新華社成都1月14日電 題：編造“背景” 山寨“部級(jí)單位”如何依托假網(wǎng)站行騙
新華社記者吳光于
兩年時(shí)間里，一家名為“法治傳媒網(wǎng)”的假網(wǎng)站背靠山寨組織“中央社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心”，大肆鼓吹自己的“中央背景”，并打著“宣傳合作”“幫助有需要的群眾解決問題”的旗號(hào)收取費(fèi)用?！爸行摹币惨劳性摼W(wǎng)站進(jìn)行虛假宣傳，相互“站臺(tái)”，輕易騙得1000余萬元“捐款”。
是什么讓受害者對(duì)假網(wǎng)站、假機(jī)構(gòu)深信不疑，屢屢中招？近日，記者采訪了經(jīng)辦此案的四川省成都市公安局、成都市青羊區(qū)人民檢察院及法院的辦案人員，案件的脈絡(luò)逐漸清晰。截至目前，該團(tuán)伙中除一人尚在二審中，其余四人的判決均已生效，分別被判處六至十四年有期徒刑，并處罰金。
扯“虎皮”騙走了1000多萬元
2015年8月，江蘇某科技公司總經(jīng)理校某通過朋友結(jié)識(shí)了一名自稱是 “前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的外甥”的陸某。陸某告訴他，自己正在籌建一個(gè)正部級(jí)單位“中央社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心”，負(fù)責(zé)人何俊成是“前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的秘書”。由于還在籌建中，需要向社會(huì)籌集資金。如果校某能夠出資，不但能實(shí)現(xiàn)“為國(guó)家做些事情并幫助更多人”的心愿，還能獲得一個(gè)正式的國(guó)家事業(yè)編制。
陸某紅色的工作證上赫然印著黨徽，通過“法治傳媒網(wǎng)”，校某也核實(shí)了他和“中心”的真實(shí)性，很快同意捐款。隨后，校某又在北京參加了“面試”，見到了“中心”負(fù)責(zé)人之一的楚志勇，他給校某的感覺“就像一名高級(jí)官員”。
捐款500萬元后不久，校某收到了“中心”任命他為“大案調(diào)研室調(diào)研員”的任命函。此后，陸某便不再聯(lián)系他。2016年2月，意識(shí)到可能上當(dāng)?shù)男Ｄ骋笸诉€捐款，被對(duì)方以各種理由拒絕。
與他遭遇類似的還有上海一家建筑公司的總經(jīng)理陳某。2015年9月，楚志勇等人以同樣的方式讓陳某捐出了500萬元。當(dāng)陳某意識(shí)到可能受騙后曾想報(bào)案。但陸某讓他上“法治傳媒網(wǎng)”查“中心”的來頭，并稱“如果報(bào)案會(huì)得罪中央領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)他沒有好處”。看到對(duì)方如此“背景深厚”，陳某只好作罷。
湖北某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理付某則是被自稱為“中心”巡視員和“中非錦程開發(fā)投資有限公司”辦公室主任的翁應(yīng)斌，以繳納定金和保證金的名義騙取了133萬元。成都市公安局辦案民警林恒告訴記者，翁應(yīng)斌等人到處招搖撞騙，稱手里有“內(nèi)蒙古治沙”“青島填?！钡劝賰|元大項(xiàng)目，很多人信以為真。
“中央社會(huì)管理創(chuàng)新研究中心”以及所謂的大項(xiàng)目純屬子虛烏有，為何騙局能屢屢得手？警方偵查發(fā)現(xiàn)，除了何俊成、楚志勇、翁應(yīng)斌等人高超的“忽悠”技能外，正是他們假借“法治傳媒網(wǎng)”扯起的“虎皮”助長(zhǎng)了“公信力”。
假網(wǎng)站上演“障眼法” 借“合作”“伸冤”之名斂財(cái)
2013年12月3日，曾擔(dān)任過監(jiān)獄警察的鄧良為在北京注冊(cè)成立了一家文化傳媒公司。同年12月19日，未經(jīng)工信部門、公安機(jī)關(guān)備案以及業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，公司下屬的“法治傳媒網(wǎng)”使用虛假的ICP備案號(hào)上線運(yùn)行。
成都市公安局網(wǎng)安民警劉暢告訴記者，長(zhǎng)期以來，“法治傳媒網(wǎng)”主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)載主流媒體的時(shí)政新聞以及刊登各地的法治新聞?！罢б豢瓷先ィ瑹o論是頁面的設(shè)計(jì)還是刊載的內(nèi)容，都像一個(gè)正規(guī)的政法類新聞網(wǎng)站?！?/p>
