公安縣公安局履職盡責(zé)排名第一 群眾安全感滿意度大幅提升
今日湖北網(wǎng)訊（記者劉英 通訊員陳勛、武秋實） 2013年以來，湖北荊州市公安縣公安局黨委班子勵精圖治，從隊伍的實際情況出發(fā)，始終以隊伍管理為抓手，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，強化民警教育培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，嚴(yán)查嚴(yán)處隊伍違法違紀(jì)行為，不斷增強班子團結(jié)，隊伍形象明顯改善，有力推動了公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)向縱深發(fā)展，黨委政府、人民群眾滿意度穩(wěn)步提升。
公安縣公安局在2014年獲得人大常委會工作評議滿意率第一、民主評議行風(fēng)政風(fēng)綜合排名第一、“百日會戰(zhàn)”和“迎省運保平安集群攻堅戰(zhàn)”綜合成績?nèi)械谝坏幕A(chǔ)上，再次在2015年全縣履職盡責(zé)督促檢查工作考核中，通過社會問卷、媒體問政、日常工作及整改情況評議等環(huán)節(jié)，以綜合得分96.14分的成績位居全縣十家參評單位第一名。“四打四防”等業(yè)務(wù)工作也位列全市第一方陣。
“隊伍建設(shè)是生命之本、力量之源。隊伍建設(shè)是公安工作永恒的主題，是做好公安工作的根本。公安隊伍管理好了，執(zhí)法服務(wù)水平就提高了，人民的安全感滿意度自然也就提升了。”這幾乎是副縣長、公安局長王海軍逢會必講的話題。
敢于亮劍：消化存量，遏制增量
隊伍問題早就存在，而且也不止一次地進行過治理，可是不管禁令措施多么嚴(yán)厲，收效總是不太明顯，癥結(jié)何在？就是缺少一個“嚴(yán)”字。君不見，有人頂風(fēng)違紀(jì)，按令當(dāng)辭，可到頭來，總是大事化小，小事化了?；蛘卟煌床话W地給個警告，“飯碗”依然在手。如此雷聲大雨點稀，怎能整頓隊伍，所以必須嚴(yán)格按章按令辦事，不管什么人，什么職務(wù)，什么背景，只要膽敢違章觸“線”統(tǒng)統(tǒng)拿下，毫不手軟。
公安縣公安局深刻認(rèn)識到“嚴(yán)是愛、松是害”，隊伍違法違紀(jì)存量較多的遺留問題已經(jīng)對全縣公安事業(yè)造成了危害、對公安隊伍形象造成了影響，決定重拳出擊，下猛藥整肅隊伍。如何減少隊伍違法違紀(jì)存量，遏制增量？如何形成隊伍戰(zhàn)斗力？公安縣公安局在深入推進“四項建設(shè)”和公安隊伍正規(guī)化過程中，以“黨建為先，制度引領(lǐng)、整訓(xùn)為綱、教育為骨、從優(yōu)待警”作為隊伍管理理念，強力整治公安隊伍。
黨建為先。積極踐行“三嚴(yán)三實”，深入開展“四比”、“五訪”活動。加強黨委班子建設(shè)，配齊配強黨委班子成員，通過群眾推選，民主推薦，提拔一名副局長擔(dān)任政委；調(diào)整黨委成員分工，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；加強班子成員交心談心，組織開展民主生活會；深化“第一綜合黨支部”建設(shè)，實行黨委集體負(fù)責(zé)制、重大問題集體決策討論制、黨委分片包線工作責(zé)任制等；局班子成員叫響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”口號，嚴(yán)于律己，率先垂范。通過嚴(yán)守政治、組織、生活、工作紀(jì)律，嚴(yán)把“槍車酒、黃賭毒、情債商”9道關(guān)口，全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理隊伍存在的問題。同時，加強各級科所隊班子建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力和免疫力。
