5年來元旦春節(jié)期間反“四風(fēng)”通報(bào)典型案例數(shù)量持續(xù)下降 專家詳解
遏制節(jié)日腐敗正在進(jìn)行時(shí)
◎ 截至今年2月10日,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)總計(jì)通報(bào)了66起典型案例,92人被點(diǎn)名通報(bào)
◎ 2015年以來通報(bào)的典型案例數(shù)量,總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),這說明經(jīng)過5年的專項(xiàng)整治,節(jié)日腐敗現(xiàn)象已經(jīng)大幅度減少,節(jié)日腐敗正在得到遏制
◎ 春節(jié)是堅(jiān)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),在春節(jié)期間通報(bào)典型案例,是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有力舉措,既加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)典型違紀(jì)違規(guī)問題的認(rèn)知,又警鐘長(zhǎng)鳴,起到警示教育作用,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定
遏制節(jié)日腐敗不停歇。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站自今年開通元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)以來,截至2月10日(正月初六),已經(jīng)通報(bào)了66起典型案例,92人被點(diǎn)名通報(bào)。
元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)首次開通于2015年,至今已經(jīng)連續(xù)5年通報(bào)“四風(fēng)”典型案例。值得注意的是,所通報(bào)的典型案例數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。
接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為,春節(jié)是反“四風(fēng)”的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)5年開設(shè)“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū),是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有力舉措,5年來通報(bào)典型案例數(shù)量總體呈下降趨勢(shì),說明節(jié)日腐敗正在得到遏制。
通報(bào)66起典型案例
發(fā)揮警示震懾作用
福建省工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處調(diào)研員兼消委會(huì)副秘書長(zhǎng)薛承楓,因?yàn)樵诖汗?jié)等節(jié)日期間違規(guī)收受購物卡,被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)。
1月25日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)發(fā)布了第四周每周通報(bào),薛承楓正是其中一起典型案例。
根據(jù)通報(bào),2017年的春節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、中秋節(jié)期間,薛承楓在辦公室先后3次收受某銷售公司售后部經(jīng)理贈(zèng)送的超市購物卡,價(jià)值3000元。
2018年5月,薛承楓受到黨內(nèi)警告處分,違紀(jì)所得被收繳。
在另一起典型案例中,湖北省大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部郭海珠因違規(guī)操辦兒子婚宴被通報(bào)。
2018年2月8日(臘月二十三),郭海珠在操辦其子婚宴時(shí),違規(guī)收受禮金29300元。
事發(fā)后,郭海珠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違規(guī)收受禮金被責(zé)令退回。
元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)通報(bào)的不僅是這些典型問題,天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院原副院長(zhǎng)張玉蓮因工作不實(shí),整改問題走過場(chǎng)、敷衍了事,受到警告處分。
根據(jù)通報(bào),2018年3月,春節(jié)剛過,天津市人力資源和社會(huì)保障局向天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院下達(dá)《天津市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查行政處理決定書》,認(rèn)定該醫(yī)院于2017年8月至10月存在偽造、變?cè)靺⒈Ｈ藛T就診記錄及重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為,責(zé)令該醫(yī)院退回醫(yī)療保險(xiǎn)金并處罰款。
作為醫(yī)院時(shí)任主管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng),張玉蓮對(duì)醫(yī)療醫(yī)保管理工作失職失察,未發(fā)現(xiàn)醫(yī)保違規(guī)問題。在天津市人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)保監(jiān)督所約談該院有關(guān)人員后,僅要求醫(yī)院醫(yī)?？品e極配合做好相關(guān)工作,對(duì)問題整改工作仍然未進(jìn)行詳細(xì)部署和有效監(jiān)督,致使醫(yī)院醫(yī)保違規(guī)問題依然存在。
2018年4月,張玉蓮因此受到警告處分。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站今年1月4日在“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)通報(bào)了第一周典型案例,共有16起典型案例被通報(bào)。此后,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)于1月11日通報(bào)16起典型案例,于1月18日通報(bào)17起典型案例,于1月25日通報(bào)17起典型案例。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至今年2月10日,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)總計(jì)通報(bào)了66起典型案例,92人被點(diǎn)名通報(bào)。
