2.8%！——中國民間固定資產(chǎn)投資增速在2016年上半年創(chuàng)下了近十五年來又一個(gè)新低。
國家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資（簡稱“民間投資”）15.88萬億元，同比名義增長只有2.8%，增速比1-5月份進(jìn)一步回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月份降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增速和民間投資占比，雙降的趨勢進(jìn)一步加劇。
民間投資是指具有集體、私營、個(gè)人性質(zhì)的內(nèi)資企事業(yè)單位以及由其控股（包括絕對控股和相對控股）的企業(yè)單位在中國境內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的投資。
過去多年來，投資一直是中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和加速器，盡管最近幾年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的支撐已經(jīng)越來越凸顯，但投資對GDP的貢獻(xiàn)率仍然保持在50%左右，重要意義不言而喻。相對于國有控股企業(yè)投資，民間投資更代表著社會(huì)資本的投資活躍度。因此，民間投資往往成為觀察中國經(jīng)濟(jì)活力一個(gè)重要的參考指標(biāo)。
現(xiàn)在，中國民間投資究竟遭遇了什么困局？民間投資持續(xù)下滑的現(xiàn)實(shí)和深層原因都有哪些？民營企業(yè)目前的投資心理究竟如何？民營企業(yè)對政府和金融機(jī)構(gòu)的期待究竟是什么？
近期，圍繞上述現(xiàn)象和問題，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》組織了一次針對民營企業(yè)投資狀況的專題調(diào)研。我們選取了來自東中西部不同地區(qū)的民營企業(yè)，它們中既有紡織、化工等傳統(tǒng)制造行業(yè)企業(yè)，也有從事動(dòng)漫、醫(yī)療、文化等新興領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)；既有前不久剛剛被國務(wù)院督查組調(diào)研過的企業(yè)，也有幾乎從來沒有和政府對話過的企業(yè)。我們從中選取了50個(gè)樣本，進(jìn)行篩選和分析，從而理出這份來自“田野調(diào)查”的“中國民間投資非官方報(bào)告”。
希望政府部門能夠提供更多牽線搭橋式的幫扶和政策支持，成為幾乎所有被調(diào)研民營企業(yè)共同呼聲。此外，民營企業(yè)對政府的期待還有：在項(xiàng)目審批和融資中能夠更加公平地對待民營企業(yè)；簡化審批程序、公開透明高效審批、壓縮審批周期；更進(jìn)一步的稅費(fèi)減免政策，為企業(yè)降低成本；以及當(dāng)好公平的裁判員，營造長期穩(wěn)定的投資環(huán)境和政策預(yù)期。
一、五大原因?qū)е旅駹I企業(yè)不愿投、不敢投
我們的調(diào)研顯示：民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)和后市信心不足；缺少有效投資標(biāo)的；融資難、融資貴；有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門較多等四大因素，是導(dǎo)致民間投資不斷下滑的主要原因。
上述原因中，彼此間相互影響又相互疊加，進(jìn)一步加劇了民營企業(yè)不愿投、不敢投的局面。需要注意的是，調(diào)研中民營企業(yè)反映的這些問題，有的是因?yàn)橹袊壳艾F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所致，而有的則是穩(wěn)增長政策操作所導(dǎo)致的另一種結(jié)果。
比如，自去年以來，由政府主導(dǎo)的大規(guī)?；ㄍ顿Y、房地產(chǎn)投資以及國有企業(yè)投資，占用了大量的銀行信貸資金，而一些商業(yè)銀行出于安全等各種微妙考慮，對民營企業(yè)貸款顯得格外謹(jǐn)慎。而這些現(xiàn)象或許導(dǎo)致了對民間投資的擠出效應(yīng)。這種政策的負(fù)效應(yīng)現(xiàn)象尤其值得警惕。
1. 民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)和后市信心不足。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，自2005年以來，全國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長的最高點(diǎn)是2009年年中，當(dāng)時(shí)的增速達(dá)到了29.95%，考慮到當(dāng)年的四萬億投資背景，這樣的增長并不為怪。不過，此后中國的固定資產(chǎn)投資增速便開始不斷下滑。民間投資的軌跡也與此基本相符。只不過，在2015年12月之前，民間投資的增速始終要高于固定資產(chǎn)投資增速。而自2015年12月開始，民間投資增速便逐步落后于全國全社會(huì)投資增速，兩者之間的差距，呈現(xiàn)逐月拉大的趨勢。
