保護(hù)農(nóng)用地不被侵占是國(guó)土資源管理部門的使命。然而，在廣東省陽江市，一宗數(shù)萬平方米農(nóng)用土地在被非法征用過程中，8年來當(dāng)?shù)貒?guó)土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)行政處罰，當(dāng)事人一邊認(rèn)罰一邊繼續(xù)違法，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。(7月11日新華社)
陽東縣國(guó)土局8年來連發(fā)四道“處罰令”，罰款標(biāo)準(zhǔn)僅為1元/平方米。對(duì)此，陽江市陽東區(qū)國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人如此解釋，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，處非法占用土地每平方米30元以下罰款，“1元錢符合國(guó)家處罰標(biāo)準(zhǔn)”?？申枛|國(guó)土局在第一次處罰并沒奏效的情況下，第二次、三次、四次，為何還是依葫蘆畫瓢，以最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非法占用土地進(jìn)行處罰?在自己的處罰下，非法占用土地的行為沒有得到收斂，顯然自己的處罰沒有收到預(yù)期效果，國(guó)土局本應(yīng)該吸取教訓(xùn)，加大處罰力度。國(guó)土局的表現(xiàn)太令人失望。
再者，根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)非法占用土地行為的處罰方式，除了罰款、恢復(fù)土地原狀外，還需責(zé)令退還非法占用的土地，但前三份處罰決定書卻未提及。如果在第一次對(duì)非法占用土地進(jìn)行處罰時(shí)，就嚴(yán)格責(zé)令其退還非法占用的土地，也就不會(huì)尾大不掉，出現(xiàn)后續(xù)故事了。另外，涉事土地離陽東區(qū)國(guó)土局距離并不遠(yuǎn)，違建行為就在國(guó)土部門的眼皮底下發(fā)生，而國(guó)土部門卻在長(zhǎng)達(dá)8年的違建過程中，從來沒前往取證，這倒底是有多“懶”?
陽東國(guó)土局看似盡職盡責(zé)，八年來連下4道土地行政處罰決定書，但恰恰就是這些不痛不癢的處罰，暴露了執(zhí)法部門存在的問題，執(zhí)法成了做做樣子，成了走形式，這不是在執(zhí)法，而是在“撓癢癢”，對(duì)違法者起不到懲戒作用，卻會(huì)起到惡劣示范，影響執(zhí)法部門的公信力，不利于土地執(zhí)法監(jiān)管。
陽東國(guó)土分局某負(fù)責(zé)人稱，陽東區(qū)國(guó)土分局除了領(lǐng)導(dǎo)班子成員由陽江市國(guó)土局決定外，整個(gè)分局的人財(cái)物都由同級(jí)政府說了算，很多時(shí)候?qū)δ承╉?xiàng)目就只能睜只眼閉只眼。這可能就是陽東國(guó)土分局執(zhí)法時(shí)不敢碰硬的癥結(jié)所在，背后還是受到了地方權(quán)力的掣肘，一些地方政府“重發(fā)展、輕依法”，唯GDP是從，肆意踐踏耕地紅線，強(qiáng)搶土地。
8年四道“處罰令”如同“撓癢癢”，根子上與一些地方政府的掣肘有關(guān)，要能讓相關(guān)執(zhí)法部門擺脫地方政府的鉗制，更要加大對(duì)涉及土地違法的官員的問責(zé)力度。
此次事件中，陽東國(guó)土局自身的失職也很明顯，不能以地方政府掣肘為借口完全推卸掉自身責(zé)任，陽東國(guó)土分局本應(yīng)守土有責(zé)，其卻能接連開出荒唐的行政處罰決定書，在面對(duì)非法占用土地行為時(shí)，完全變成了“紙老虎”，當(dāng)事國(guó)土部門是有多軟弱、多無力?這不是擺出一個(gè)無奈的手勢(shì)就可以開脫掉的，陽東國(guó)土局顯然應(yīng)是此次事件中的頭號(hào)問責(zé)對(duì)象。從對(duì)相關(guān)部門的問責(zé)中，深入調(diào)查，查清事情真相，厘清與追究各方責(zé)任人責(zé)任，并彌補(bǔ)制度漏洞，建立健全相關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制，讓公共利益、民眾利益不再成為不法分子案板上的肉。
