12月16日下午，襄陽(yáng)市法學(xué)會(huì)在襄城區(qū)檀溪街道辦事處組織開展了“市縣域社會(huì)治理試點(diǎn)工作研討”活動(dòng)，研討城區(qū)社會(huì)治理試點(diǎn)工作創(chuàng)新舉措和初步成效，對(duì)下步工作提出意見和建議。襄陽(yáng)市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、襄陽(yáng)市委政法委一級(jí)調(diào)研員吳傳虎，襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、襄陽(yáng)市法學(xué)會(huì)兼職副會(huì)長(zhǎng)宋建立，襄陽(yáng)市法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)和來自襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院、襄陽(yáng)市人民檢察院、襄陽(yáng)市公安局、襄陽(yáng)市司法局、襄陽(yáng)市委黨校、湖北文理學(xué)院（政法學(xué)院）、襄陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)、湖北今天（襄陽(yáng)）律師事務(wù)所的市法學(xué)會(huì)部分常務(wù)理事、理事和骨干會(huì)員以及襄城區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會(huì)、檀溪街道辦事處等單位的同志參加了活動(dòng)。研討活動(dòng)由吳傳虎主持。
襄城區(qū)是襄陽(yáng)市推進(jìn)社會(huì)治理試點(diǎn)工作的試點(diǎn)城區(qū)，檀溪街道辦事處是該區(qū)重點(diǎn)打造的試點(diǎn)單位之一，該辦有近10萬人口、56個(gè)駐區(qū)單位、9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，既有自然村，又有三無小區(qū)和新建小區(qū)，人口密度大、社情結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、治理難度大，開展試點(diǎn)以來，該辦按照黨建引領(lǐng)、“三治”融合、智能支撐的思路，快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，試點(diǎn)工作初見成效。研討活動(dòng)中，與會(huì)人員實(shí)地參觀考察了該辦轄區(qū)內(nèi)的漢丹電器小區(qū)、君祥御景小區(qū)、檀溪府邸小區(qū)、襄城區(qū)城運(yùn)中心、檀溪辦事處“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)等試點(diǎn)工作創(chuàng)新點(diǎn)和示范項(xiàng)目。其中漢丹小區(qū)是原漢丹電器廠改制后的小區(qū)，檀溪街道工委和社區(qū)黨委針對(duì)該小區(qū)各類遺留問題多、居民出行難、小區(qū)照明難等突出問題，重建小區(qū)黨組織，建立起黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)商共治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)面貌和管理機(jī)制的煥然一新。針對(duì)君祥御景小區(qū)因前期開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)問題較多導(dǎo)致小區(qū)“辦證難、居住難、管理難”并引發(fā)居民多次上訪的情況，著力發(fā)揮小區(qū)“雙報(bào)到”黨員支部和紅色業(yè)主委會(huì)的作用，多方協(xié)調(diào)溝通，大力破解難題，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)從“三難”到“三順”（居住順、心氣順、秩序順）的巨大轉(zhuǎn)變。襄城區(qū)城運(yùn)中心和檀溪辦事處城運(yùn)中心是該區(qū)區(qū)、辦兩級(jí)“兩網(wǎng)”（一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管）建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，也是提升城區(qū)社會(huì)治理能效的重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，已完成城運(yùn)大廳、大屏建設(shè)和部分政務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)的匯聚整合，“兩中心”寬敞明亮的大廳、高清亮麗的大屏和快捷高效調(diào)度操作等信息化運(yùn)用展示，讓參觀的同志感到視野大開，耳目一新。
