一是長(zhǎng)三角一體化。
《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》12月1日印發(fā)。
《規(guī)劃綱要》分析了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件和機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置了分階段目標(biāo)，部署了九個(gè)方面任務(wù)，并對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施作出安排部署。
《規(guī)劃綱要》總體有三個(gè)特點(diǎn)。一是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵?！兑?guī)劃綱要》明確要求長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，通過(guò)深入推進(jìn)區(qū)域一體化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國(guó)發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。
同時(shí)，明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑。分區(qū)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)的原則和由小到大的范圍，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展的空間布局，更加有效地推進(jìn)一體化發(fā)展。分領(lǐng)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照分類指導(dǎo)的原則，對(duì)跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對(duì)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域，重點(diǎn)是建立健全相關(guān)體制機(jī)制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對(duì)尚不具備條件的領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)融合、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)，提出了一體化發(fā)展方向。
此外，突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)方案已經(jīng)公布實(shí)施。示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
二是中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議。
12月10日至12日在北京舉行，傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走向。
會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)破解內(nèi)部深層次問(wèn)題、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
關(guān)鍵內(nèi)容如下：
一個(gè)超大市場(chǎng)——充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用。
會(huì)議提出，要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。
從國(guó)內(nèi)消費(fèi)看，隨著實(shí)物消費(fèi)趨于穩(wěn)定、增速開(kāi)始下降，醫(yī)療、教育、文化、娛樂(lè)、體育、旅游等服務(wù)消費(fèi)的上升填補(bǔ)了空缺。今年國(guó)慶節(jié)，平均每天的旅游收入930億元。
“新投資”引人注目。
加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展；加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……會(huì)議部署的一系列關(guān)鍵項(xiàng)目背后，凸顯一個(gè)超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。
兩大宏觀政策——積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效 穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。
根據(jù)部署，積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
減稅降費(fèi)的政策效果將在明年持續(xù)釋放，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)、為經(jīng)濟(jì)添活力；同時(shí)將確保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出。政府“過(guò)緊日子”要?jiǎng)诱娓?，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費(fèi)和民生需求等托底。
會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，降低社會(huì)融資成本。
一方面，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況靈活運(yùn)用貨幣政策工具，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金；另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準(zhǔn)滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
雙輪驅(qū)動(dòng)——2020年要激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新必須有新體制做支撐，而新體制要靠改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)，對(duì)內(nèi)不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的層次和領(lǐng)域。
會(huì)議同時(shí)要求深化科技、財(cái)稅體制改革，加快國(guó)資國(guó)企、金融體制改革，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)。
會(huì)議圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放的一系列部署，指向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這也是我國(guó)應(yīng)對(duì)前行路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣和動(dòng)力。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)——打好深度貧困殲滅戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜；要建立機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。
要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要更講究科學(xué)方法，杜絕“一刀切”等問(wèn)題，切實(shí)起到助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果。
我國(guó)金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。
三是新校友經(jīng)濟(jì)。
武漢的校友經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了四個(gè)版本。
1.0版本：百萬(wàn)校友資智回漢。各大學(xué)召開(kāi)回漢投資大會(huì)。簽約資金超過(guò)2萬(wàn)億。形成“母校+第二故鄉(xiāng)”的思維模式。
自2017年以來(lái)，武漢校友為武漢帶來(lái)的簽約項(xiàng)目超過(guò)350個(gè)，總投資突破1.5萬(wàn)億元。西安、沈陽(yáng)等城市學(xué)習(xí)武漢。
2.0版本：武漢校友組團(tuán)走出武漢：今年8月5日，內(nèi)蒙古興安盟與武漢大學(xué)校友企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、湖北省楚商聯(lián)合會(huì)以及全國(guó)各知名校友企業(yè)分別簽署了高新技術(shù)、裝備制造、通用機(jī)場(chǎng)、文化旅游等27個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議，協(xié)議總金額287億。陳東升、董明珠、張文中、閻志、黃立等。
3.0版本：省外校友會(huì)走進(jìn)武漢：12月16日，長(zhǎng)江企業(yè)家論壇在漢開(kāi)幕，來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等8所名校的湖北校友在內(nèi)的800余位企業(yè)家，共謀“校友經(jīng)濟(jì)”新模式、新發(fā)展。
4.0版本：校友產(chǎn)業(yè)園。
12月21日，武漢大學(xué)第六屆校友珞珈論壇舉行，會(huì)上，在江夏區(qū)建設(shè)的武大中小企業(yè)總部基地揭牌，28家校友企業(yè)簽約入駐，簽約金額51億元。
本次簽約入駐的企業(yè)來(lái)自全國(guó)各地，地域分布遍及北京、上海、浙江、江蘇、廣東、四川、湖南，多是以設(shè)立武漢研發(fā)總部、華中總部、武漢分公司的形式，落地武漢發(fā)展。
武大中小企業(yè)總部基地由中珈資本（武漢）投資管理有限公司（下簡(jiǎn)稱中珈資本）投資建設(shè)，選址江夏區(qū)藏龍島片區(qū)，設(shè)立初衷是為武大校友創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一個(gè)“聯(lián)合總部”?！澳壳氨椴荚谌珖?guó)的武漢大學(xué)校友創(chuàng)辦的規(guī)模以上的公司企業(yè)有2300多家，其中中小企業(yè)占比八成以上?！敝戌熨Y本CEO曾文濤介紹，武大中小企業(yè)總部基地可幫助來(lái)自全國(guó)的校友企業(yè)在漢設(shè)立分公司、華中總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)，方便中小型校友企業(yè)回漢落戶，形成總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，也能助推校友企業(yè)做大做強(qiáng)，為武漢市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四是民企26條。
12月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，提出一系列改革措施。
作為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個(gè)中央文件，《意見(jiàn)》勾畫了民企發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵(lì)民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成。
首先，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期制度保障。
面對(duì)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一定的困難和問(wèn)題。1—11月，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，增速較去年同期下降4.2個(gè)百分點(diǎn)；1—10月，私營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.3%，增速較去年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)。
準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱仍然困擾著民營(yíng)企業(yè)，影響民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善有關(guān)制度，出臺(tái)切實(shí)管用的政策舉措加以破解。
第二，支持民企改革發(fā)展有諸多新突破。
——著力公平競(jìng)爭(zhēng)，破除隱形壁壘。
如，針對(duì)部分壟斷行業(yè)改革不到位，提出進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開(kāi)展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。
再如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在招投標(biāo)中面臨的“玻璃門”，《意見(jiàn)》要求對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。提出對(duì)依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對(duì)招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
——著力精準(zhǔn)有效，打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
提出健全民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)，研究推出民營(yíng)企業(yè)增信示范項(xiàng)目，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具。
再如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出完善清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。要求建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制。
——著力平等保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。
要求依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，并強(qiáng)調(diào)“健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制”“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)”。
要求各級(jí)政府組織實(shí)施科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目時(shí)，要平等對(duì)待不同所有制企業(yè)。暢通科技創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道。
第三，明確任務(wù)分工，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。
《意見(jiàn)》圍繞為民企營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，提出了一系列具體舉措。這些舉措能否真正落地，能否轉(zhuǎn)化為民企真正的獲得感，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。
按照《意見(jiàn)》要求，國(guó)家發(fā)改委將抓緊會(huì)同相關(guān)部門提出落實(shí)分工方案，明確任務(wù)分工，將改革要求和任務(wù)量化為可實(shí)施的具體舉措。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施舉措，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。