在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來,重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)往往易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀(jì)問題,因此,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定方面,一直是一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守。
莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“春節(jié)是堅(jiān)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),在春節(jié)期間通報(bào)典型案例,是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的有力舉措,既加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)典型違紀(jì)違規(guī)問題的認(rèn)知,又警鐘長(zhǎng)鳴,起到警示教育作用,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定?！?/p>
值得注意的是,這也是中央紀(jì)委連續(xù)5年在元旦春節(jié)期間發(fā)布典型案例。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說,這充分證明了我們黨遏制“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心,反映了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)持不懈狠抓“四風(fēng)”的行動(dòng)力,反“四風(fēng)”任何時(shí)候都不停步、不休止。
收受禮品禮金排首位
違規(guī)婚喪嫁娶居第二
像薛承楓這樣收受禮品禮金的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并非個(gè)例。
2013年至2015年,湖南省郴州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人何亞紅,多次收受管理服務(wù)對(duì)象以“拜年”“拜節(jié)”名義所送紅包禮金、購物卡共計(jì)2.6萬元；2012年、2013年下半年,何亞紅先后兩次套取環(huán)保專項(xiàng)資金用于春節(jié)走訪送禮。
鑒于組織審查期間,何亞紅主動(dòng)交代違紀(jì)事實(shí),并退繳違紀(jì)所得,2018年10月,何亞紅受到黨內(nèi)警告處分。
2018年2月,寧夏回族自治區(qū)海原縣甘城鄉(xiāng)吳埫村村委會(huì)主任馬濤為其購買的汽車舉辦慶車宴,邀請(qǐng)親朋好友及其服務(wù)監(jiān)管對(duì)象共70人,收受禮金3.72萬元。
2018年10月,馬濤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,責(zé)令退還收受禮金。
《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在通報(bào)的66起典型案例中,違規(guī)收受禮品禮金數(shù)量最多,達(dá)到14起,占比超過兩成。
今年2月5日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布“知否知否,春節(jié)期間這些事情千萬別做”系列海報(bào),第一期的主題便是:“壓歲錢”不能隨便收,管理服務(wù)對(duì)象送的要say no(說不)。
在通報(bào)的66起典型案例中,緊隨其后的是違規(guī)舉辦婚喪嫁娶事宜,數(shù)量達(dá)到9起。
例如,2017年12月,山東省廣饒縣教育局副局長(zhǎng)、主任科員李仁津在操辦其女兒婚事期間,違規(guī)收取基層教育辦主任、中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)等管理服務(wù)對(duì)象禮金共計(jì)14000元。李仁津受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,退還相關(guān)資金。
2018年2月8日,湖北省大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部郭海珠在操辦其子婚宴時(shí),違規(guī)收受禮金29300元。郭海珠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違規(guī)收受禮金被責(zé)令退回。
在通報(bào)的66起典型案例中,居第三位的是公車腐敗,包括公車私用、私車公養(yǎng)等,總計(jì)有8起。
根據(jù)通報(bào),2018年2月15日(大年三十),廣西壯族自治區(qū)南丹縣科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng)馬訓(xùn)康,駕駛縣科技局二級(jí)機(jī)構(gòu)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所所屬的現(xiàn)代越野車,從南丹縣城出發(fā),于當(dāng)天到達(dá)東蘭縣長(zhǎng)江鎮(zhèn)周賴村文雅屯老家,2月17日(大年初二)返回。
2018年4月4日,馬訓(xùn)康同樣駕駛該越野車回東蘭縣老家過清明節(jié),清明節(jié)結(jié)束后,馬訓(xùn)康于4月6日上午將公車交回單位,同時(shí)將350元車輛燃油費(fèi)交給司機(jī)黃某,讓其存入單位油卡。
2018年8月,馬訓(xùn)康受到黨內(nèi)警告處分。
根據(jù)記者統(tǒng)計(jì),違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)辦婚喪宴請(qǐng)、“車輪上的腐敗”這三項(xiàng)總計(jì)為31起,占到了全部問題的47%。其他諸如公款送禮、辦公用房超標(biāo)、公款吃喝等所占比例不高。
對(duì)此,莊德水認(rèn)為,黨的十八大以來,中央強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,已經(jīng)在社會(huì)上形成了執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的良好氛圍,但從通報(bào)的問題來看,“四風(fēng)”問題集中在這些領(lǐng)域,說明“四風(fēng)”具有頑固性。
通報(bào)出現(xiàn)新表述
治理重點(diǎn)有變化
在66起典型案例中,還出現(xiàn)了一些新的通報(bào)表述。
例如,浙江省蘭溪市民政局社救福利科科長(zhǎng)舒興旗“慢作為”。
