水上、航空、山地戶外、汽摩、馬拉松、自行車、擊劍等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給。
二是放管服改革，2015年以來，各級(jí)體育部門大力推動(dòng)放管服改革，減少、簡化賽事審批，目前大多數(shù)體育賽事的舉辦都不需要體育部門審批，這極大地激發(fā)了市場活力。以馬拉松為例，近幾年的賽事數(shù)量大幅增加，2018年全國舉辦馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)規(guī)模賽事1500余場，參賽人次超580萬。
三是社會(huì)參與，近年來體育產(chǎn)業(yè)已成為“新風(fēng)口”，吸引了大量社會(huì)資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅以民間資本為主體設(shè)立的投資基金就超過40支，資金規(guī)模超千億元。提供體育競賽表演、體育健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)構(gòu)大量增加，2017年全國各類體育產(chǎn)業(yè)單位預(yù)計(jì)超17萬家，比2016年增長近3萬家，滿足了人民群眾日益增長的多樣化、個(gè)性化的體育需求。
記者：2018年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，意見中指出到2025年，我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要達(dá)到2萬億。這個(gè)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中體育競賽表演活動(dòng)是否是同一指數(shù)？如何確保到2025年達(dá)到2萬億的規(guī)模？
答：這兩個(gè)數(shù)不是同一指數(shù)。體育產(chǎn)業(yè)是按照我國統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來分類，分為體育競賽表演、全民健身休閑、場館服務(wù)、中介、體育用品及有關(guān)產(chǎn)品的制造、銷售，體育場館管理服務(wù)及體育場地建設(shè)等等，總共分為11大類。在剛剛公布的2017年度核算數(shù)據(jù)公告中，體育競賽表演活動(dòng)就是其中一個(gè)類別。而《指導(dǎo)意見》中的體育競賽表演更多是總體上的概括，應(yīng)該從一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群的角度去理解，它不僅包含了統(tǒng)計(jì)分類中的體育競賽表演活動(dòng)，還包括了與其相關(guān)的體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育用品、體育建筑等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別中的生產(chǎn)活動(dòng)。
《指導(dǎo)意見》提出2025年要實(shí)現(xiàn)2萬億的規(guī)模。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政策的出臺(tái)也提出了具體舉措，主要涉及到三個(gè)層面十幾項(xiàng)比較系統(tǒng)和完善的政策保障措施，主要包括：第一個(gè)層面，豐富賽事活動(dòng)，完善賽事體系。比如說大力發(fā)展職業(yè)賽事，支持引進(jìn)國際重大體育賽事，引導(dǎo)扶持業(yè)余精品賽事，積極培育冰雪體育賽事，促進(jìn)體育賽事和體育文化表演互動(dòng)融合。第二個(gè)層面，壯大市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境。包括鼓勵(lì)體育競賽表演企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育中介機(jī)構(gòu)。提升全社會(huì)體育消費(fèi)意愿。進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)體系。第三個(gè)層面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。具體包括完善產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)集群。健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。打造發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)保障相關(guān)權(quán)益。深化國際合作，積極開展體育競賽表演行業(yè)的國際交流。
此外，各級(jí)體育部門還將持續(xù)推進(jìn)體育行業(yè)“放管服”改革，建立健全行業(yè)信用體系。同時(shí)，強(qiáng)化部門間、地區(qū)間協(xié)同配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
記者：未來幾年國家體育總局將如何指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展？是否有具體規(guī)劃？
答：當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，不平衡不充分的問題比較突出，下一步，體育總局將深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為核心，以體育綜合體為抓手，以市場為主體，以“體育+”和“+體育”為路徑，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和大數(shù)據(jù)為平臺(tái)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以體育產(chǎn)業(yè)政策為保障，把體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（一）強(qiáng)化政策落實(shí)和規(guī)劃引領(lǐng)。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，針對(duì)減稅降費(fèi)、土地利用、賽事審批服務(wù)等核心問題，加強(qiáng)研究，推動(dòng)落實(shí)。切實(shí)落實(shí)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是要借助2022年北京冬奧會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)東進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”。
（二）加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善大型公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放政策，持續(xù)推進(jìn)體育場館“改造功能、改革機(jī)制”。大力推進(jìn)體育公園建設(shè)，増加體育場地設(shè)施和配套服務(wù)。穩(wěn)步推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、體育服務(wù)綜合體規(guī)劃建設(shè)，為拉動(dòng)體育消費(fèi)搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和消費(fèi)產(chǎn)品供給。
（三）注重培養(yǎng)體育消費(fèi)意識(shí)。推動(dòng)職業(yè)聯(lián)賽改革，豐富節(jié)假日體育賽事和業(yè)余賽事活動(dòng)，將更多體育賽事向二、三線城市拓展。以足球、冰雪為重點(diǎn)，推動(dòng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，加大體育主題冬夏令營活動(dòng)組織力度，培育青少年體育運(yùn)動(dòng)技能和消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)與旅游部門的合作力度，持續(xù)推出黃金周體育旅游精品線路等示范引領(lǐng)項(xiàng)目。支持各地創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，通過政府購買服務(wù)等途徑，支持體育企業(yè)提供更多適應(yīng)群眾體育消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。廣泛開展體育文化宣傳，鼓勵(lì)制作和播出體育專題片、體育電影等節(jié)目。
（四）夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作。推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化體育市場監(jiān)管，規(guī)范體育市場秩序。探索建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長效機(jī)制和體育消費(fèi)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，壯大體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
(責(zé)編：楊磊、胡雪蓉)