事實(shí)上，自2015年四季度以來，中國經(jīng)濟(jì)增速面臨的下行壓力增大的趨勢便得以顯現(xiàn)。盡管當(dāng)時(shí)政府已經(jīng)開始啟動(dòng)了包括7大工程包、中央專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)等擴(kuò)內(nèi)需的政策刺激力度，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力一直有增無減。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按同比僅增長5.8%，增速比上年全年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，如果考慮到通脹等因素，一季度工業(yè)增長微乎其微。固定資產(chǎn)投資同比名義增長10.7%，但民間投資增速和占比兩個(gè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)雙降。房地產(chǎn)投資雖然有加快跡象，但同比增長也僅為6.2%。消費(fèi)方面，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長10.3%，增速比上年全年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)方面，進(jìn)出口總額同比下降5.9%。
這樣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，讓民營企業(yè)的信心陷入低迷。再加上，從年初開始的去產(chǎn)能、去庫存等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步導(dǎo)致鋼鐵、煤炭等一些傳統(tǒng)制造行業(yè)開始全面收縮，企業(yè)經(jīng)營和債務(wù)危機(jī)都開始不斷出現(xiàn)，隨著這些問題在產(chǎn)業(yè)鏈上的蔓延，進(jìn)一步打擊了民營企業(yè)的投資意愿。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2015年8月以來，PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）落入50%榮枯線以下，此后經(jīng)歷了漫長的7個(gè)月，一直到2016年3月，才在大規(guī)模投資和政策的托舉下重回榮枯線以上。
調(diào)研樣本A：一家來自江蘇的從事物流行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“民間投資的持續(xù)下滑很明顯受到了整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，2016年上半年整體經(jīng)濟(jì)形勢低迷，我們接觸的物流企業(yè)幾乎都出現(xiàn)了10%－30%區(qū)間的貨運(yùn)量下滑，作為經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)，貨運(yùn)量的下降說明整體經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)入了一個(gè)較為低迷的階段?！?/span>
這位物流行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，傳統(tǒng)行業(yè)中大量民間資產(chǎn)的沉積也限制了民間投資的活躍。他說，“目前的傳統(tǒng)行業(yè)所面臨的情況比新興行業(yè)要嚴(yán)重，而這些傳統(tǒng)行業(yè)中，包含了大量的民營企業(yè)，這些傳統(tǒng)企業(yè)沉積了大量數(shù)年前高峰時(shí)期企業(yè)家投入的民間資本，這部分沉積得不到釋放，其他領(lǐng)域的民營投資難以大規(guī)模開展?！?/span>
調(diào)研樣本B：張軍于2013年創(chuàng)立的公司位于深圳市龍崗區(qū)富民工業(yè)區(qū)，這是一家專業(yè)從事鋰電池解決方案的制造業(yè)企業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍包括移動(dòng)電源、手機(jī)電池、數(shù)碼產(chǎn)品電池、工業(yè)組合電池、動(dòng)力電池等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。注冊資本500萬元。