制度引領(lǐng)。制定《公安縣公安局嚴(yán)格隊伍管理二十條規(guī)定》，堅持用制度管人管事管錢，嚴(yán)格了上下班紀(jì)律、值班備勤、內(nèi)務(wù)管理等制度執(zhí)行，修訂完善了執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、車輛管理等多項規(guī)章制度；出臺《關(guān)于切實加強值班備勤工作的通知》，規(guī)范和完善民警績效考核，做到每季度一考評，每半年一總結(jié)，年終進行比點觀摩；建立健全“黨委書記、紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員”監(jiān)督機制，在全局確定48名紀(jì)檢委員，形成紀(jì)檢委員監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，今年調(diào)整干部85人，其中提拔重用46人，交流調(diào)整29人，隊伍活力進一步激發(fā)。2014年至2015年，公安縣公安局共查處28名民警，今年2名班子成員也被立案調(diào)查。
整訓(xùn)為綱。將隊伍整訓(xùn)工作貫穿全年始終，在2015年伊始便部署開展紀(jì)律作風(fēng)整訓(xùn)活動，并結(jié)合省委巡視組巡視公安縣、“三嚴(yán)三實”、“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”、接受履職盡責(zé)督促檢查等工作，針對隊伍中存在突出問題進行專項整訓(xùn)，開展“三無所隊”創(chuàng)建等活動。定期召開黨委會、局務(wù)會、科所隊長會，充分利用第一綜合黨支部等平臺，將每周五下午確定為例會學(xué)習(xí)日，組織全局民警深入學(xué)習(xí)十八大以來黨中央對治國理政新要求、新部署，尤其是習(xí)總書記系列重要講話。通過整訓(xùn)，民警理想信念更加堅定，紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯，執(zhí)法辦案日趨規(guī)范，服務(wù)管理更加周到，制度規(guī)范更加嚴(yán)明，隊伍形象大幅提升。局班子成員深入開展自查自糾，認(rèn)真研究分析問題癥結(jié)，叫響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”口號，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己，率先垂范。教育為骨。制定《網(wǎng)上學(xué)習(xí)與考試系統(tǒng)使用管理辦法》，全局45周歲以下民警普遍參與了網(wǎng)上學(xué)法考試，提高整體執(zhí)法水平。加強實戰(zhàn)培訓(xùn)，在巡警大隊建立教育培訓(xùn)基地，爭取黨委政府重視，將民警教育訓(xùn)練經(jīng)費按照不低于公用經(jīng)費5%的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財政預(yù)算。今年以來，縣局先后召開全警大會8次，局主要領(lǐng)導(dǎo)給民警上黨課7次，組織優(yōu)秀民警先進事跡報告會3場，警示教育會3次；舉辦“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班6期，教（指）導(dǎo)員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)民警400余人次，民警素質(zhì)得到大幅提高。同時支持民警開展學(xué)歷教育，主動與湖北大學(xué)聯(lián)系，制訂民警?？啤Ｉ緝蓚€層次的培訓(xùn)方案，已經(jīng)有23位民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
從優(yōu)待警。嚴(yán)格落實荊州市局從優(yōu)待警“十項規(guī)定”，90%民警進行了年休，為全局民警開展一次身體檢查，關(guān)愛民警身心健康。并將各項經(jīng)費向一線傾斜，為基層和一線民警配備各類反恐維穩(wěn)裝備43種、2327套（件），對優(yōu)秀民警及時立功授獎，今年來先后有12個單位、7名個人受市級以上表彰，有2個集體、12名個人立功受獎，大大激發(fā)了廣大民警干事創(chuàng)業(yè)熱情。
夯實基礎(chǔ)：服務(wù)基層，創(chuàng)新機制
11月16日，副縣長、公安局長王海軍親自到以縣巡警大隊為依托的警務(wù)訓(xùn)練基地上試了一把，當(dāng)他攀爬到攀巖壁的頂端時，不禁感嘆到：“全縣公安民警都應(yīng)該到這樣一流的訓(xùn)練場地上來練練身手，不僅能鍛煉身體，還能放松一下值班時的緊張心情。”
