新華社北京１１月８日電（記者羅沙）最高人民法院８日發(fā)布司法解釋，對法院在民事執(zhí)行中變更追加當(dāng)事人問題進(jìn)行全面規(guī)范。
據(jù)介紹，變更追加當(dāng)事人是指在執(zhí)行程序中，變更或者追加第三人為申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的一項制度。實踐中，借助違規(guī)注銷企業(yè)、濫用公司有限責(zé)任等方式逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的情況時有發(fā)生，債權(quán)人在新形勢下通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)盡快實現(xiàn)債權(quán)價值的需求比較迫切，但現(xiàn)行法律、司法解釋對此沒有規(guī)定，導(dǎo)致各地法院實際做法不一，出現(xiàn)違規(guī)變更追加或者該變不變、該追不追的情況，既不利于有效打擊規(guī)避執(zhí)行、充分保護(hù)債權(quán)人利益，也不利于法律適用的統(tǒng)一，影響了司法權(quán)威的樹立。
對此，這份《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》明確了申請執(zhí)行人的變更追加情形。其中規(guī)定，生效法律文書確定的權(quán)利，因公民死亡、法人或其他組織合并分立等發(fā)生概括繼受，或者因債權(quán)轉(zhuǎn)讓、離婚分割等發(fā)生特定繼受時，權(quán)利承受人可以申請變更追加自己為申請執(zhí)行人，以充分保護(hù)申請執(zhí)行人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。
同時，司法解釋明確增加了現(xiàn)實需求迫切、法律關(guān)系簡單、易于審查判斷的幾種變更追加被執(zhí)行人情形，主要包括變更追加瑕疵出資有限合伙人、對瑕疵出資承擔(dān)連帶責(zé)任的公司發(fā)起人、出讓瑕疵股權(quán)的股東、違規(guī)注銷企業(yè)的清算責(zé)任人、承諾對被執(zhí)行人債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的主體、無償接受行政命令調(diào)撥財產(chǎn)主體、財產(chǎn)混同的一人公司股東等，以對逃避、規(guī)避行為形成精準(zhǔn)打擊。
司法解釋還增加規(guī)定了審查期間的保全制度，并對復(fù)議、訴訟期間的財產(chǎn)執(zhí)行問題予以明確，以防止被變更追加為被執(zhí)行人的一方在此期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、導(dǎo)致生效裁判無法執(zhí)行。此外，司法解釋堅持繁簡分流，分別規(guī)定復(fù)議、訴訟兩種救濟(jì)途徑，針對基于出資不足、抽逃出資、清算責(zé)任等實體責(zé)任需要追加第三人為被執(zhí)行人的復(fù)雜情形，明確賦予各方不服裁定可以提起訴訟的權(quán)利，力求在迅速實現(xiàn)債權(quán)與充分程序保障、執(zhí)行效率與執(zhí)行公正之間找到最佳平衡點。