目前，公司擁有廠房面積8000平米，員工400余人，公司資產(chǎn)規(guī)模在5千萬元上下。適逢經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，張軍已明顯感受到了彌漫制造業(yè)的寒意。
2016年上半年，公司營收規(guī)模1.5億元左右，這個(gè)數(shù)字與2015年同期相比明顯下滑，幅度達(dá)20%到30%，張軍估計(jì)公司目前的營收規(guī)模應(yīng)當(dāng)算是同行業(yè)內(nèi)的中上游水平?！艾F(xiàn)在大環(huán)境不好，整個(gè)行業(yè)都存在營收下滑的情況，利潤方面，去掉人工費(fèi)用等，大概是10%的水平和去年差不多”張軍介紹。
像許多同行一樣，張軍對目前的經(jīng)濟(jì)形勢并不抱有樂觀的態(tài)度，在投資方面則趨于謹(jǐn)慎，他認(rèn)為，公司目前仍應(yīng)當(dāng)深耕于自己更加了解的行業(yè)，“走穩(wěn)一點(diǎn)”張軍說，“如果貿(mào)然投資，一旦步子邁得太大，遇到資金鏈斷裂一切都完了?！倍龀龃朔N判斷的前提是，張軍認(rèn)為公司目前的發(fā)展水平位居業(yè)內(nèi)中上，尚存在較強(qiáng)的競爭力。
2. 缺少有效投資標(biāo)的。
宏觀環(huán)境低迷，加上傳統(tǒng)制造行業(yè)萎縮，以及利潤的下降，導(dǎo)致民間資本可以投資的具有盈利前景的有效標(biāo)的不多。
調(diào)研樣本C：一家位于江蘇省的紡織企業(yè)，資產(chǎn)總額超過2億元，員工超過700人。這家公司2016年1-5月份的營業(yè)收入為1.56億元，同比增長11.5%。從行業(yè)整體看，行業(yè)整體增長率在5%左右。凈利潤為1150萬元，同比增長45.8%，行業(yè)整體增幅在5%左右。即便是這樣的經(jīng)營狀況，這家公司近期也沒有投資的打算。
這家公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，“前段時(shí)間國務(wù)院來我們這里做過調(diào)研，當(dāng)時(shí)溝通過類似的問題，我們討論過后的打算是，還是先重點(diǎn)做好主營業(yè)務(wù)再說，對其他領(lǐng)域發(fā)展前景我們并不看好?！?/span>
這家公司最近一次的投資行為發(fā)生在一年前，項(xiàng)目是圍繞紡織業(yè)務(wù)而建設(shè)的一個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園，總投資為3億，分三期建設(shè)。
調(diào)研樣本D：一家為陜西省的通信和電子設(shè)備制造企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模1.14億元，擁有職工138人。2015年的營業(yè)收入超過7300萬元，較上年同期增長36.34%，主要由于產(chǎn)品系列不斷拓展，銷量增加所致。2015年凈利潤為1413萬元，較上年同期增長409.06%，主要為公司產(chǎn)品銷量大幅增加，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中毛利率較高的“控制系統(tǒng)”產(chǎn)品占比增加所致。
這家公司最近一次投資還是在2014年8月?，F(xiàn)在它正在洽談新的投資標(biāo)的，不過在調(diào)研時(shí)其相關(guān)負(fù)責(zé)人還是表示，“投資項(xiàng)目資源少?！?/span>
3. 新型融資難、融資貴。
這幾乎是大多數(shù)民營企業(yè)都有反映的突出問題。這一結(jié)果多少有點(diǎn)出乎預(yù)料，因?yàn)榇饲爸袊鵀榱私鉀Q中小企業(yè)融資難融資貴的問題已經(jīng)努力了多年。但在2016年上半年，這一問題不就沒有得到解決，僅就被調(diào)研企業(yè)感受而言，反而有惡化跡象。
今年地方政府債務(wù)置換總規(guī)模為5萬億，中央專項(xiàng)建設(shè)資金預(yù)計(jì)安排1.2萬億。同時(shí)，中央政府為了穩(wěn)增長，增加有效供給而推出的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及一些重大項(xiàng)目中，國有企業(yè)往往成為主力軍，這樣的背景以及諸多原因?qū)е裸y行信貸更多流向國有企業(yè)或回流金融體系。這多少導(dǎo)致了對民間資本的擠出效應(yīng)，再加上諸多民營企業(yè)不時(shí)暴露的債務(wù)違約問題，讓銀行對民營企業(yè)的貸款更加謹(jǐn)慎。這種不健康的循環(huán)，讓民營企業(yè)融資更難、更貴，如果任其蔓延，或許會(huì)導(dǎo)致更多的棘手問題。
