?。保霸拢玻踩眨商旖虼髮W法學院主辦、天津大學法學院外國法與比較法研究中心承辦的比較法視野下“一帶一路”投資法律保障理論與實務研討會在天津大學舉行。
最高人民法院民四庭副庭長、中國社科院國際法研究所研究員劉敬東，國家開發(fā)銀行專家委會委員陳幼卿，國家開發(fā)銀行行內(nèi)專家賈庭仁，南開大學法學院院長左海聰，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁院副院長、中國海事沖裁委員會副主任李虎，商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所副所長蔣姮，Ｃｌｉｅｎｔ?。牛幔颍簦韪呒壯芯款檰枺模铮酰纾欤幔蟆。祝瑁椋簦澹瑁澹幔洌ń鸬栏瘢?，英中協(xié)會（ＧＢＣＣ）助理主任Ｋａｔｈｒｙｎ?。遥幔睿洌ㄌm心），中國·印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)辦公室副主任、聚龍集團公共關系部總監(jiān)邱愛秒，第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責任公司投行部執(zhí)行總經(jīng)理滕越，北京大學法學院教授、德國洪堡基金會中國學術大使王世洲，北京世澤律師事務所高級合伙人、北京大學能源法律與政策研究基地副主任、特邀教授張利賓，天津市律師協(xié)會、國際投資與國際貿(mào)易專業(yè)委員會主任紀雪峰，上海金誠同達律師事務所高級合伙人章曉科，中國經(jīng)濟時報副總編輯李慧蓮，天津大學副校長元英進，法學院院長孫佑海，天津大學法學院黨委書記、人文社科處處長張俊艷，中國社會科學院法學研究所研究員、天津大學外國法與比較法研究中心主任劉兆興以及法學院５０余名師生參加會議。
開幕式結束后的理論研討分為“一帶一路”沿線國家投資市場準入制度、“一帶一路”倡議下的金融支持與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設、“一帶一路”倡議下的綠色發(fā)展問題、“一帶一路”倡議下的投資爭端解決機制四個議題。
“一帶一路”沿線國家投資市場準入制度
在第一議題“‘一帶一路’沿線國家投資市場準入制度”中，劉兆興作了題為“‘一帶一路’建設中海外直接投資的法律問題”的演講。他首先介紹中資企業(yè)海外直接投資中的法律關系問題，指出在研究母國法的同時，更要研究東道國的法律，中國在贊比亞的投資過程中所遇到的勞資關系糾紛事件說明了工會組織的重要性。在全面研究東道國法律制度體系時，還應注意其非成文制度，例如慣例、部落規(guī)則，法律傳統(tǒng)（包括宗主國留下的制度），甚至是文化傳統(tǒng)。另外要熟悉東道國的投資準入門檻和限制。
劉敬東提到，“一帶一路”的倡議要最終實現(xiàn)，必須走法治化的道路。法治化分兩個層面：一方面，在國際層面上，中國與“一帶一路”沿線國家很多都是ＷＴＯ、ＩＭＦ和其他一些區(qū)域性貿(mào)易投資協(xié)定的當事國，我們要在“一帶一路”的建設過程中遵守已經(jīng)參加的國際條約、國際協(xié)定。另一方面，我們還要推動與“一帶一路”沿線國家，特別是那些尚未與我國有貿(mào)易投資協(xié)定關系的國家，同中國盡早簽訂相關的貿(mào)易投資協(xié)定?！?/p>
左海聰主要介紹三方面內(nèi)容。第一，我國政府對于海外投資的風險防范制度；第二，司法保障；第三，企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營。真正把風險消滅于無形還要靠企業(yè)本身，企業(yè)在經(jīng)營中要做到合法合規(guī)，不觸碰法律底線?！?/p>
蔣姮談到，研究“一帶一路”的幾個國家可以發(fā)現(xiàn)一個特點，就是高沖突、高風險這種標簽的國家非常多，法律不系統(tǒng)、不連續(xù)，有的還互相沖突，在執(zhí)行方面特別不規(guī)范。應注意如何把握這個規(guī)則，顯得十分迫切，在應對方面有以下幾點：在合規(guī)方面，要加大對比的研究，整合信息。在分析工具方面，可以借鑒ＣＩＡ這種工具，也就是沖突影響研究工具，它是一種影響政治風險的研究工具。在法律問題，通過立法的方式加強指引。
孫佑海指出，我們在“走出去”戰(zhàn)略基礎上提出“一帶一路”倡議，在貫徹落實時要注意以下幾個方面：
第一，既要重視國際法，同時也要認真研究東道國的法律，尤其是發(fā)展中國家的法律，要研究透，還要探求原來宗主國的傳統(tǒng)。
第二，研究法律要全面。目前，企業(yè)家從投資和個體賺錢的角度，往往只研究私法，這還不夠，還要研究公法包括刑法。
第三，既要重視臺面上的法律，也要注意臺面下的法律。一些潛規(guī)則的東西也很重要。中國講ＡＤＲ，外國的ＡＲＤ也很重要，所以合規(guī)問題非常重要。
第四，出去投資時既要跟政府、官員打交道，也要跟當?shù)亍安莞贝蚪坏馈?/p>
第五，既要重視對發(fā)展中國家政策的了解，同時也要注意到這幾年，特別是２００８年以后，由于經(jīng)濟洗牌，很多原來的富國現(xiàn)在不這么富，原來的窮國也不那么窮了，特別是發(fā)達國家的一些政策發(fā)生變化調(diào)整，我們在“一帶一路”建設中，要注意這些變化，建議政府部門采取相關措施妥善應對。
