昨日，曾經(jīng)參與起草2005年出臺的（GB/T19851－2005）《中小學體育器材和場地》國家標準委有關(guān)專家透露，近日，教育部、國家標準委等部門正在對操場的“國標”進行修訂。目前，新國標已擬出了討論稿，正在征求專家意見，具體公布時間仍未確定。
2015年底以來，江蘇、深圳、北京、浙江、上海等地陸續(xù)有學校家長稱，孩子因校園塑膠操場“有毒”，出現(xiàn)頭暈、流鼻血等癥狀。有關(guān)塑膠跑道的建設(shè)標準因此成為關(guān)注焦點之一。
教育部今年6月時曾表示，將會同環(huán)保部、住建部、體育總局和國家標準委等部門，研究相關(guān)標準的制定等有關(guān)問題。
實際上，各地標準已陸續(xù)以不同形式出現(xiàn)。新京報記者近日梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，共有湖南、深圳、上海、江蘇、浙江5省份，分別以行業(yè)協(xié)會指導書或是政府文件的形式，確定各地塑膠操場施工標準。其中除湖南外，其他4地均新增了部分化學物質(zhì)的檢測；湖南則是在現(xiàn)有國家標準基礎(chǔ)上，增加了物理性能方面的檢測。
新京報記者了解到，新國標與“上海標準”有相近之處，除沿用現(xiàn)有國標的項目和限值外，新增了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等物質(zhì)的檢測，并設(shè)定了限值；同時增加了有害物質(zhì)釋放速率檢測和氣味評級等要求。
前述專家指出，“國標”討論稿中有一些指標還在商榷，終稿可能會有變動。另外，國標討論稿不僅考慮增加有毒有害物質(zhì)的檢測，還將對場地的運動性能和安全性等作出規(guī)定，比地方標準考慮得更加全面。
焦點1
各地制定主體不同“浙標”官方制定
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，已出臺的“地方標準”，分別以行業(yè)自律和政府規(guī)范兩種形式出現(xiàn)。
江蘇標準即以行業(yè)指導書的形式出現(xiàn)，體現(xiàn)行業(yè)自律性?！?014年底，住建部取消體育場地設(shè)施工程的資質(zhì)審批”，江蘇省體育建筑施工行業(yè)協(xié)會副會長沈祖建說，這意味著今后需要通過行業(yè)自律解決商業(yè)問題。
江蘇省體育建筑施工行業(yè)協(xié)會隨后組建，至今已運行一年半，“協(xié)會里60%到70%的企業(yè)是曾經(jīng)有體育場地設(shè)施工程資質(zhì)的”。他說，協(xié)會要求所有會員單位簽訂責任狀和承諾書，必須執(zhí)行指導書和相關(guān)協(xié)會規(guī)范，做不到的話，協(xié)會會取消其資格，追究相關(guān)責任。
同時有質(zhì)量督察組，定期不定期地進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題后進行處置。但沈祖建強調(diào)，這份指導書是行業(yè)自律性質(zhì)，對非協(xié)會成員不具備強制性。
雖然并非全部企業(yè)加入到協(xié)會之中，但已有項目招標時，將協(xié)會會員資格寫入要求之中。“發(fā)展得還算不錯”，沈祖建說，但還需要政府行政主導部門來大力配合，“希望行政管理部門配合出臺地方性法規(guī)等，對企業(yè)進行要求。”
湖南的操場新標準去年11月左右，由湖南體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會出臺，也屬于行業(yè)自律性標準。據(jù)湖南體育設(shè)施建設(shè)協(xié)會會長李宏武介紹，該標準主要沿用了現(xiàn)有國標的檢測要求。
浙江省新標則不同，雖然內(nèi)容與江蘇指導書類似，但是由浙江省教育廳、浙江省環(huán)境保護廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等四部門共同研究，經(jīng)專家論證后出臺。
這也是目前唯一一份由省級有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的省級新標，相較于行業(yè)協(xié)會指導書更具有強制性。浙江“省標”還規(guī)定，檢測不合格的項目不得進行竣工驗收。
此外，上海的塑膠跑道“新標準”雖然是由上海市化學建材行業(yè)協(xié)會研究制定，但上海市教育部門和住建、環(huán)保等部門要求，全市基礎(chǔ)教育學校塑膠場地建設(shè)管理工作要參照該標準進行。
焦點2
4省份“新標”增加有毒有味物質(zhì)檢測
“毒跑道”事件頻發(fā)后，原有國標是否符合需求也成為關(guān)注焦點。
截至目前，國內(nèi)塑膠跑道送檢時，使用的依然是GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》中制定的標準，其中的檢驗檢測項目有苯、甲苯和二甲苯總和、重金屬（包括可溶性鉛、可溶性鎘、可溶性鎘、可溶性汞），以及游離甲苯二異氰酸酯（TDI）。
