1月22日消息，人力資源和社會(huì)保障部定于2016年1月22日（周五）10：00在西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）216會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2015年第四季度人社工作進(jìn)展情況。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的根本目的是保值增值，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，政府也不直接運(yùn)營(yíng)。
具體內(nèi)容如下：
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：
人社部去年曾表示將在今年啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資運(yùn)營(yíng)，也多次提到現(xiàn)在正在制定相關(guān)的細(xì)則，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在這項(xiàng)工作總體進(jìn)展情況如何？養(yǎng)老金究竟什么時(shí)候可以入市？第二個(gè)問(wèn)題，1月份以來(lái)中國(guó)股市有一輪大跌，有傳言稱(chēng)是在為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時(shí)機(jī)，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此有什么看法？謝謝。
李忠：
去年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，之后我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù)、部門(mén)分工和時(shí)間要求，重點(diǎn)圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算細(xì)則、投資風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信息披露和報(bào)告制度等配套政策辦法、工作細(xì)則的制定，積極推進(jìn)有關(guān)工作。這是第一個(gè)方面，圍繞配套政策開(kāi)展的工作。
與此同時(shí)，我們積極與有關(guān)省份聯(lián)系，了解委托意愿、委托計(jì)劃、時(shí)間安排等情況，做好與地方的對(duì)接工作。剛才說(shuō)的這兩方面工作是一個(gè)整體，需要統(tǒng)籌研究，目前正在按照計(jì)劃推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。下一步我們將抓緊修改完善相關(guān)配套政策，征求各地意見(jiàn)后正式實(shí)施，確保今年啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
至于你剛才提到的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市和股市漲跌的關(guān)系，我可以明確地說(shuō)，市場(chǎng)傳言不符合實(shí)際。我們多次強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是 老百姓 的養(yǎng)命錢(qián)，確?；鸬陌踩冀K是我們第一位要考慮的問(wèn)題，其市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的根本目的也是為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為資本市場(chǎng)眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場(chǎng)也沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)操作，由其按照市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行交易，政府并不直接運(yùn)營(yíng)。而且按照《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易、操縱市場(chǎng)等違法行為，將依法予以處理。
你提到的第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金何時(shí)入市。我在回答第一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候也談到了，目前相關(guān)部門(mén)正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺(tái)后，各省區(qū)市就可以陸續(xù)啟動(dòng)委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內(nèi)就可以啟動(dòng)。這里我還要說(shuō)明一點(diǎn)，這個(gè)投資并不等同于“入市”，委托投資開(kāi)始的時(shí)間與“入市”的時(shí)間也不能劃等號(hào)，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養(yǎng)老金產(chǎn)品、重大工程、重大項(xiàng)目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類(lèi)選擇，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要是委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，由其根據(jù)市場(chǎng)情況自行確定股票交易時(shí)點(diǎn)，政府并不直接操作。謝謝！