“一帶一路”倡議下的金融支持與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設
賈庭仁認為，所有問題，包括風險都要靠法律解決。作為銀行和金融機構，要依法合規(guī)，預防法律糾紛，即預防為主。建設經(jīng)濟和經(jīng)濟強國的支柱是實體經(jīng)濟。一國金融的強大依賴于實體經(jīng)濟的強大，我國的經(jīng)濟要想做好“一帶一路”，必須做好自身工作，不能讓實體經(jīng)濟失血，也不能掏空我們的金融。
滕越認為，“一帶一路”是一個國際產(chǎn)能的合作，是為產(chǎn)業(yè)服務的，法律為產(chǎn)業(yè)服務，金融同樣為產(chǎn)業(yè)服務，但金融是推手?！耙粠б宦贰笨缇巢①彿蓡栴}需要法律界、金融界的緊密合作?！?/p>
安寧副教授在“農(nóng)業(yè)境外投資的法律考量”的發(fā)言中主要談到六大問題。一、監(jiān)管問題：制定境外投資法，企業(yè)需要評估成本，如果不把目前的規(guī)章制度上升到法律層面，對于企業(yè)的確定性預期有非常大影響；二、法律沖突及其解決以土地權利為核心；三、金融財政支持的合法形式：國際規(guī)則的制約；四、風險控制和社會責任；五、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的法律問題；六、關于國際合作與規(guī)則制定。
“一帶一路”倡議下的綠色發(fā)展問題
孫佑海提出建議：一、中國要積極參與國際環(huán)保條約和相關條約的制定，提升我國的話語權和規(guī)則制定權；二、有效推動我國《對外投資法》融入環(huán)境保護實質(zhì)內(nèi)容；三、加強行政執(zhí)法，強化環(huán)境審計力度；四、公正司法、嚴格司法。一是要公正高效審理涉及“一帶一路”建設的相關案件，營造公平公正的營商投資環(huán)境；二是要依法行使司法管轄權，為中外市場主體提供及時、有效的司法救濟；三是要準確適用國際條約和慣例，準確查明和適用外國法律，增強裁判的司法公信力；五、要促進對外投資企業(yè)自覺守法，并支持ＮＧＯ在綠色“一帶一路”發(fā)展中發(fā)揮積極作用；六、全面加強綠色“一帶一路”建設的理論研究和輿論引導。
王世洲在報告“‘一帶一路’倡議下綠色發(fā)展中的刑事保障問題”中談到，目前，中國公民在海外遇到重大危險的情況已經(jīng)有很多，在“一帶一路”方面，中國人在國外受到不法攻擊，有來自個人或者海外組織的攻擊，也有來自中國人自己的攻擊。刑事保護問題應該納入我們在“一帶一路”的法律保護范圍內(nèi)。在刑事管轄權方面，刑事保護是保護中國國民在海外利益多種手段的一種，并且是不容忽視的一種。在具體案件中，應分情況來行使刑事管轄權，要區(qū)分重大案件和一般案件。
?。模铮酰纾欤幔蟆。祝瑁椋簦澹瑁澹幔洌ń鸬栏瘢╊檰柕陌l(fā)言題目是“Ｏｎｅ?。拢澹欤簟。希睿濉。遥铮幔洹。幔睿洹。牛睿觯椋颍铮睿恚澹睿簦幔臁。遥酰欤濉。铮妗。蹋幔鳌?。他首先梳理了中國環(huán)境保護政策和法律，以及“一帶一路”和“走出去”中的環(huán)保政策，之后列舉了一些南北合作、南南合作方面的合作案例：一、南北合作，特別是中國與歐洲之間的合作。中國的一些環(huán)保項目借鑒了很多歐盟的經(jīng)驗，除了一些比較先進的法律之外，還有歐盟的環(huán)境責任制定、環(huán)境保護制定等，另外還借鑒了奧胡斯公約，特別是其中信息公開、公眾參與、司法救濟的部分。二、南南合作，即中國和東南亞包括東盟等國家的合作。目前已經(jīng)成立中國東盟環(huán)境合作中心，共同推進環(huán)境方面的合作，同時現(xiàn)在已經(jīng)開始逐漸探索中國和東盟成員國的環(huán)境法律方面的交流。金道格對未來合作進行展望，指出中國和其他國家之間可以相互借鑒。東道國可以借鑒中國的立法，因為全球都公認中國的環(huán)保法是一部比較有效的環(huán)保法。同時，中國在環(huán)境司法方面已經(jīng)有所跨越，設立了許多的專門環(huán)保法庭，這一點可供國外借鑒。此外，中國ＮＧＯ的“走出去”，對解決當?shù)丶m紛有重要的貢獻。
劉敬東副庭長對第三階段的發(fā)言進行點評。他指出，在環(huán)境條款中，目前缺乏一個良好的爭端解決機制。在“一帶一路”建設的過程中，應當建立一個爭端解決機制，將環(huán)境的爭端也包含進去。
“一帶一路”倡議下的投資爭端解決機制
李虎認為，中國企業(yè)到“一帶一路”沿線國家投資貿(mào)易，易產(chǎn)生糾紛，需要有糾紛解決機制，雙方可以協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁解決、訴訟解決，在這幾種糾紛解決機制中，如果是國際經(jīng)貿(mào)糾紛，仲裁是最具優(yōu)勢的，也是最多選用的。
張利賓指出，最好避免風險的方法是在事前解決，做好各種規(guī)避，比如政策風險規(guī)避等。重要的是在具體項目上，對法律的盡職調(diào)查和資源的可采儲量調(diào)查，如調(diào)查礦權是否有效以及有沒有滿足最低義務投入等。做完盡調(diào)之后，把對項目標的狀況和承諾寫在合同里。（本報記者 蔣安杰）