調(diào)研樣本E：一家位于江蘇省的工程機(jī)械制造企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模為2億元，企業(yè)員工105人。今年前五個(gè)月，這家企業(yè)虧損400萬元左右。公司負(fù)責(zé)人亟需銀行貸款，不過貸款更多地將被用于還貸。
公司負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“經(jīng)常有融資或者投資的想法，但是沒資金沒項(xiàng)目。企業(yè)效益好時(shí)融資方便，困難時(shí)想融資就不可能了。公司總?cè)谫Y5000萬元左右，每年借新還舊，周期基本都是一年，貸款成本還好，正常利息。最近沒有融資，每年還貸再重新續(xù)貸，因效益不好，銀行還壓縮貸款規(guī)模，導(dǎo)致公司資金更緊張。而且每年借新還舊，手續(xù)繁瑣，銀行只做錦上添花，不能雪中送炭?！?/span>
調(diào)研樣本F：一家來自廣西壯族自治區(qū)的軟件與信息技術(shù)服務(wù)公司，截至2015年年底，公司資產(chǎn)規(guī)模近12億，在職員工總數(shù)為6520人。進(jìn)入2016年以來，該公司所在行業(yè)的整體經(jīng)營情況和質(zhì)量均存在下滑的趨勢，該公司也難以避免。
該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受調(diào)研時(shí)說，“總體感受，銀行的融資政策偏穩(wěn)健，喜歡錦上添花，喜歡無風(fēng)險(xiǎn)的放貸，缺乏對企業(yè)深入調(diào)研及分析，不能根據(jù)專業(yè)判斷，對發(fā)展前景良好并有資金需求的企業(yè)解決資金問題起不到實(shí)質(zhì)性的扶持?！?/span>
從2016年1月份起，這家公司不斷跟銀行洽談融資事宜，需要的融資規(guī)模在5000萬元左右，2016年4月份，公司成功融資。融資方式為應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，貸款周期6個(gè)月以內(nèi)，貸款綜合利率在基準(zhǔn)利率上浮10%—20%加上相關(guān)的銀行手續(xù)費(fèi)用。
企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：企業(yè)在融資過程中遇到的障礙表現(xiàn)在：（1）過于保守的貸款政策，無抵押物的貸款非常艱難；（2）真正需要資金的企業(yè)得不到扶持，資金盈余的企業(yè)銀行蜂擁而上；銀行樂于錦上添花，不愿雪中送炭；（3）銀行內(nèi)部審批流程像一輛老馬車，企業(yè)要有足夠耐心，往往在等待過程中失去最佳資金使用時(shí)機(jī)。
企業(yè)負(fù)責(zé)人提醒說，房地產(chǎn)行業(yè)定位失當(dāng)，造成大量儲(chǔ)蓄資源“脫實(shí)向虛”，流向了房地產(chǎn)市場和金融市場。民間投資下滑是因?yàn)槊駹I企業(yè)都去炒房子了。
4.有效投資渠道較窄或不暢，投資審批手續(xù)繁瑣以及因此滋生的各類玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門較多。
盡管政府為激發(fā)民間資本活力，已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，并通過簡政放權(quán)和改革等手段試圖打破制約民間投資的重重障礙，但在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于民營投資而言，這些存在多年的障礙并未能完全解除。
調(diào)研樣本G：一家廣東省的在線旅游企業(yè)。公司資產(chǎn)總額3億元，現(xiàn)有在職員工300名。2016年1至5月，該企業(yè)營業(yè)收入為9300萬元人民幣，凈虧損為1022萬元人民幣，2015年同期的凈虧損為411萬元人民幣。
該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在投資過程中該企業(yè)遇到的障礙主要有兩點(diǎn)，首先是政策法規(guī)不明朗，另一個(gè)主要障礙是優(yōu)惠政策少，比如稅收方面的減免，此外對該公司業(yè)務(wù)的稅務(wù)征收政策也不明朗，來來回回跑了很多次，不斷的解釋證明才能爭取到采用收入-成本進(jìn)行征稅，但其實(shí)該公司的業(yè)務(wù)模式是非常簡單的。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例稱：該公司的境外租車預(yù)定業(yè)務(wù)，需要去申請ICP證，但廣東通管局不給，理由是他們的業(yè)務(wù)不需要，但又不肯出具他們不需要辦理的證明，直接導(dǎo)致該企業(yè)在融資的過程中被投資方認(rèn)為業(yè)務(wù)有潛在風(fēng)險(xiǎn)；另外該企業(yè)計(jì)劃申請出境游旅行社，從注冊國內(nèi)社需要2年時(shí)間，到滿2年時(shí)間后還有各種資格認(rèn)證通過后方可申請，申請通過率也不高，嚴(yán)重影響了公司業(yè)務(wù)的開展。