公安隊伍建設(shè)與公安基礎(chǔ)建設(shè)相輔相成，在打擊犯罪、保護人民、維護國家安全、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)等方面都有著巨大作用。公安隊伍日趨規(guī)范，基礎(chǔ)和機制建設(shè)也需與其相適應(yīng)相配套。公安縣公安局嚴(yán)格貫徹落實公安部、省廳、市局關(guān)于開展基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”的部署要求，大力推進公安工作和隊伍建設(shè)，不斷提升公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定及長治久安的能力和水平。
加快基層基礎(chǔ)建設(shè)。籌集資金5000余萬元，先后開展章莊鋪、孱陵、斗湖堤派出所新建工程建設(shè)，改造了看守所、拘留所、武警中隊視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時逐步建成執(zhí)法辦案中心、涉案財物管理中心和民警單身公寓建設(shè)?？h局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、地下靶場、交警大隊車管所、南平交警中隊等基建項目已即將進入建設(shè)階段；投資600萬元建成全省最大的縣級巡警標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練場地；投入1000萬元用于全縣特別是城區(qū)交通標(biāo)識、紅綠燈和隔離護欄建設(shè)。
推進立體化防控體系建設(shè)。構(gòu)建社會治安防控體系，建立了章莊鋪、藕池、埠河等省市級卡口。已建A類探頭410個，接入B類探頭369個，計劃再建200個A類探頭，智能卡口16個，實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋；城區(qū)建成兩個警務(wù)站和一個治安崗?fù)?，實現(xiàn)警務(wù)前移。
推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)。落實“一區(qū)一警”或“一區(qū)兩警”，公安專網(wǎng)進社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。選優(yōu)配強社區(qū)民警，推行民警駐社區(qū)工作制，落實辦公場所。對優(yōu)秀社區(qū)民警優(yōu)先解決職級待遇，對社區(qū)民警協(xié)助破案的，同功同獎，引導(dǎo)民警扎根社區(qū)，全身心做好社區(qū)基礎(chǔ)警務(wù)工作。
探索交通管理新機制。在章莊鋪派出所、章莊交警中隊進行試點，實行所隊聯(lián)勤、合署辦公。試點做到“六個一、五個集中”，即一個門房、一棟辦公樓、一臺電話、一個接警員、一處服務(wù)窗口、一套值班備勤制度；辦公場所集中、民警食宿集中、大型會議集中、學(xué)習(xí)教育集中、公務(wù)開支集中，取得初步成效。
建立精準(zhǔn)專業(yè)化機制。成立刑偵大隊城區(qū)中隊，將搶劫、搶奪、詐騙、盜竊、侵占等刑事案件由刑偵大隊城區(qū)中隊直接偵辦，侵財型犯罪案件破案率大幅上升；成立了食藥偵大隊、出入境管理大隊、內(nèi)保大隊，各警種專業(yè)化程度進一步加強。
建立動態(tài)網(wǎng)格巡控機制。全面實施治安崗?fù)ぶ凳?、主干道巡邏、視頻監(jiān)控巡查和社區(qū)巡防相結(jié)合的“守點、巡線、控面”，劃定20余個執(zhí)勤路口，8條巡邏主線，實施派出所守點、巡警控面、交警巡線、機關(guān)科室包路段的網(wǎng)格化巡邏，不斷嚴(yán)密社會面防控。
利劍出鞘：規(guī)范執(zhí)法，屢獲戰(zhàn)果
“街上經(jīng)常能看到警察巡邏，即便是晚上也能見到警燈閃爍，我們老百姓都覺得很有安全感！”群眾在談及到公安縣公安局時紛紛點贊。
公安隊伍是黨和政府的鋼槍和刀把，公安隊伍的好壞直接關(guān)系到執(zhí)法工作的好壞，辦案質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到法治公安的建設(shè)進程。
