北京青年報(bào)記者10月20日從最高法方面獲悉，最高人民法院印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院審判監(jiān)督管理工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟酚?0月1日起在最高人民法院試行。
分案規(guī)則
隨機(jī)分案為主指定分案為輔
《意見》全文分為四個(gè)部分，共計(jì)31條，就進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理工作，完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范案件辦理流程，推進(jìn)公正廉潔司法，提出具體要求。
《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一方面強(qiáng)調(diào)要積極全面落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，另一方面細(xì)化和規(guī)范案件辦理流程，進(jìn)一步健全完善審判監(jiān)督管理機(jī)制。
按照司法責(zé)任制改革的相關(guān)要求，《意見》強(qiáng)調(diào)了以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的分案規(guī)則，除不適宜隨機(jī)分案的情形外，其他案件均在辦案系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)分配。分案后，一般不得變更承辦法官及合議庭成員；符合變更的情形的，需在辦案系統(tǒng)內(nèi)注明原因?！兑庖姟芬笏邪讣W(wǎng)上流轉(zhuǎn)、依法公開，通過對案件的全程留痕、全程跟蹤、全程監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范辦案流程和提升審判質(zhì)效。
重審再審
案件要層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)決定
為切實(shí)加強(qiáng)對重大、疑難、復(fù)雜案件的審判監(jiān)督管理，《意見》規(guī)定，納入院庭長審判監(jiān)督管理范圍的案件，合議庭復(fù)議后由承辦法官按多數(shù)意見草擬裁判文書并層報(bào)院庭長決定是否簽發(fā)或者提交審判委員會(huì)討論；擬發(fā)回重審、指令再審的案件，層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)決定。此規(guī)定旨在從制度上規(guī)范院庭長履行審判監(jiān)督權(quán)的范圍、程序和責(zé)任，確保監(jiān)督有序、監(jiān)督有責(zé)、監(jiān)督留痕。
結(jié)合最高人民法院的職能定位以及審理案件類型，《意見》提出，案件審判長一般由二級以上高級法官擔(dān)任，也可由院庭長根據(jù)審判監(jiān)督管理工作需要來指定。同時(shí)規(guī)定，對于刑事二審、民事二審、行政二審案件，刑事再審、民事再審、行政再審案件，疑難、復(fù)雜的執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督等重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件，院庭長可以確定由五人合議庭進(jìn)行審理，確保案件政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
法律適用
通過典型案例指引確保統(tǒng)一
為統(tǒng)一法律適用，保證裁判質(zhì)量，《意見》強(qiáng)調(diào)，在最高人民法院繼續(xù)全面推行“類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索”制度，要求承辦法官在辦理案件時(shí)，對已審結(jié)或者正在審理的類案與關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行全面檢索，并制作檢索報(bào)告。
同時(shí)，合議庭發(fā)現(xiàn)本院同類生效案件裁判規(guī)則存在重大差異的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請庭長研究后將相關(guān)材料送交審判管理辦公室，啟動(dòng)法律適用分歧解決機(jī)制；各審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期將具有指導(dǎo)價(jià)值的類案與關(guān)聯(lián)案件檢索報(bào)告、典型案例、專業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要等文件整理后送審判管理辦公室，審判管理辦公室商相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核認(rèn)可后在最高人民法院內(nèi)網(wǎng)“裁判規(guī)則指引”欄目公開，通過典型案例指引，確保法律適用的統(tǒng)一。
辦理流程
履行卷宗歸檔及使用等流程
根據(jù)司法責(zé)任制改革的要求，《意見》結(jié)合最高人民法院工作實(shí)際，豐富并細(xì)化了提交主審法官會(huì)議情形，規(guī)定了主審法官會(huì)議和審判委員會(huì)的銜接機(jī)制，要求審判委員會(huì)作出的決定，合議庭必須執(zhí)行；提交審判委員會(huì)討論案件的裁判文書由合議庭根據(jù)審判委員會(huì)決議草擬并層報(bào)院庭長簽發(fā)，從而進(jìn)一步發(fā)揮審判委員會(huì)和主審法官會(huì)議對于統(tǒng)一法律適用的監(jiān)督指導(dǎo)作用。
此外，《意見》還對規(guī)范案件辦理流程作出了規(guī)定。一是要求各審判業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審限管理，建立審限管理長效機(jī)制，規(guī)范審限變更程序；二是強(qiáng)化案件質(zhì)量評查，要求采取重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查和常規(guī)評查相結(jié)合的方式，將案件質(zhì)量評查貫穿到審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)、全流程，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量；三是嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和加強(qiáng)送達(dá)工作，進(jìn)一步提高審判效率；四是嚴(yán)格履行卷宗歸檔、保管、流轉(zhuǎn)及使用的審批流程，妥善保管，確保安全。
文/本報(bào)記者 孟亞旭
(責(zé)編：馮粒、曹昆)