二、民營企業(yè)對政府四大期待
在經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)此次針對民間投資的調(diào)研中，民營企業(yè)普遍希望政府能夠在項(xiàng)目投資和企業(yè)融資過程中提供更多牽線搭橋式的幫扶和政策支持。此外，在項(xiàng)目審批和融資中，民營企業(yè)期待能夠得到政府真正公平地對待，當(dāng)好公平的裁判員，營造長期穩(wěn)定的投資環(huán)境和政策預(yù)期；在具體投資方面，民營企業(yè)希望政府能夠進(jìn)一步簡化審批程序、公開透明高效審批、壓縮審批周期；而由于經(jīng)營壓力和成本高企，民營企業(yè)希望未來政府能夠有更進(jìn)一步的稅費(fèi)減免政策。
1. 希望政府能夠在項(xiàng)目投資和企業(yè)融資過程中提供更多牽線搭橋式的幫扶和政策支持。
前述提到的調(diào)研樣本——那家位于廣東省的在線旅游企業(yè)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，希望政府能對企業(yè)發(fā)展過程中所需要辦理的各種認(rèn)證資質(zhì)作出清晰的指導(dǎo)和配合，以避免因?yàn)闊o法拿到或無法在合理的時(shí)間取得對應(yīng)的資質(zhì)影響到企業(yè)的投融資行為；同時(shí)也希望對早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)能有更多的扶持政策，例如在辦公場地、稅收減免等方面，讓企業(yè)無后顧之憂，放手成長。
2. 希望在項(xiàng)目審批和融資中，民營企業(yè)期待能夠得到政府真正公平地對待，當(dāng)好公平的裁判員，營造長期穩(wěn)定的投資環(huán)境和政策預(yù)期。
調(diào)研樣本H：一家江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)，企業(yè)員工人數(shù)32人，2016年1-5月份，營業(yè)收入為170萬元，凈利潤9萬元。
這家公司準(zhǔn)備投資700-1000萬元在地方特色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化設(shè)備研發(fā)和服務(wù)示范平臺(tái)。這個(gè)投資計(jì)劃是在今年初啟動(dòng)的。公司目前正在計(jì)劃申請規(guī)模為300萬元的江蘇省“蘇科貸”。
公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在投資中，感覺到地方政策不穩(wěn)定，方案不斷再調(diào)整。希望地方政府在制定政策時(shí)，能夠看得高點(diǎn)、遠(yuǎn)點(diǎn)。配套政策能適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際需要。而在融資方面，希望政府能多推動(dòng)。
3. 希望政府能夠在投融資方面進(jìn)一步簡化審批程序、公開透明高效審批、壓縮審批周期。
調(diào)研樣本I：一家江蘇省從事橡膠助劑新材料的企業(yè)，資產(chǎn)總額3500萬元，企業(yè)的員工人數(shù)40人。2016年1-5月份，企業(yè)的營業(yè)收入1033.4萬元，與去年同期相比，有明顯增長。同期，企業(yè)的凈利潤為198.5萬元，與去年同期相比，企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈，利潤突飛式增長。
企業(yè)通過市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)綠色橡膠輪胎專用的橡膠助劑產(chǎn)品具有非常廣闊的市場前景，計(jì)劃加大投資開發(fā)新產(chǎn)品，因此，企業(yè)具有一定的資金需求。近期有融資計(jì)劃，希望通過銀行貸款的方式，融資2000萬元。
企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，融資太難，并且太慢。目前，市場上的投資人普遍偏向于追逐新興行業(yè)，對企業(yè)所在的新材料行業(yè)以及其他行業(yè)不夠重視，并且條件苛刻。企業(yè)對新型橡膠助劑產(chǎn)品未來的市場充滿信心，不希望因?yàn)橘Y金問題出讓公司股權(quán)，而市場上的投資人往往覬覦公司股權(quán)。
目前企業(yè)所在的江蘇淮安有三家科技銀行，可以為科技類企業(yè)提供貸款，其中包括江蘇銀行淮安科技支行、農(nóng)業(yè)銀行[-0.32% 資金 研報(bào)]淮安科技支行、交通銀行[0.36% 資金 研報(bào)]淮安科技支行。而商業(yè)銀行希望對企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，最終，企業(yè)并沒能從這三家銀行中爭取到科技貸款。