公安縣公安局以隊伍正規(guī)化促進執(zhí)法規(guī)范化。打造專業(yè)化執(zhí)法隊伍，將刑偵侵財性案件、經(jīng)偵集資詐騙案件、禁毒涉毒案件、食藥制販假案件實行專業(yè)化經(jīng)營，精準(zhǔn)打擊，破大案、打團伙，提高偵查破案效能；打造標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法場所，全面建成執(zhí)法辦案中心、涉案財物管理中心，并在執(zhí)法辦案場所配備了標(biāo)準(zhǔn)化的信息采集系統(tǒng)和同步錄音錄像等系統(tǒng)；狠抓執(zhí)法精細(xì)管理，出臺了《公安縣公安局違規(guī)處置涉案財物專項整改活動實施方案》和《全縣公安機關(guān)立案突出問題專項治理工作方案》，重點整治了民警接處警不規(guī)范、不如實受（立）案、違規(guī)處置涉案財物等問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益。今年以來，開展案件評查活動4期，全局執(zhí)法辦案水平和質(zhì)量明顯提升。
錘煉隊伍，磨礪鋼刀，終將利劍出鞘。公安縣公安局堅持以“隊建促業(yè)績”，以省委巡視組巡視公安縣為契機，深入開展各項專項行動，取得良好效果。
全力維護社會治安穩(wěn)定。扎實開展信訪積案清理化解工作，認(rèn)真梳理信訪積案，采取領(lǐng)導(dǎo)主動約訪、民警帶案下訪和上門回訪等方式，多次走訪重點信訪人，主動聽取訴求，幫助解決實際困難，及時消除信訪隱患；完善“情報主導(dǎo)、預(yù)知預(yù)警”主動維穩(wěn)模式，深入排查掌握涉及企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛，依托綜治維穩(wěn)整體合力，配合相關(guān)部門化解各類矛盾糾紛378起，防范民轉(zhuǎn)刑案件28起，有效避免矛盾糾紛擴大升級。打贏了春節(jié)、“兩會”、五一、“六四”、“七五”、9.3閱兵、國慶等大活動、節(jié)假日、敏感期反恐維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)，圓滿完成了省委巡視組、B1502中央首長視察、“東方之星”客輪翻沉事件救援在內(nèi)的警衛(wèi)保衛(wèi)任務(wù)79批次。嚴(yán)厲打擊“三堵五鬧”違法犯罪行為，張貼通告2000余分，全力當(dāng)好黨委政府參謀助手，健全完善群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，堅持第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間查明原因、第一時間向上報告、第一時間控制事態(tài)，牢牢把握住事件處置主動權(quán)，妥善化解交通事故在內(nèi)的170多起非正常死亡引發(fā)的“三堵五鬧”事件，維護了社會治安秩序。強化輿論監(jiān)控，24小時巡查轄區(qū)重點網(wǎng)站、論壇、博客和微博，對有害信息第一時間封堵刪除、落地查人，對網(wǎng)上涉警、涉穩(wěn)、涉政輿情快收集、快報告、快應(yīng)對，共編發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)信息簡報》31期，輿情引導(dǎo)4萬余條，制作亮點工作2000余條，查處省廳下達的有害信息400余條，刪貼10余條。
抓好“四打四防”護民保安戰(zhàn)役。主動回應(yīng)群眾期盼，把“四打四防”專項行動作為工作主線貫徹全年，始終把破小案、破侵財性案件作為重點，不斷提升案件偵破的數(shù)量和質(zhì)量。偵查破案工作實行“一月一通報、一月一調(diào)度”，先后召開6次調(diào)度會，集全警之智研究問題對策，全力扭轉(zhuǎn)了工作滯后局面。共破獲各類刑事案件608起，刑拘379人，逮捕299人，治安拘留957人，抓獲重大逃犯6人，其中10年以上命案逃犯2名。打掉侵財性犯罪團伙4個，販毒團伙2個，強戒148人，社區(qū)戒毒155人。偵破南平“4.2”命案得到省廳縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
抓好查禁“黃賭毒”整治戰(zhàn)役。強勢啟動為期5個月的“黃賭毒”集中整治，最大限度遏制“黃賭毒”反彈和惡性循環(huán)，共破獲“黃賭”刑事案件40起，刑事打擊40人，查處“黃賭”治安案件293起，治安拘留338人；偵破涉毒刑事案件54起，刑事打擊67人，辦理涉毒行政案件435起，處理565人，強制戒毒129人，社區(qū)戒毒145人。搗毀賭博窩點201處，收繳賭博器具282臺（套）、賭資120余萬元。抓獲省督“2015-34”特大販毒涉嫌主犯高某；破獲涉案價值達1800萬元的“六合彩”賭博案。