在聽取試點(diǎn)綜合情況介紹后，襄陽(yáng)市法學(xué)會(huì)同志在研討中根據(jù)“看”和“聽”到的情況，認(rèn)為該區(qū)和辦事處前段試點(diǎn)工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、民本民生民意導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，求實(shí)創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，著力推動(dòng)轄區(qū)群眾各類“急難愁盼”問題和矛盾的依法處理化解，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治和紅色物業(yè)機(jī)制建設(shè)，快速推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，體現(xiàn)出“法治、自治、德治”有機(jī)融合和智能支撐的明顯特點(diǎn)，試點(diǎn)工作起步扎實(shí)，勢(shì)頭良好，創(chuàng)新性強(qiáng)，取得階段性明顯成效，讓人感到振奮，深受啟發(fā)。
襄陽(yáng)市法學(xué)會(huì)同志在研討發(fā)言中，建議試點(diǎn)單位進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新舉措，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，不斷探索城區(qū)社會(huì)治理的新路徑，更好發(fā)揮示范帶頭作用。并著重從進(jìn)一步推動(dòng)“法治”與“自治、智治”深度融合的角度，對(duì)試點(diǎn)工作提出以下建議：一是更加注重以法治思維和法治方式謀劃推進(jìn)社會(huì)治理。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，法治是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治理體系和治理能力的重要依托。建議在下步工作中深入分析社會(huì)治理中各類問題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)背后的深層原因，更加注重以法治思維和法治方式謀劃推進(jìn)社會(huì)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并以法治思維和法治方式衡量檢驗(yàn)社會(huì)治理的實(shí)踐成效、長(zhǎng)遠(yuǎn)成效。二是更加重視和深入推進(jìn)以居委會(huì)為平臺(tái)的“自治”機(jī)制能力建設(shè)。自治是社會(huì)治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志，也是法治在基層社會(huì)治理中的制度性體現(xiàn)；基層社會(huì)治理，最終可能要靠有效的社區(qū)自治來實(shí)現(xiàn)；基層群眾自治是最廣泛、最直接、最有效的民主實(shí)踐；要發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，構(gòu)建人民群眾參與體制，推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機(jī)制；全面深入落實(shí)“居委會(huì)”和“居委會(huì)組織法”等現(xiàn)有制度安排，大力加強(qiáng)居委會(huì)組織建設(shè)和自治能力建設(shè)，將其真正體建成群眾認(rèn)同、接受、信賴的自治組織。三是更加用力地在法治政府建設(shè)中推進(jìn)縣區(qū)級(jí)政府對(duì)街道辦事處一級(jí)的放權(quán)和賦能。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在市、區(qū)兩級(jí)依法治市（區(qū)）辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持下，圍繞“放權(quán)和賦能”，勇于改革創(chuàng)新，處理好區(qū)（縣）與鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)間的權(quán)責(zé)界限等法律、法理關(guān)系，做實(shí)做好“加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)”大文章。四是更加注意在推進(jìn)信息化建設(shè)中，協(xié)調(diào)處理好“智治”與“法治、自治”的相互關(guān)系。推進(jìn)信息化建設(shè)，提升“智治”能力水平，發(fā)揮其支撐作用，意義重大而深遠(yuǎn)。但也建議在工作中把推進(jìn)法治、厲行法治即做好制度框架內(nèi)和“法治、自治”環(huán)境下“人對(duì)人、面對(duì)面”的工作，與信息化時(shí)代發(fā)揮“智治”支撐作用語(yǔ)境下“人對(duì)鍵、人對(duì)屏”及“鍵對(duì)人、屏對(duì)人”的工作有機(jī)結(jié)合、融合起來，把握好二者平衡，實(shí)現(xiàn)線上線下、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，提升治理質(zhì)效，防止顧此失彼或輕重失衡。
研討活動(dòng)中，大家還對(duì)其他與試點(diǎn)單位有關(guān)并需及時(shí)依法解決的一些具體問題，提出了具體建議。各方還認(rèn)為，法學(xué)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶，宜進(jìn)一步加強(qiáng)與各地和實(shí)務(wù)部門的銜接協(xié)作合作，積極搭建平臺(tái)，組織廣大法學(xué)會(huì)員廣泛參與市縣域社會(huì)治理實(shí)踐，努力在發(fā)揮法學(xué)法律人才智庫(kù)作用方面展現(xiàn)更大作為。（通訊員：宋華軍）