企業(yè)負(fù)責(zé)人希望，政府能夠扮演好一個(gè)企業(yè)服務(wù)者的角色，為企業(yè)投資做后盾，簡化企業(yè)投資過程中的各種行政程序，必要時(shí)給予一定的政策、經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，希望政府能夠給予融資人一定的政策或者信用方面的支持，充當(dāng)融資人與投資人之間的樞紐連接者。
調(diào)研中，這位負(fù)責(zé)人說，“政府為促進(jìn)中小型科技型企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了專項(xiàng)科技型貸款政策，實(shí)際上此類貸款門檻并不低，辦理的手續(xù)也是非常的復(fù)雜，企業(yè)申辦非常困難。建議相關(guān)部門降低此類貸款的門檻，簡化辦理程序，讓中小科技型企業(yè)真正地享受到國家的優(yōu)惠政策?！?/span>
調(diào)研樣本J：一家位于深圳半導(dǎo)體企業(yè)，注冊資本500萬，擁有20名職員。該企業(yè)創(chuàng)辦于2011年，目前已經(jīng)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
該公司負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說，作為國家高新技術(shù)企業(yè)，政府的支持主要體現(xiàn)在稅收方面的減免；政府對創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金上的扶持，對于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還有資金上的補(bǔ)助，但是需要企業(yè)申請，從申請到審批，歷時(shí)一年左右，資金量在50萬到500萬之間，資金分批到賬，在申請初期，企業(yè)需要作出一些指標(biāo)允諾，承諾實(shí)現(xiàn)最終才能拿到全額申請的資金；對于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，銀行會(huì)提供免息貸款，但需要合伙人提供固定資產(chǎn)抵押；此外還有國家投資基金的注入，這類基金通常與當(dāng)?shù)啬臣覄?chuàng)投基金捆綁，達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，就能拿到創(chuàng)投基金的投資，政府基金一比一跟投，占股相對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)而言要少，但是這類基金喜歡大項(xiàng)目，對小公司不是很感興趣。
對于政府而言，其對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)扶持力度太小，對知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評估體系不明確。此外，國家現(xiàn)在對于擁有核心技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)不夠大膽，寧愿投資重資產(chǎn)的企業(yè)。
4. 希望政府能夠有更進(jìn)一步的稅費(fèi)減免政策，以降低成本。
調(diào)研樣本K：位于江西省南昌市的一家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)員工人數(shù)3.8萬人，2015年總資產(chǎn)為137億元。該企業(yè)在調(diào)研中表示，希望政府扮演“為企業(yè)增信，為項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼”的角色。
調(diào)研樣本L：一家位于深圳的家庭機(jī)器人[-0.84% 資金 研報(bào)]研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模1.2億元，企業(yè)員工數(shù)量約500人，2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入為3億元，目前總體虧損。調(diào)研中，企業(yè)表示：“現(xiàn)在深圳政府的服務(wù)做得更好，如果有降低稅負(fù)方面的政策出臺(tái)將更好，現(xiàn)在企業(yè)的稅負(fù)很重，雇傭工人成本很高，五險(xiǎn)一金、《勞動(dòng)法》的規(guī)范，對企業(yè)而言增加的成本很大?！?/span>
三、報(bào)告總結(jié)和政策建議
今年5月初，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定，派出專項(xiàng)督查組對地方推進(jìn)民間投資進(jìn)行督查，要求盡快激發(fā)中國民間投資活力。國務(wù)院派督查組專項(xiàng)督查地方民間投資這也是近十年來的第一次。