開展公職人員帶彩娛樂專項整治。下發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶彩娛樂問題專項整治實施方案》，通過“全警三員”、“五訪”工作機制摸排線索，宣傳發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)搜集線索。深入轄區(qū)賓館、茶樓、麻將室、私人會所等公共娛樂服務(wù)場所，明查暗訪挖掘線索。在縣內(nèi)各大賓館張貼“嚴(yán)禁公職人員帶彩娛樂”的醒目標(biāo)識及舉報電話，落實對舉報公職人員帶彩娛樂的群眾予以獎勵的工作機制，鼓勵群眾積極舉報。每一名公職人員均簽訂了《禁賭承諾書》，保證不參賭、不觀賭、不護賭，對涉賭公職人員填寫《涉賭黨員干部信息采集表》，在公安局實行備案管理。至目前，共查獲“帶彩”娛樂黨員干部16名。
全面清理整治民間非法集資。縣局在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，對非法集資實施綜合治理，分別在3月至5月、7月至8月，組織開展了兩次大規(guī)模的打擊非法集資宣傳教育活動，印發(fā)資料5000余張，在縣電視臺循環(huán)播放，讓廣大人民群眾樹立正確投資觀念，增強風(fēng)險自擔(dān)意識，自覺遠(yuǎn)離非法集資。各轄區(qū)派出所高度重視打擊非法集資工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了工作方案，重點開展了打擊銀行卡網(wǎng)上非法買賣、利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款、非法集資類犯罪案件及境外追逃專項行動。今年以來，共受理各類經(jīng)濟案件44起，刑事拘留25人，境外追逃1人，為企業(yè)追回經(jīng)濟損失4200余萬元。
強力開展“打黑除惡”專項行動。緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)“三大任務(wù)”，堅持“打早打小、露頭就打”和“黑惡必除、除惡務(wù)盡”工作原則，根據(jù)全縣實際，制定下發(fā)了《公安縣“打黑除惡”專項行動工作方案》，通過強化工作重點和措施，進一步凈化社會風(fēng)氣，增強人民群眾安全感。至目前，全局共打掉涉惡團伙2人，破獲涉惡案件16起，打擊26人。成功摧毀陜大平涉黑涉惡犯罪團伙，抓獲涉案人員3名；成功打掉縣交通局公路運輸局局長馮小聰涉黑犯罪團伙。目前，馮小聰已被“雙開”，并已對其進行依法審批。
抓好公共安全隱患整治戰(zhàn)役。持續(xù)開展治安、交通、消防、監(jiān)所安全隱患大排查、大整治。清查行業(yè)場所459家次，水電油氣、煙花爆竹銷售企業(yè)、公交車站、學(xué)校醫(yī)院等重點單位325家次，現(xiàn)場整改各類隱患256處，取締整頓行業(yè)場所4家，收繳各類管制刀具158把，槍支4支，子彈600余發(fā)。深化治堵保暢、嚴(yán)管交通秩序。今年以來，共發(fā)生交通事故411起，死亡71人，傷471人，排查整改交通隱患186處，交通四項指數(shù)全面下降。以火災(zāi)高危單位、消防安全重點單位和重點監(jiān)管“十小場所”為消防監(jiān)督重點，深入推進火災(zāi)隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，沒有發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。
推進“打盜搶、反詐騙、追逃犯、保民安”專項行動。為從根本上遏制多發(fā)性侵財案件高發(fā)低破的局面，堅決遏制盜、搶、騙，尤其是電信網(wǎng)絡(luò)等新型犯罪的高發(fā)勢頭，切實擔(dān)負(fù)起以打開路、以打促穩(wěn)、以打促安、打防結(jié)合的重大職責(zé)任務(wù)，縣局制定了《公安縣公安局“打盜搶、反詐騙、追逃犯、保民安”專項行動工作方案》，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、措施和要求。截至目前，共破獲侵財性案件467起。
