新華社北京6月3日電 題：失職瀆職造成嚴(yán)重后果將依法依紀(jì)追究責(zé)任——國家防總辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就防汛抗旱有關(guān)工作答記者問
新華社記者葉昊鳴
國家防汛抗旱總指揮部近日印發(fā)的《國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛抗旱行政責(zé)任人的通報(bào)》中指出，對因失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
3日，國家防總辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通報(bào)》相關(guān)問題答記者問。
問：請介紹一下印發(fā)《通報(bào)》的有關(guān)背景情況。
答：《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國抗旱條例》明確規(guī)定防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)。
實(shí)行防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，主要是由我國水旱災(zāi)害的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的。統(tǒng)計(jì)資料分析表明，水旱災(zāi)害每年造成的人口死亡和經(jīng)濟(jì)損失均超過70%。實(shí)行這一制度，可以更好地調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源合力抗災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害影響和損失。多年防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐證明，防汛抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制是成功和有效的制度安排。
近年來，每年汛前國家防總都向社會(huì)通報(bào)防汛抗旱行政責(zé)任人名單，目的是為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)各級政府行政責(zé)任人防汛抗旱工作的責(zé)任感和使命感，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
問：2019年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢如何？
答：據(jù)預(yù)測，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水呈“南多北少”分布。主汛期長江中下游、珠江和太湖流域可能出現(xiàn)較重汛情，西北地區(qū)東部等地可能出現(xiàn)階段性干旱，登陸我國的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度可能偏強(qiáng)，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。
問：地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)具體有哪些規(guī)定？
答：主要包括防汛抗旱法律法規(guī)政策的貫徹落實(shí)、防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)、防汛抗旱方案預(yù)案制訂和實(shí)施、防汛抗旱隊(duì)伍能力建設(shè)、防汛抗旱工作部署、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建、宣傳教育和輿論引導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)要求等方面。
問：防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制在實(shí)際工作中如何貫徹落實(shí)？
答：以2019年汛前準(zhǔn)備工作為例，國家防總組織由應(yīng)急管理部、國家發(fā)改委、水利部、中國氣象局等防總成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的7個(gè)工作組對全國七大江河的部分重點(diǎn)省區(qū)市防汛抗旱工作進(jìn)行汛前檢查。同時(shí)，國家防總各成員單位根據(jù)統(tǒng)一部署，分別組織開展各自行業(yè)和部門的防汛抗旱工作。
在近期南方地區(qū)防汛抗洪救災(zāi)中，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮力抗災(zāi)，有效減輕了災(zāi)害損失；消防救援隊(duì)伍和解放軍武警部隊(duì)積極營救和疏散被困群眾；各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織開展汛前檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改落實(shí)；各級防指和有關(guān)部門針對新上任的防汛抗旱負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員開展抗洪搶險(xiǎn)演練。同時(shí)，各地和各有關(guān)部門積極修訂完善各類防汛抗旱方案預(yù)案，做好物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)與解放軍和武警部隊(duì)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全力做好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
問：防汛抗旱工作中出現(xiàn)失職瀆職造成嚴(yán)重后果如何追責(zé)問責(zé)？
答：在防汛方面，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》有關(guān)規(guī)定，存在拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案或者防汛搶險(xiǎn)指令的；玩忽職守，或者在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；非法扒口決堤或者開閘的；挪用、盜竊、貪污防汛救災(zāi)錢款或者物資的；阻礙防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的及其他危害防汛搶險(xiǎn)工作等行為的，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
在抗旱方面，《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，存在拒不承擔(dān)抗旱救災(zāi)任務(wù)的；擅自向社會(huì)發(fā)布抗旱信息的；虛報(bào)、瞞報(bào)旱情、災(zāi)情的；拒不執(zhí)行抗旱預(yù)案或者旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案以及應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案的；旱情解除后，拒不拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施的；濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在截留、擠占、挪用、私分抗旱經(jīng)費(fèi)等行為的，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