據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，從5月20日開始，國務(wù)院此次督查先后分兩批派出15個(gè)督查組前往30個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行督查，其中第一批安排9個(gè)督查組，負(fù)責(zé)督查18個(gè)省市自治區(qū)，每個(gè)督查組均由副部級官員帶隊(duì)，持續(xù)10天，走訪企業(yè)近千家。
各地對中央政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資政策的具體實(shí)施細(xì)則制定和落實(shí)情況、具體項(xiàng)目推進(jìn)情況、具體政策和項(xiàng)目執(zhí)行效果，是國務(wù)院督查的主要內(nèi)容。國務(wù)院希望通過督查，能整改地方在推動(dòng)民間投資工作中存在的問題；克服地方不作為現(xiàn)象；激發(fā)民間投資活力。
不過，從7月15日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，民間投資活力的激發(fā)、民間投資狀況的改善并非易事。從經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)進(jìn)行的這次民間投資調(diào)研結(jié)果看，民間投資增速持續(xù)下滑，并不斷創(chuàng)下新低的背后，既有宏觀大環(huán)境的影響，也與長期存在投融資機(jī)制不順暢有關(guān)，同時(shí)加快調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給傳統(tǒng)制造行業(yè)帶來陣痛和分化，也在一定程度上讓部分民間資本無力可投、無處可投。而民營企業(yè)對政府的期待和呼吁，也大都與這些有關(guān)。
本次民間投資調(diào)研還顯示，盡管政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，改善民間投資環(huán)境和預(yù)期，釋放了大量基建投資項(xiàng)目，但需要注意的是：這些項(xiàng)目由國企主導(dǎo)的比例依然較大，一方面這占用了大量的銀行信貸資源，另一方面這種局面又反過來進(jìn)一步影響了民營資本的積極性。這導(dǎo)致，一些穩(wěn)增長項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)，對民間資本投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。再加上本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，民營企業(yè)不斷暴露的債務(wù)違約現(xiàn)象，讓原本就謹(jǐn)慎的金融機(jī)構(gòu)對其更加謹(jǐn)慎，金融“脫實(shí)向虛”的現(xiàn)象再抬頭，民企的融資難題也再次降臨。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在一些新興產(chǎn)業(yè)里，民間資本表現(xiàn)得的確異?；钴S，不過這些產(chǎn)業(yè)里的民營企業(yè)也一樣面臨著不少問題，比如補(bǔ)貼政策不透明、不公平、項(xiàng)目審批流程長，產(chǎn)業(yè)預(yù)期不穩(wěn)定等。這些新問題，同樣需要引起重視和警覺。
總之，投資難、融資難，這兩個(gè)一直纏繞著民營企業(yè)的大難題如果不能得到有效改善，民間資本對自身未來命運(yùn)沒有一個(gè)穩(wěn)定和安全的預(yù)期，中國民間投資增速下滑的趨勢也將難以得到改觀。
因此，建議政府部門：
1. 繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批體制和投融資體制改革，確保改革措施落實(shí)地、見實(shí)效，破除民間投資的三重門。
2. 財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)力的同時(shí)，需考慮更多針對民間投資的配套政策，同時(shí)貨幣政策需要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民間資本的支持力度。
3. 加快推進(jìn)國企改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為民間投資釋放更多機(jī)會(huì)。
4. 通過進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，來改善制約民間投資的深層次因素，讓民間資本更有安全感和更加穩(wěn)定的投資環(huán)境預(yù)期。