通報(bào)稱:舒興旗在負(fù)責(zé)審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的最低生活保障業(yè)務(wù)中,不認(rèn)真履行職責(zé),未在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的最低生活保障資格進(jìn)行認(rèn)定。2017年12月以來,舒興旗共超期限核對(duì)認(rèn)定低保申請(qǐng)300余名,造成低保申請(qǐng)人延遲享受低保待遇的有200余名,損害了群眾利益。
2018年11月,舒興旗受到黨內(nèi)警告處分。
再如,貴州省錦屏縣水庫和生態(tài)移民局原局長(zhǎng)楊通釗和副局長(zhǎng)楊默,“漠視群眾利益和疾苦”問題。
通報(bào)稱:2017年2月,錦屏縣水庫和生態(tài)移民局為了完成省、州易地扶貧搬遷工作任務(wù),在上報(bào)2016年度易地扶貧完成搬遷套數(shù)據(jù)和搬遷入住率上存在弄虛作假。虛報(bào)完成166套,虛報(bào)率為18.46%；入住虛報(bào)完成121戶482人,虛報(bào)率為92.69%。扶貧政策在貧困戶中未真正得到落實(shí),侵害了群眾利益。楊通釗、楊默分別受到政務(wù)警告處分。
還有浙江省青田縣章村鄉(xiāng)吳村黨支部書記王水良在農(nóng)村基層作風(fēng)巡查整改中“弄虛作假”問題。
2016年,章村鄉(xiāng)黨委開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查整改,追繳吳村違規(guī)餐費(fèi)開支4100元。吳村黨支部書記王水良授意原村報(bào)賬員王某先行墊繳4100元,等巡查整改后,再重新偽造報(bào)賬材料套取該筆資金。2017年1月,王某以偽造吳村村委河道清理垃圾工作農(nóng)民工工資的名義,將該筆資金重新套回。
2018年10月,王水良受到黨內(nèi)警告處分,套取資金被追繳。
更有甚者,貴州省甕安縣建中鎮(zhèn)黨委委員尹全林因“抄襲他人材料”問題被通報(bào)。
2017年2月,尹全林對(duì)待組織生活不重視不嚴(yán)肅,弄虛作假、敷衍了事。在召開2016年度民主生活會(huì)的過程中,不按要求認(rèn)真撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料,因所撰寫材料不符合要求,抄襲該鎮(zhèn)班子成員史某某的對(duì)照檢查材料,僅修改了個(gè)人事項(xiàng)說明部分,其他的內(nèi)容原封不動(dòng)從中抄襲即作為自己的對(duì)照檢查材料上交,在黨員干部中造成不良影響。2018年9月,尹全林受到黨內(nèi)警告處分。
在宋偉看來,這些表述的變化表明,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,反“四風(fēng)”的重點(diǎn)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,官僚主義和形式主義已經(jīng)成為治理重點(diǎn)。今年曝光的這幾個(gè)案例充分證明了這個(gè)趨勢(shì)。
曝光案例數(shù)逐年下降
反節(jié)日腐敗持續(xù)進(jìn)行
梳理公開信息可以看到,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)首次開通于2015年,中央紀(jì)委在當(dāng)年元旦春節(jié)總計(jì)通報(bào)620起“四風(fēng)”問題,處理855人,但并未點(diǎn)明被追究人具體情況。
2016年1月1日,修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》開始實(shí)施。6天后,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)公布了當(dāng)年第一周通報(bào)數(shù)據(jù),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處131起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。
在整個(gè)2016年元旦春節(jié)期間,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)總計(jì)發(fā)布了4周通報(bào),通報(bào)了420起典型案例。
2017年元旦春節(jié)期間,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)同樣發(fā)布了4周通報(bào),通報(bào)了286起典型案例。
黨的十九大閉幕之后,習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會(huì)議,審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。
在莊德水看來,黨的十八大以來,中央出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,以問題為導(dǎo)向,緊扣“四風(fēng)”問題提出解決措施和思路,“應(yīng)該說,黨內(nèi)法規(guī)制度的逐步健全和完善,扎牢了制度的籠子,建構(gòu)了反‘四風(fēng)’、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的制度體系”。
十九大之后的首個(gè)重要節(jié)點(diǎn)即是2018年元旦和春節(jié),在此重要節(jié)點(diǎn)期間,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)總計(jì)發(fā)布了62起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。
莊德水認(rèn)為,2015年以來通報(bào)的典型案例數(shù)量,從620起到420起、286起,再到62起、66起,總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),這說明,經(jīng)過5年的專項(xiàng)整治,節(jié)日腐敗現(xiàn)象已經(jīng)大幅度減少,節(jié)日腐敗正在得到遏制。
“同時(shí),從5年來連續(xù)曝光典型案例來看,反節(jié)日腐敗會(huì)一直持續(xù)下去,永遠(yuǎn)在路上?！鼻f德水說。
“數(shù)據(jù)的穩(wěn)定下降說明,反‘四風(fēng)’已經(jīng)取得了顯著成效,這與反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利是相吻合的,也與人民群眾的感受是一致的。”宋偉對(duì)記者說。
專家們認(rèn)為,根據(jù)通報(bào)可以看出,在黨內(nèi)法規(guī)持續(xù)完善的基礎(chǔ)上,黨的十九大之后,全面從嚴(yán)治黨按下的是“快進(jìn)鍵”,中央將依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。
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