2014年，鄧良為結(jié)識(shí)了楚志勇后，提出將“法治傳媒網(wǎng)”掛靠到“中心”的想法。
一個(gè)是急于尋找靠山的假網(wǎng)站，一個(gè)是想裝點(diǎn)門面、增加公信力的山寨組織，“中心”與“法治傳媒網(wǎng)”一拍即合。隨后，楚志勇簽發(fā)了同意“中心廉政調(diào)研室（籌）”作為“法治傳媒網(wǎng)”主辦單位的函。鄧良為還被任命為“中心廉政調(diào)研室網(wǎng)管處副處長(zhǎng)”。
為了增加公信力，2015年10月，鄧良為在網(wǎng)站首頁“關(guān)于我們”中發(fā)布“中心”介紹，捏造了大量“中央背景”，并開通了“中心工作人員工作證查詢窗口”。楚志勇還給鄧良為提供了捐贈(zèng)函，稱如拉來捐款，可給她15%至20%的“介紹費(fèi)”。
自認(rèn)為拿到“尚方寶劍”的鄧良為此后開始四處拓展業(yè)務(wù)。2014年至2015年，她打著“中央背景”旗號(hào)在新疆、廣東、山東、湖北、海南等地大談“合作”，收取創(chuàng)建分頻道保證金30萬元，還以簽訂“宣傳共建協(xié)議”的方式欺騙了四川省6家政府部門。
辦案民警訊問時(shí)還發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)站還與“涉訴、涉訪、有可能涉及冤假錯(cuò)案的群眾”簽訂協(xié)議，幫助解決問題，收取一到兩萬元的費(fèi)用。相關(guān)書證顯示，她還向“中心”申請(qǐng)創(chuàng)辦《法治廉政調(diào)研內(nèi)參》，獲得何俊成及楚志勇的批準(zhǔn)。
案發(fā)后，警方在鄧良為的住所發(fā)現(xiàn)了300多本私印的新聞工作證以及十多枚已經(jīng)印制好的網(wǎng)站地方渠道印章。
加強(qiáng)監(jiān)管讓假冒網(wǎng)站、賬號(hào)無所遁形
公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪連年上升，互聯(lián)網(wǎng)亂象頻現(xiàn)，一度出現(xiàn)了大量冠以“中央”“中國(guó)”“全國(guó)”名頭的網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)群組和賬號(hào)，其中絕大部分與中央國(guó)家機(jī)關(guān)及全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體毫無關(guān)系。這些網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容良莠不齊、真假難辨，極易混淆網(wǎng)民視聽，部分網(wǎng)站和賬號(hào)更是打著中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的旗號(hào)實(shí)施詐騙、敲詐勒索?！爸醒肷鐣?huì)管理創(chuàng)新研究中心”依托“法治傳媒網(wǎng)”假冒中央機(jī)構(gòu)名義詐騙便是其中一起典型案件。
“網(wǎng)絡(luò)犯罪的一大特點(diǎn)是，犯罪人員都對(duì)特定領(lǐng)域及社會(huì)需求有所了解，通過互聯(lián)網(wǎng)這一媒介，將幾件事串在一起，并細(xì)致地研究法律法規(guī)漏洞?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
“這起案件中，有人搞過媒體，有人搞過建筑工程，有人善于拉關(guān)系攀附名人，加之信息沒有渠道核實(shí)，給犯罪分子提供了可乘之機(jī)?！鞭k案民警說。
據(jù)了解，通過該起案件的偵辦，公安部已摸清了當(dāng)前假冒國(guó)家機(jī)關(guān)名義開辦的網(wǎng)站總體情況，2016年以來，全國(guó)已經(jīng)關(guān)停了4萬多個(gè)“冒牌網(wǎng)站”。
針對(duì)網(wǎng)站域名注冊(cè)混亂、網(wǎng)站內(nèi)容名稱和實(shí)際注冊(cè)域名不符等問題，有專家呼吁加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的管理和懲戒力度，“無論接入服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商，都要加大管理、處罰力度，督促其切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任，讓假冒網(wǎng)站、假冒賬號(hào)無所遁形?！?/p>