而在已制定地方標準的省份中，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了湖南，其他4個地方的新標準中，均出現(xiàn)了多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟等有毒有味物質(zhì)的檢測。
其中，上海和深圳的標準較為嚴格，上海的地方標準甚至被評為“史上最嚴”有害物質(zhì)限量行業(yè)標準。
深圳的地方塑膠操場建設(shè)規(guī)范，則是首個有官方認定的“地標”，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學研究院編制完成。廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團董事長趙文海曾參與深圳“地標”的制定之中，他介紹，深圳的標準中，在延續(xù)對成品檢測的同時，增加了對原材料有害物質(zhì)的限量，“要從源頭進行管控”。
趙文海說，深圳的檢測項目在國標基礎(chǔ)上，增加了MOCA、多環(huán)芳烴、游離甲苯氰酸酯、短鏈氯化石蠟等物質(zhì)的檢測內(nèi)容，均為已證實對人體有害的物質(zhì)。例如可起到增塑和阻燃作用的短鏈氯化石蠟，可能對人體的免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)產(chǎn)生影響；多環(huán)芳烴則是致癌物。
他以“毒牛奶”事件作比，“當年毒牛奶里的三聚氰胺，約等于毒操場事件中的短鏈氯化石蠟等物質(zhì)”，趙文海認為，毒操場的根源之一在于，廠商為降低成本違規(guī)使用有毒有害物質(zhì)，因此新標準中，需要增加相關(guān)檢測。
深圳還提出了要現(xiàn)場聞味檢測、戶外常溫檢測和使用特殊設(shè)備進行高溫檢測的要求，“分得比較細”，趙文海說。
新增的檢測物質(zhì)對人體有毒害，為何還要使用？對此，曾承包過北京多家中小學塑膠操場鋪設(shè)的某企業(yè)負責人介紹，原材料的毒性并不可簡單判定為成品“有毒”。
“很多化學材料都是有毒有害物質(zhì)”，他說，但在制作過程中，要通過工藝使化學反應(yīng)充分完成，才能將毒害降至對人體沒有損害的程度，所以需要標準進行規(guī)范。
新標準的制定，與目前塑膠操場的施工流程也有關(guān)。目前只會監(jiān)控施工流程步驟，對于材料配比和環(huán)保性能等方面，關(guān)注較少，“看的都是物理性能，對化學成分和原材料關(guān)注很少”，趙文海說。
江蘇、浙江同樣新增了有機物項目的檢測。不過與上海、深圳相比，在有毒有害物質(zhì)的限值方面，江浙的新標顯得較為“溫和”。
沈祖建介紹，其實目前實行的國家有關(guān)標準很嚴格，但隨著時代的發(fā)展和人們認知的進步，會考慮加入新的檢測項目。
焦點3
上海最嚴格甚至達“啃咬”標準
深圳之后，趙文海也參與了上海地方標準的制定。
和其他4地比起來，上海這份在7月下旬公布的《學校運動場地塑膠面層有害物質(zhì)限量》，除了增加一些有毒有害物質(zhì)的檢測外，還對現(xiàn)有國標中的苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）指標進行了提升。
新京報記者查閱文件發(fā)現(xiàn)，比如苯的限量，國家標準為0.05g/kg，上海標準標注為“不得檢出”?？紤]到苯的最低檢出劑量為0.02g/kg，“不得檢出”就意味著不得高于這個數(shù)值。
“參考了一些國外的標準”，趙文海介紹，目前上海市塑膠操場的標準中還加入了出口玩具的材料檢測要求和歐盟相應(yīng)的技術(shù)指標，比較嚴格，孩子不僅可以直接接觸，甚至啃咬也可以保證安全?！暗菚屗苣z操場的成本上升30%至40%?！?/p>
同時，上海新標準中也提出了“有害物質(zhì)釋放速率”等新的指標。趙文海解釋說，上海的標準一方面形成了塑膠操場從原材料到成品全鏈條的檢測流程，另一方面把現(xiàn)在所有可能有毒的物質(zhì)列入其中。
另外在針對有毒有害有機物的檢測中，上海參考了室內(nèi)裝修的標準，包括GB18583-2008的室內(nèi)裝飾裝修材料標準中，關(guān)于“膠粘劑有害物質(zhì)限量”的部分，以及GB/T18204.2-2014公共場所檢驗方法第二部分里，關(guān)于“化學污染物”的內(nèi)容。
趙文海開玩笑說，根據(jù)上海的標準，可能有些人家房屋內(nèi)的空氣質(zhì)量，也達不到合格要求。
目前，上海的塑膠跑道地方標準已經(jīng)正式實施，上海全市基礎(chǔ)教育學校塑膠場地建設(shè)管理工作，均被要求參照該標準進行。
上海市教委等有關(guān)部門明確，有關(guān)項目的招投標及施工驗收進行全過程管理，違規(guī)將追償。
